在辦理督辦件時，督查工作人員經(jīng)常遇到辦理超時、事實不清、依據(jù)不準(zhǔn)、落實不力等問題。如何解決或避免這些問題，筆者認(rèn)為，要注意把好“七關(guān)”。
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一把“時限關(guān)”
確定督辦事項辦理的時限要求，總的原則是快速報送、能快則快，但也要注意時間服從質(zhì)量，不能一味追求快而忽略質(zhì)。要充分考慮承辦單位調(diào)查核實所需的時間，時間上留足留夠，一般督辦件三至五個工作日，復(fù)雜的七至十個工作日，既不能太長，也不能太短，太長影響時效，太短難保質(zhì)量。
二把“事實關(guān)”
這是督辦件辦理過程中最核心的環(huán)節(jié)，事實沒有查清，后續(xù)的督查督辦無從談起。把“事實關(guān)”的實質(zhì)是查問題的有無、真?zhèn)巍Ｈ绾尾榍迨聦?？有的督查工作人員完全依靠承辦單位提供的材料，這些材料絕大部分事實是清楚的。但也要小心謹(jǐn)慎，不能排除少數(shù)人不負(fù)責(zé)任，沒有認(rèn)真調(diào)查核實，不仔細(xì)甄別，就將責(zé)任單位提供的材料斬頭去尾報了上來，以致存在事實不清、邏輯混亂等問題，甚至出現(xiàn)人名、地名、時間不準(zhǔn)確等低級錯誤。如何對待承辦部門提供的材料，正確的做法是參考而不依賴。一方面，仔細(xì)研究材料內(nèi)容，為撰寫督辦報告作參考；另一方面，對有疑問的進(jìn)行電話核實，對事實不清的地方，通過查閱文件資料、明查暗訪、走訪座談等方式弄清真相。
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三把“依據(jù)關(guān)”
事實搞清楚后，應(yīng)依據(jù)規(guī)定，作出定性結(jié)論或處理建議，這是督查事項辦理中至關(guān)重要的一環(huán)。如果依據(jù)有誤，結(jié)論或建議的準(zhǔn)確性就可想而知了。把“依據(jù)關(guān)”，就是要看引用的文件、規(guī)定、條款是否準(zhǔn)確、適用，不能有偏差，不能斷章取義，更不能張冠李戴。在引用依據(jù)時，要把握法律、規(guī)定、文件的適用對象、時效、范圍等，確保準(zhǔn)確無誤，并要寫清依據(jù)的全稱及文號。
四把“文字關(guān)”
督辦結(jié)果大多要以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)和上級報告，文字水平就顯得很重要，要避免查得清說不清。總的原則是，文字精練、篇幅適當(dāng)，語言書面化，不能口語化，少用專業(yè)術(shù)語。
可從幾個方面檢查：文字排版格式是否規(guī)范，如字體、間距、抬頭落款、成文日期等是否符合要求；是否有錯別字，這雖是最基本的要求，但杜絕錯別字也需要認(rèn)真再認(rèn)真；篇幅長短是否適當(dāng)、層次是否清晰，涉及多個問題的，最好逐一歸納標(biāo)題置于段首，分層次說明；文字是否精練，文字能力的提升絕非一朝一夕之功，需要慢慢積累，除了多練多寫外，還要仔細(xì)揣摩領(lǐng)悟領(lǐng)導(dǎo)修改的地方，久而久之文字水平自然能得到提高。督查工作人員還需要有更高的站位、更寬的思維，真正“關(guān)起門來當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)”，站在領(lǐng)導(dǎo)的角度考量督查事項的辦理，文字才能出彩。
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五把“報送關(guān)”
首先，要把握上報名義和方式，即督查結(jié)果以誰的名義報送、向誰報送?？偟脑瓌t是，誰發(fā)文向誰報送；不能以單位的內(nèi)部處室或下級單位的名義報送。其次，在向領(lǐng)導(dǎo)或上級上報督查報告前，一定要履行審簽手續(xù)。筆者所在單位一直要求，承辦單位上報的督查報告必須由單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽字，并傳真領(lǐng)導(dǎo)簽字的標(biāo)簽單或上傳標(biāo)簽圖片，進(jìn)一步明確工作責(zé)任。最后，要搞清督查報告是否涉密，如涉密則不能通過網(wǎng)上報送，也不能用普通傳真，應(yīng)按照密級材料要求報送；如不涉密，及時上報加蓋單位公章的紙質(zhì)材料，同時上報材料的電子文檔。
六把“落實關(guān)”
督查材料上報后，并不意味該項督查事項的結(jié)束，對未落實或承諾一定時間內(nèi)解決的問題，還需適時組織“回頭看”，跟蹤督辦，推動工作落實到位，避免重承諾、輕解決，重回復(fù)、輕落實現(xiàn)象。筆者所在單位堅持每半年現(xiàn)場互查復(fù)核制度， 由市委督查室負(fù)責(zé)人帶隊，縣（市）區(qū)委督查室主要負(fù)責(zé)人參加，分組抽查各地督辦事項落實情況，并對承諾解決的事項進(jìn)行現(xiàn)場互查復(fù)核，相互學(xué)習(xí)、相互“出汗”，既加強了督查系統(tǒng)人員間的相互交流，又推動了問題的解決。活動結(jié)束后，及時形成督查報告，經(jīng)報批后通報全市，收到很好的效果。
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七把“研判關(guān)”
在高質(zhì)量地辦好每一件督辦事項的同時，還要注意梳理、分析，歸納出一段時期內(nèi)帶有傾向性、苗頭性的問題，及時進(jìn)行督查調(diào)研，提出意見建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。這是督查工作的應(yīng)有之義，更是以文輔政的有效形式。筆者所在單位堅持定期分析督辦事項制度，梳理出帶有共性、普遍性的問題，開展專項督查調(diào)研，形成督查報告，市委領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，達(dá)到了促進(jìn)工作、推動落實的目的。
（文章摘自《秘書工作》雜志2016年第8期。作者：徐中東）
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