羅天昊
著有《大國(guó)諸城》
致力于國(guó)家與城市戰(zhàn)略
夏雷震震，天象蒼茫。
六月初，從北京出差至山東，因湖北臨時(shí)管制，果斷落地信陽(yáng)?？疾焓嗵?，后又至革命老區(qū)紅安蟄伏半月。一路所至，均為大別山區(qū)。
武漢、合肥、鄭州，近年來(lái)逐步成為中國(guó)城市新興勢(shì)力，初顯繁華之象。但是在鄂豫皖三大省會(huì)之間的廣袤區(qū)域，卻存在一個(gè)巨大的塌陷地帶。
就地理位置而言，這個(gè)塌陷地帶，處于中國(guó)的核心地域。
就社會(huì)形態(tài)而言，這個(gè)塌陷地帶，多數(shù)是革命老區(qū)。
日隱中天，國(guó)之不祥。
日照中天，昊日光耀。
這個(gè)地區(qū)，有擺脫貧窮的強(qiáng)烈愿望。
同時(shí)也存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)。
歷時(shí)多年的京九高鐵，南線從南昌至深圳，深圳至香港段已經(jīng)建成，北京至雄安，雄安至商丘的北段也將開(kāi)建，唯獨(dú)中段遲遲難以落地，湖北，安徽、河南眾多城市，爭(zhēng)論不休，都希望京九高鐵路過(guò)本境。一度鬧到京城震動(dòng)。
京九高鐵，有何特殊？
京九高鐵連通京津冀城市群、山東半島城市群、中原城市群、長(zhǎng)三角城市群、長(zhǎng)江中游城市群和粵港澳大灣區(qū)等國(guó)家級(jí)城市群，具有重要的戰(zhàn)略意義。
考究其運(yùn)行路線，京九高鐵是貫通大別山區(qū)，打通南北交通的大動(dòng)脈。在此高鐵背后，隱藏著振興大別山的國(guó)家戰(zhàn)略。
自2015年，國(guó)家即出臺(tái)大別山振興戰(zhàn)略以來(lái)，一直東風(fēng)難至，一個(gè)很大原因，就是交通配套沒(méi)有跟上，隨著京九高鐵落地，交通問(wèn)題，終將破局。
大別山振興，具備三重意義。
就地理格局而言，大別山為中國(guó)中部戰(zhàn)略的支點(diǎn)，可謂是“中國(guó)之心”，長(zhǎng)期以來(lái)，大別山區(qū)經(jīng)濟(jì)塌陷，制約了中部崛起，減弱了中部輻射能力；同時(shí)，大別山區(qū)塌陷，亦延遲了中國(guó)建立統(tǒng)一大陸市場(chǎng)的步伐；就老區(qū)振興而言，中國(guó)最著名的三大老區(qū)中，井岡山和延安，均已初步通過(guò)國(guó)家戰(zhàn)略安排，初步實(shí)現(xiàn)了崛起，唯大別山區(qū)，尚處后發(fā)之勢(shì)。振興大別山，可解決貧困問(wèn)題，區(qū)域不平衡問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
大別山振興，亦應(yīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。其重要性甚至更顯著。
勿忘老區(qū)，義；振興中部和統(tǒng)一大陸市場(chǎng)：利，義利兼顧。
時(shí)隔七十多年后，中國(guó)需要再次挺進(jìn)大別山，實(shí)現(xiàn)三大歷史使命：中部崛起；打通中國(guó)大陸統(tǒng)一市場(chǎng)；振興老區(qū)。
（1） 勤勞而不富有？——老區(qū)貧窮，國(guó)家之痛
窮根難除。
本次大別山區(qū)各縣市對(duì)京九高鐵爭(zhēng)奪激烈，動(dòng)力其實(shí)就一句話：窮怕了。
在大別山區(qū)數(shù)十個(gè)縣市中，除了武漢所屬的黃陂和新洲外，其余幾乎全部欠發(fā)達(dá)。大別山區(qū)人民，為何勤勞而不富有？
改革開(kāi)放四十年，中國(guó)崛起為全球第二大國(guó)，人均GDP已超過(guò)1萬(wàn)美金，達(dá)到了全球中等水平。改革沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的最大使命，是共同富裕。
中國(guó)奉行非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，一部分人先富起來(lái)，沿海等部分地方先富起來(lái)，階層與區(qū)域不平衡，一體兩面。
改革早期，獲益雖有大小，但是所有的階層都受惠，后期改革逐步異化，權(quán)力與財(cái)富精英獲益日多，底層卻開(kāi)始受損。
地區(qū)不平衡也日益嚴(yán)重。2021年北京人均GDP為18.4萬(wàn)元，而同期甘肅為4.1萬(wàn)元，極差達(dá)到4.5倍，國(guó)內(nèi)差距如此懸殊，實(shí)為不祥。
國(guó)家當(dāng)以此為動(dòng)力，加大改革力度，縮小階層和區(qū)域差距。
大別山區(qū)對(duì)于中國(guó)，是罕見(jiàn)的“二次犧牲”。
在中國(guó)十大將軍縣中，湖北紅安、安徽金寨，湖北大悟，河南新縣，安徽六安均在其列，占到全國(guó)一半。俗人矜夸現(xiàn)世的榮耀，仁者卻悲憫逝者的犧牲。
在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，大別山老區(qū)犧牲巨大。以紅安為例，在紅軍時(shí)期，每三個(gè)紅軍就有一個(gè)紅安人，長(zhǎng)征路上每四名烈士就有一個(gè)紅安籍。整個(gè)大革命時(shí)期，僅有48萬(wàn)人的紅安卻為革命犧牲了24萬(wàn)人。紅安是中國(guó)唯一以紅命名的縣，一個(gè)紅字，遍地鮮血，滿山白骨。
在改革開(kāi)放之后，數(shù)千萬(wàn)湖北、河南、安徽的建設(shè)者從故鄉(xiāng)遷移到沿海勞動(dòng)，對(duì)當(dāng)?shù)赜绊懢薮蟆?/span>
勿忘老區(qū)，勿忘歷史。
這是國(guó)家領(lǐng)袖視察大別山區(qū)時(shí)，留下的囑托與期待。
中國(guó)是一個(gè)市場(chǎng)與權(quán)力共同支配資源的國(guó)家，市場(chǎng)資源自由競(jìng)爭(zhēng)，但公共資源的多寡，對(duì)地方發(fā)展影響巨大。
貧窮的貴州近年突飛猛進(jìn)，交通的改善至關(guān)重要。貴州高速公路達(dá)到7978公里，竟高居中國(guó)第五。大交通和大工業(yè)、大旅游改變了貴州面貌。同樣，交通也是大別山區(qū)改變未來(lái)的勝負(fù)手。
大別山地處中國(guó)內(nèi)陸中心，交通卻似中國(guó)的西伯利亞?？傮w落后，內(nèi)部涼熱不均。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移難，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。在高鐵時(shí)代，無(wú)論是貫通南北的京九鐵路，京廣鐵路，還是貫通東西的其它高鐵，都可爭(zhēng)取多在大別山多設(shè)幾個(gè)站。
大別山高鐵之望，不是求國(guó)家的特殊照顧，而是求相對(duì)均等的機(jī)會(huì)。在高鐵網(wǎng)絡(luò)遍布全國(guó)的情況下，大陸腹地深處的大別山，不能被國(guó)家遺忘。以高鐵設(shè)站，成就大別山區(qū)的歷史公道，脫貧通道，振興大道。莫讓大別山老區(qū)革命年代流血，建設(shè)年代流淚。
不以將軍榮耀之名，而以烈士犧牲之名。
南顧廣東，北望京城，東向上海，西向成渝，社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展。大別山的未來(lái)藍(lán)圖，隱約在望。
振興大別山，可解決貧困問(wèn)題，區(qū)域失衡問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
在幾個(gè)最大革命老區(qū)中，井岡山和延安已初步實(shí)現(xiàn)富裕，唯大別山尚在塌陷之中。中國(guó)的基建力度已多年居全球第一。未來(lái)適當(dāng)傾斜大別山，在情理之中。作為基建狂魔，中國(guó)也有這個(gè)能力。
（2）實(shí)現(xiàn)中部崛起，打通統(tǒng)一的中國(guó)大陸市場(chǎng)
就國(guó)家戰(zhàn)略棋局而言，振興大別山，利在久遠(yuǎn)。
人口與疆域的雙重大國(guó)，其崛起必然伴隨著國(guó)內(nèi)貿(mào)易的興盛，改革開(kāi)放早期的外貿(mào)立國(guó)，是建立在于歐美日市場(chǎng)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，未來(lái)中國(guó)逐步崛起，必然遇到歐美阻擊。統(tǒng)一而行興旺的內(nèi)陸市場(chǎng)，方才是中國(guó)未來(lái)戰(zhàn)略的關(guān)鍵。
大別山雄踞中原，是淮河與長(zhǎng)江的分水嶺，華北與華中，華東與華中的界限，在中國(guó)戰(zhàn)略位置至關(guān)重要。
目前，比較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)圈之間，其核心城市的分布，遠(yuǎn)近適宜。這樣，既可以保持各自的輻射范圍，亦可產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)協(xié)同。如在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，上海至南京不超過(guò)400公里，上海至杭州也不過(guò)200公里，杭州至南京距離也很近?；浉郯闹行某鞘袕V州和深圳，香港，各自相距最遠(yuǎn)也不過(guò)200公里。縱使西部的成都與重慶之間，距離也不過(guò)350公里。
而在中國(guó)中部的鄂豫皖大三角中，中心城市之間距離太過(guò)遙遠(yuǎn)。武漢至鄭州距離近700公里，合肥至鄭州也達(dá)600公里，而武漢至合肥距離也有400公里。三大中心城市之間，再無(wú)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)可以連接。
大別山正好在鄭州，武漢，合肥之間。三地之間缺少次中心城市，中間塌陷。
就國(guó)家遠(yuǎn)略而言，大別山為中國(guó)中部戰(zhàn)略的支點(diǎn)，可謂是“中國(guó)之心”，大別山區(qū)經(jīng)濟(jì)塌陷制約了中部崛起，延遲了中國(guó)建立統(tǒng)一大陸市場(chǎng)的步伐。
當(dāng)今世界已從海權(quán)時(shí)代走向海陸并重時(shí)代，中國(guó)作為傳統(tǒng)的陸權(quán)國(guó)家，重建全球陸權(quán)優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要。于外，中國(guó)推動(dòng)一帶一路戰(zhàn)略，布局全球；于內(nèi)，隨著中國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，必然遇到歐美阻擊，急需開(kāi)拓統(tǒng)一的內(nèi)需市場(chǎng)。
昔日兵家必爭(zhēng)之地，今日大陸市場(chǎng)咽喉。振興大別山是統(tǒng)一中國(guó)大陸市場(chǎng)的戰(zhàn)略關(guān)鍵。以高鐵破局，打破大別山區(qū)的交通屏藩，掃平內(nèi)陸市場(chǎng)統(tǒng)一的障礙，迫在眉睫。
中美商戰(zhàn)，舉世關(guān)注。破局之道，在本土不在天涯。
疫情前夕的2019年，中國(guó)對(duì)美出口約在4185.09億美金，但是，同期中國(guó)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額卻達(dá)到了6萬(wàn)億美金。是美國(guó)市場(chǎng)的14倍以上。2021年，中美貿(mào)易7000億美金，中中貿(mào)易大約7萬(wàn)億美金。只要中國(guó)本土消費(fèi)市場(chǎng)每年增長(zhǎng)10%，就足以再造一個(gè)美國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)的戰(zhàn)略關(guān)鍵，在于重回實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，消費(fèi)升級(jí)。
在中國(guó)內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)，沿海城市因?yàn)榉績(jī)r(jià)過(guò)高的制約和擠壓，消費(fèi)占比日益降低。四大一線城市中，北上深消費(fèi)率均不及全國(guó)平均水平。但是，中部區(qū)域不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的區(qū)域，也是消費(fèi)最旺盛的區(qū)域。武漢、鄭州都是中國(guó)著名商業(yè)之都，消費(fèi)大市。
大別山區(qū)三省經(jīng)濟(jì)總量為全國(guó)七分之一。零售額也為全國(guó)七分之一。
大別山各個(gè)方向延伸500公里，涵蓋湖北，湖南，江西，安徽，四川，河南，重慶等中國(guó)內(nèi)陸最重要的七大省市，經(jīng)濟(jì)總量30萬(wàn)億，超過(guò)全國(guó)的四分之一。零售總量12萬(wàn)億，也超過(guò)全國(guó)四分之一。大學(xué)生總量超過(guò)1000萬(wàn)，約占全國(guó)的三分之一。規(guī)模以上工業(yè)10萬(wàn)億，為全國(guó)三分之一。
大別山延伸1000公里，可以覆蓋中國(guó)80%的經(jīng)濟(jì)總量和消費(fèi)市場(chǎng)。
由此，大別山的振興，其意義不僅在于振興老區(qū)，更在于連接中國(guó)的大中部經(jīng)濟(jì)圈，改變中部各個(gè)區(qū)域之間獨(dú)自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀，造就中部的普遍繁榮，實(shí)現(xiàn)中部崛起。并在此基礎(chǔ)上，打通中國(guó)內(nèi)陸市場(chǎng)。
（3） 十年攻堅(jiān) 打通大別山
大國(guó)之謀，必有遠(yuǎn)略。
中國(guó)重新建立全球陸權(quán)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行全球戰(zhàn)略布局，關(guān)鍵在高鐵。
中國(guó)終于形成了大陸市場(chǎng)的雛形。但這只是開(kāi)始。
知易行難，重要國(guó)家戰(zhàn)略的推行，往往需要長(zhǎng)久攻堅(jiān)。
振興大別山是統(tǒng)一大陸市場(chǎng)的戰(zhàn)略關(guān)鍵。但落實(shí)卻并不容易。兩大原因。
第一，大規(guī)模投資大別山，收獲不在眼前。而在十年后。美國(guó)在南北戰(zhàn)爭(zhēng)之后，歷時(shí)30年左右，才建立了統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。俄羅斯為打通出?？?，前后經(jīng)歷了一百年時(shí)間，幾乎是耗盡舉國(guó)之力，經(jīng)歷了幾代人。
國(guó)家是否有功不必在當(dāng)下的氣度與遠(yuǎn)見(jiàn)？是否有打持久戰(zhàn)的決心？
二是，大別山區(qū)的縣市，無(wú)論經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是政治地位，在中國(guó)都處于弱勢(shì)。難以獲得國(guó)家的傾斜支持。最近十年，從濱海新區(qū)，到兩江新區(qū)，雄安新區(qū)等，都是副省級(jí)以上的戰(zhàn)略主體。而大別山區(qū)振興的主體，都是一般市縣。國(guó)家是否不以出身論英雄，強(qiáng)力扶持？
就當(dāng)下而言，大別山振興最大的難點(diǎn)，就是交通。
眾多周知，中國(guó)的公路交通，呈現(xiàn)割據(jù)之勢(shì)，關(guān)卡林立，且很多地方難以協(xié)調(diào)，斷頭路比比皆是。但是，鐵路規(guī)劃?rùn)?quán)卻在中央，是打破地方壁壘，統(tǒng)一國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的最佳選擇。
中國(guó)的高鐵遠(yuǎn)景規(guī)劃，格局宏大，謀局深遠(yuǎn)。八橫八縱大致囊括了國(guó)家的重要戰(zhàn)略區(qū)。但是，也有一個(gè)重要弊端，重現(xiàn)實(shí)力量而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)，很多高鐵網(wǎng)線，照顧經(jīng)濟(jì)大市和發(fā)達(dá)地區(qū)，如華東幾乎實(shí)現(xiàn)了城城通高鐵。但是，象中部的大別山，華南的湛江，都是暫時(shí)不發(fā)達(dá)卻影響未來(lái)格局的戰(zhàn)略要地，國(guó)家當(dāng)下重視不夠。
大別山腹地，在中國(guó)的高鐵系統(tǒng)中，核心線路太少。主要有兩條，東西向?yàn)闇馗哞F。南北向，為京廣高鐵。但是京廣高鐵主要從大別山西部通行。在大別山腹地，鐵路密度則嚴(yán)重不夠。
本次京九高鐵的方案中，湖北段的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)主要集中在黃岡的幾個(gè)縣市之間。鐵道部為此設(shè)計(jì)了九套方案，各方都有涉及。
京九高鐵若在大別山腹地設(shè)站，打通大別山小三角的南北通道，大別山腹地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將加速，若再配以大別山統(tǒng)一的高速公路系統(tǒng)，將可盤(pán)活整個(gè)大別山區(qū)，打通鄂豫皖三省的產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)通道，最終促成中國(guó)大陸市場(chǎng)的形成，可謂是牽一發(fā)而動(dòng)全身。
以高鐵破局，打破大別山區(qū)的交通屏藩，掃平中國(guó)內(nèi)陸市場(chǎng)的最大障礙，迫在眉睫。
振興大計(jì)，十年可期。
（4）三省如何形成合力？
萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)。
此前，大別山振興，沒(méi)有提到國(guó)家最高層級(jí)戰(zhàn)略層面，一是因?yàn)橹袊?guó)區(qū)域戰(zhàn)略的側(cè)重，不在其中，二是因?yàn)楹?，河南，安徽三省，并沒(méi)有形成合力。
如今，大別山振興可謂大勢(shì)已成，從國(guó)家層面到三省，均已時(shí)機(jī)成熟。
此前，在大別山經(jīng)濟(jì)區(qū)，也有小規(guī)模的聯(lián)合。如2006年10月16日，首屆鄂豫皖大別山區(qū)縣際政協(xié)聯(lián)誼活動(dòng)在河南新縣舉行之后每年舉辦一次，輪值在各縣召開(kāi)。2007年在湖北紅安，2008年在安徽金寨。
小規(guī)模的聯(lián)合，顯然難成大器。此后升級(jí)到三省政協(xié)主席會(huì)議，2019年會(huì)議在河南新縣召開(kāi)。
在傳統(tǒng)的閩贛老區(qū)，福建，江西發(fā)展程度不一，互補(bǔ)性強(qiáng)。而湖北，河南，安徽在中部崛起中競(jìng)爭(zhēng)激烈，因此，大別山振興比中央蘇區(qū)振興，難度更大。此前，由三省聯(lián)合舉辦的大別山旅游節(jié)，在大別山的3省36個(gè)縣共同參與。
從紅色旅游開(kāi)始，逐步擴(kuò)展到其它領(lǐng)域，不失為大別山經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部合作的最佳策略。
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