建設(shè)科技強(qiáng)國是國家賦予我國科技界未來 30 年的國家戰(zhàn)略使命。黨的十九大報(bào)告提出了我國到 2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、躋身創(chuàng)新型國家前列，至 2050 年實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)。我國建設(shè)世界科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略號角已經(jīng)吹響，未來 30 年將是我國全面推進(jìn)科技強(qiáng)國建設(shè)的科技攻堅(jiān)期。而我國未來建設(shè)世界科技強(qiáng)國，面臨著難得的科技?xì)v史機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
從科技領(lǐng)域來看，近 10 年來全球科技發(fā)展呈加速度和疊加式發(fā)展態(tài)勢。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速興起，呈現(xiàn)出信息與計(jì)算科學(xué)、生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、材料科學(xué)、空間科學(xué)等領(lǐng)域，以及數(shù)字與信息技術(shù)（傳感技術(shù)、通信技術(shù)、計(jì)算技術(shù)等）、生物技術(shù)、能源技術(shù)、材料制造技術(shù)、深空深海探測技術(shù)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新加速發(fā)展的態(tài)勢，孕育著潛在的重大突破性發(fā)展。
以信息領(lǐng)域?yàn)槔?，科技?chuàng)新的進(jìn)化周期明顯縮短，即基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新（信息載體技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng) 智能手機(jī)催生移動互聯(lián)網(wǎng)等）—技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新—商業(yè)模式創(chuàng)新—新一輪基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新的周期性進(jìn)化循環(huán)。信息技術(shù)的迭代發(fā)展為經(jīng)濟(jì)社會提供由信息技術(shù)支撐的重大基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)用創(chuàng)新開辟新的廣闊市場，商業(yè)模式創(chuàng)新重新配置全球資源和分配利益蛋糕。信息科技創(chuàng)新的周期性快速進(jìn)化，有力推動主要科技領(lǐng)域的研發(fā)突破全面迸發(fā)和集群涌現(xiàn)，使科技創(chuàng)新成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有力突破口。
同時，多個領(lǐng)域的突破性技術(shù)發(fā)展的高度集成和組合式創(chuàng)新，可能在人工智能、類人機(jī)器人等一些領(lǐng)域孕育重大的顛覆性技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用，成為產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動力，將顯著推動全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向價值高端化、過程智能化、影響綠色化、應(yīng)用服務(wù)化方向加速發(fā)展，深刻變革人類經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展模式和組織形態(tài)，促進(jìn)人類社會走向智能智慧社會和知識文明社會。
近 10 年來世界主要國家間的科技創(chuàng)新競爭日趨激烈化和白熱化，競相制定和實(shí)施科技創(chuàng)新的新戰(zhàn)略與新規(guī)劃，加緊布局和不斷更新前沿關(guān)鍵控制性科技領(lǐng)域研發(fā)部署，全力搶占前沿核心科技領(lǐng)域的戰(zhàn)略制高點(diǎn)和關(guān)鍵技術(shù)控制權(quán)。
在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)的新背景下，世界主要科技國家特別是科技強(qiáng)國、主要創(chuàng)新型國家之間的科技競賽和科技競爭，無疑將為各自國家的綜合國力競爭賦能，無疑將全面重塑全球發(fā)展版圖和國家及區(qū)域間的競爭格局，直接決定世界地緣競爭態(tài)勢。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，中國自近代科學(xué)革命和工業(yè)革命以來第一次成為科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的主要參與者和推動者，不僅不能缺席，而且必須主動迎接挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮推動科技發(fā)展的主要作用。
在國家深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家乃至世界科技強(qiáng)國的新時代和新形勢下，我國的科技發(fā)展在未來 15～30 年面臨的重大任務(wù)是，需要全面深化科技體制機(jī)制改革激發(fā)創(chuàng)新體系內(nèi)生活力，不斷完善建設(shè)國家創(chuàng)新體系以有效提升創(chuàng)新體系整體效能，大力強(qiáng)化國家戰(zhàn)略性科技力量以發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)帶動作用，著力建設(shè)若干具有全球影響力的綜合性科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心以支撐現(xiàn)代化科技強(qiáng)國建設(shè)，大力重視和長期穩(wěn)定支持基礎(chǔ)前沿研究以在科學(xué)發(fā)展上做出一系列原創(chuàng)性重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)，從而在世界科技舞臺上做出中國人應(yīng)有的重大科技文明貢獻(xiàn)。
而隨著全球科技創(chuàng)新突破孕育發(fā)展、國家間科技競爭不斷加劇、各國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展對科技創(chuàng)新應(yīng)用依賴日益加深，我國要在新一輪科技變革的新形勢下在科技創(chuàng)新發(fā)展方面占得先機(jī)，取得舉世矚目的科技發(fā)展新成就，建成世界科技強(qiáng)國，一個重要方面就是要通過加強(qiáng)主要科技領(lǐng)域的科技發(fā)展戰(zhàn)略研究與科學(xué)規(guī)劃，做好重要科技領(lǐng)域研發(fā)的謀篇布局，完善建設(shè)適應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展新規(guī)律和新特點(diǎn)的科技創(chuàng)新組織體系，建設(shè)形成具有國際競爭力的卓越科研創(chuàng)新主體特別是國家戰(zhàn)略性科技力量，培育和壯大科技創(chuàng)新突破的新興/新型研發(fā)組織模式，形成有利于創(chuàng)新思想迸發(fā)的良好政策文化土壤和創(chuàng)新生態(tài)。
在“科技國家化行為”日盛的今天，科技戰(zhàn)略與科技規(guī)劃具有牽一發(fā)而動全身的龍頭作用和導(dǎo)向作用，直接決定科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略方向、科技資源配置機(jī)制、科技隊(duì)伍組織模式等。
為此，決策界、科技界需要知己知彼，全面了解世界科技競爭發(fā)展的態(tài)勢和趨勢，全面了解和前瞻研判主要科技領(lǐng)域突破性發(fā)展的前沿和方向，全面觀察和把握科技強(qiáng)國和主要創(chuàng)新型國家的重要科技戰(zhàn)略與科技規(guī)劃，前瞻規(guī)劃和高效實(shí)施國家科技發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，才能在全球科技舞臺上與科技發(fā)達(dá)國家同臺競賽和競爭，致力于做出中國人的重大科技發(fā)展貢獻(xiàn)。
因此，開展世界主要科技強(qiáng)國、國際主要科技領(lǐng)域的科技規(guī)劃的理論方法和應(yīng)用等的比較研究，可以借鑒國際先進(jìn)科技規(guī)劃的理念和經(jīng)驗(yàn)，直接服務(wù)于我國的科技規(guī)劃工作，對實(shí)現(xiàn)我國建設(shè)科技強(qiáng)國的發(fā)展目標(biāo)的科技戰(zhàn)略管理和科技戰(zhàn)略規(guī)劃工作具有重要支撐作用。《科技強(qiáng)國科技發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究》（張志強(qiáng)主編. 北京：科學(xué)出版社，2020.1）一書的目的就是為我國決策界、科技界全面了解世界科技發(fā)展態(tài)勢和趨勢、科技強(qiáng)國和主要創(chuàng)新型國家的科技戰(zhàn)略與科技規(guī)劃提供及時的信息坐標(biāo)和情報(bào)導(dǎo)航。
本書內(nèi)容組織的邏輯結(jié)構(gòu)是，將基礎(chǔ)前沿交叉、先進(jìn)材料、能源、生命與健康（包括人口健康與醫(yī)藥、生物、農(nóng)業(yè)等）、海洋、資源生態(tài)環(huán)境、信息、光電空間等主要科技領(lǐng)域，以及重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)與計(jì)算平臺等類型科技創(chuàng)新平臺等作為組織維度，以主要科技發(fā)達(dá)國家、重要國際科技組織、國際一流科研機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍型創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)（包括國立和私立研究機(jī)構(gòu)）等為重點(diǎn)觀察分析對象，以近年來制定并仍在實(shí)施的重要科技戰(zhàn)略與科技規(guī)劃，特別是面向未來的中長期重要科技戰(zhàn)略和規(guī)劃為主要調(diào)研和分析內(nèi)容，分主要科技領(lǐng)域深入分析科技戰(zhàn)略與規(guī)劃，并完成了12 份領(lǐng)域研究報(bào)告：
基礎(chǔ)前沿交叉科技領(lǐng)域
先進(jìn)材料科技領(lǐng)域
能源科技領(lǐng)域
生物科技領(lǐng)域
人口健康與醫(yī)藥科技領(lǐng)域
農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域
海洋科技領(lǐng)域
資源生態(tài)環(huán)境科技領(lǐng)域
信息科技領(lǐng)域
光電空間科技領(lǐng)域
重大科技基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域
數(shù)據(jù)與計(jì)算平臺領(lǐng)域
這些科技領(lǐng)域的調(diào)研分析和研究報(bào)告力圖突出科技領(lǐng)域研究內(nèi)容特色和戰(zhàn)略重點(diǎn)、突出科技發(fā)展前瞻和未來創(chuàng)新方向特色、突出國家科技研發(fā)競爭力與影響力特色、強(qiáng)調(diào)科技領(lǐng)域與重大計(jì)劃部署特色、突出與我國相關(guān)科技領(lǐng)域規(guī)劃的比較研究特色等；同時，也試圖分析和梳理相應(yīng)科技領(lǐng)域的戰(zhàn)略與規(guī)劃研究、制定與組織實(shí)施的特點(diǎn)與規(guī)律，歸納和提出對我國創(chuàng)新型國家乃至科技強(qiáng)國建設(shè)中制定相應(yīng)科技戰(zhàn)略和規(guī)劃的啟示與建議等。
在主要科技領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃分析研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，為了便于整體觀察世界科技強(qiáng)國的科技發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的發(fā)展背景、戰(zhàn)略重點(diǎn)和規(guī)劃特點(diǎn)，本書第 1 章總覽式地分析了科技發(fā)展的世界經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的態(tài)勢與趨勢以揭示相關(guān)的科技發(fā)展需求，梳理了科技強(qiáng)國的科技戰(zhàn)略與規(guī)劃發(fā)展態(tài)勢和趨勢以全景觀察科技強(qiáng)國主要科技領(lǐng)域戰(zhàn)略和規(guī)劃布局格局，總結(jié)了主要科技領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃制定和實(shí)施的新特點(diǎn)以啟示科技戰(zhàn)略與規(guī)劃工作如何變革以有效促進(jìn)新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢和發(fā)展。
第 14 章試圖在主要科技領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的深入分析研究的基礎(chǔ)上，歸納和提出對我國科技發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的啟示與建議，并從 5 個方面予以詳細(xì)闡述：制定科技強(qiáng)國建設(shè)的中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；持續(xù)建設(shè)和完善最具活力的國家創(chuàng)新體系；長期穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究大力建設(shè)世界科學(xué)強(qiáng)國；大力支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；完善創(chuàng)新政策體系建設(shè)活力迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)。
本書的研究工作是在中國科學(xué)院戰(zhàn)略研究與決策支持系統(tǒng)建設(shè)專項(xiàng)項(xiàng)目“重要科技領(lǐng)域與科研機(jī)構(gòu)規(guī)劃理論方法與應(yīng)用研究”（GHJ-ZLZX-2017-31）、“主要領(lǐng)域規(guī)劃狀態(tài)監(jiān)測與分析”（GHJ-ZLZX-2019-31），以及文獻(xiàn)情報(bào)能力建設(shè)項(xiàng)目“科技領(lǐng)域戰(zhàn)略情報(bào)研究與決策咨詢體系建設(shè)”等項(xiàng)目的支持下，由中國科學(xué)院文獻(xiàn)情報(bào)系統(tǒng)的戰(zhàn)略情報(bào)研究團(tuán)隊(duì)組成的研究組，按照主要科技領(lǐng)域戰(zhàn)略情報(bào)研究的統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)同的組織機(jī)制，共同合作和協(xié)同努力完成的。
希望本書的正式出版，可以為國家、有關(guān)部委、有關(guān)地方的未來五年科技發(fā)展規(guī)劃和中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制工作提供重要的、及時的國際科技發(fā)展大背景和大趨勢的參考依據(jù)。
2019 年 5 月 8 日
本文摘編自《科技強(qiáng)國科技發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究》（張志強(qiáng)主編. 北京：科學(xué)出版社，2020.1）一書“第1 章 科技發(fā)達(dá)國家科技領(lǐng)域戰(zhàn)略與規(guī)劃總述”，有刪減，標(biāo)題為編者所加。
ISBN 978-7-03-063869-4
責(zé)任編輯：鄒 聰 劉巧巧
科技規(guī)劃是科技發(fā)展的戰(zhàn)略布局和系統(tǒng)謀劃。本書主要聚焦基礎(chǔ)前沿交叉、先進(jìn)材料、能源、生命與健康（包括人口健康與醫(yī)藥、生物、農(nóng)業(yè)）、海洋、資源生態(tài)環(huán)境、信息、光電空間等八個主要科技領(lǐng)域，以及重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)與計(jì)算平臺等兩類科技創(chuàng)新公共支撐平臺，以科技強(qiáng)國、世界一流科研機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍型創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)（包括國立和私立研發(fā)機(jī)構(gòu)）、國際重要科技組織等為重點(diǎn)觀察對象，以近年來特別是面向未來的中長期主要科技領(lǐng)域的戰(zhàn)略與規(guī)劃為調(diào)研和分析重點(diǎn)，按照主要科技領(lǐng)域展開了深入分析和戰(zhàn)略研究，完成了主要科技領(lǐng)域與科技創(chuàng)新平臺領(lǐng)域的科技戰(zhàn)略和規(guī)劃分析的研究報(bào)告。這些報(bào)告突出了主要科技領(lǐng)域研究內(nèi)容特色和戰(zhàn)略重點(diǎn)、科技發(fā)展趨勢前瞻和未來創(chuàng)新方向特色、國家科技研發(fā)競爭力與影響力特色、科技領(lǐng)域與重大計(jì)劃部署特色、與我國相關(guān)科技領(lǐng)域規(guī)劃的比較研究特色等。同時，闡述了主要科技領(lǐng)域發(fā)展的國際經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大背景和大趨勢、科技強(qiáng)國近年來主要科技領(lǐng)域的戰(zhàn)略與規(guī)劃部署、科技領(lǐng)域戰(zhàn)略與規(guī)劃制定與實(shí)施的新規(guī)律與新特點(diǎn)等。在主要科技領(lǐng)域戰(zhàn)略與規(guī)劃分析研究的基礎(chǔ)上，從五個方面論述和提出了對我國科技強(qiáng)國建設(shè)的深刻啟示和主要政策建議。本書可以為科技領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)決策提供重要國際發(fā)展背景和參考依據(jù)。
（本文編輯：劉四旦）
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