摘 要：隨著社會經(jīng)濟生活水平的提高，人們對環(huán)境的要求也越來越高。城市園林綠化建設(shè)不僅給整個城市帶來了良好的生態(tài)服務功能，還對促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，并為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展和科學發(fā)展提供強有力的保障。因而，作為有效改善環(huán)境面貌、提升環(huán)境品位的綠化管理工作，值得我們進一步探討。
關(guān)鍵詞：園林綠化；管理；問題；措施
中圖分類號：TU986文獻標識碼： A
隨著城市化迅速發(fā)展，城市園林建設(shè)也呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展勢頭。城市作為“自然一社會一經(jīng)濟” 復合生態(tài)系統(tǒng)，其抗外界干擾和自我維持能力主要來自城市園林綠地的生態(tài)效應，城市園林的功能也從傳統(tǒng)的美化、觀賞、休憩等方面逐漸向生態(tài)保護和環(huán)境改善等綜合性功能過渡，人與自然的和諧共處已成為社會共識和園林規(guī)劃設(shè)計的最高目標。近幾年來，隨著我國城市化進程的加速，隨著對城市園林建設(shè)的投資的不斷加大，城市園林綠地面積不斷增加，綠地系統(tǒng)和城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，其管理和養(yǎng)護的成本大幅度增加，由此引發(fā)的各種問題也日益嚴峻。因此，在園林建設(shè)的步伐不斷加快的同時，如何提高其園林管理水平、實現(xiàn)園林建設(shè)與城市建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為當前城市園林健康發(fā)展的迫切課題。
1 現(xiàn)代城市園林的概念及作用
現(xiàn)代城市園林已不同于傳統(tǒng)園林的掇山理水、種植花木，它是在繼承傳統(tǒng)園林優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合城市發(fā)展，適應城市需要，順應當代人的需求，以整個城市轄區(qū)為載體，以實現(xiàn)整個城市轄區(qū)的園林化和建設(shè)國家園林城市為目的的一種新型園林。它的內(nèi)涵已經(jīng)和傳統(tǒng)意義上的園林有了很大的區(qū)別，它的立足點已不再局限于花草樹木所營造的美的感受，而是植根于現(xiàn)代城市的生態(tài)建設(shè)的需要。因此現(xiàn)代城市園林的功能也和傳統(tǒng)的園林的功能發(fā)生了一定的分歧，它不僅僅是滿足于人們觀賞游憩的需要，而是創(chuàng)造適宜的現(xiàn)代城市人居環(huán)境。
城市園林是為大眾服務的，具有公益性。它不僅為城市居民提供了文化休息以及其他活動的場所，也為人們了解社會、認識自然、享受現(xiàn)代科學技術(shù)帶來了種種方便。它不僅是美化城市面貌，更重要的是它能改善城市的生態(tài)環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣等方面的作用，因此城市園林是保障城市可持續(xù)發(fā)展的一項重要的生態(tài)基礎(chǔ)性設(shè)施。無論在國內(nèi)或國外，作為生態(tài)基礎(chǔ)性設(shè)施之一的城市園林在城市建設(shè)中都有十分重要的地位，同時也成為展示當?shù)厣鐣詈途耧L貌的櫥窗，對建設(shè)和諧社會有著重要的作用。
2 我國城市園林管理的現(xiàn)狀及存在的問題
2.1 我國城市園林管理現(xiàn)狀
當前我國城市園林的管理事業(yè)取得了一定的發(fā)展，但也存在不少問題，其中有社會經(jīng)濟的原因，有體制的原因，也有其他各方面的原因，它們使得城市園林的可持續(xù)性發(fā)展速度雖快，但效果并不理想，我國的園林管理體制仍未從根本上消除計劃經(jīng)濟時代的管理模式，跟不上市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，其問題主要體現(xiàn)在下面兩個方面。
2.1.1 城市園林規(guī)劃理論的嚴重匱乏管理不到位
目前，我國絕大多數(shù)城市雖已編制了城市園林規(guī)劃，但由于缺乏長遠和科學的園林設(shè)計理論指導，導致城市園林事業(yè)的發(fā)展與城市建設(shè)進程不協(xié)調(diào)，遠遠不能滿足城市和居民對城市綠地的生態(tài)保護和游憩休閑等方面的需求。目前，國內(nèi)園林的理論研究和技術(shù)運用同國外相比也有一定差距，國內(nèi)雖有一些相關(guān)學者對城市生態(tài)和綠地系統(tǒng)進行了相應的研究，但由于各種原因，并未在實際規(guī)劃建設(shè)中得到充分應用。使得很多城市園林的建設(shè)在生態(tài)方面不夠科學合理。
一，由于缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的管理體制，相關(guān)職能部門的綜合協(xié)調(diào)作用未能充分發(fā)揮。其后果是：許多地方園林規(guī)劃、建設(shè)、管理，各自為政；由于城市園林管理體制不健全，職能部門的綜合協(xié)調(diào)作用未能充分發(fā)揮使得侵占城市園林綠地的事件時有發(fā)生。
二，監(jiān)督機制的薄弱，監(jiān)督本身具有缺陷和信息不完全透明狀況。在我國，很多城市園林管理部門都未建立監(jiān)督、考核機制，沒有把城市園林管理工作納入各級領(lǐng)導政績考核的重要內(nèi)容進行監(jiān)督和考核。
?。?）我國城市園林管理在體制上不能滿足市場經(jīng)濟的發(fā)展要求；
?。?）園林管理缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的管理體制；
?。?）城市園林管理的監(jiān)督機制薄弱。很多城市園林管理部門都未建立監(jiān)督、考核機制，沒有把城市園林工作納入各級領(lǐng)導政績考核的重要內(nèi)容，也未列入政府的重要工作議程之中。這就使得城市園林管理工作后勁不足。
2.1.2 城市園林意識普遍不高
由于受經(jīng)濟條件和觀念的制約，許多城市對園林在城市文明建設(shè)中的地位與作用，尤其是在城市環(huán)境保護中的戰(zhàn)略地位與功能認識嚴重不足。有些城市廣場一味的求大求氣派，不從廣場自身功能和市民需求出發(fā)，盲目追求景觀，忽視城市綠地的實用性和生態(tài)效益。還有由于城市園林不能像其他產(chǎn)品一樣短期內(nèi)直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，它的社會效益、環(huán)境效益，也非立竿見影。在實際實施中，特別是在與經(jīng)濟活動有沖突時，卻往往片面追求眼前利益、暫時利益，把綠化放在次要的地位。
3 如何完善現(xiàn)代城市的園林管理
3.1 現(xiàn)代化的城市園林建設(shè)要注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)
一個好的園林首先要有一個科學合理的園林設(shè)計。要想做到這些，首先在城市規(guī)劃上就要重視城市園林的設(shè)計，因為城市規(guī)劃從某種意義上說，就是一個宏觀的區(qū)域景觀設(shè)計。一個好的園林是生態(tài)和美的結(jié)合，能夠充分的滿足城市居民對于園林的娛樂和休憩的需求。這正是現(xiàn)代城市園林的生命力所在。
3.2 在城市園林的管理上要降低成本，只有園林管理的低成本才能真正長期的享受現(xiàn)代城市園林
園林管理的低成本，即便于管理、降低管護費用、降低勞動強度、節(jié)約資源、提高勞動效率及社會效益。要想做到這一點就必須在園林規(guī)劃設(shè)計時不但要符合園林綠地的性質(zhì)和功能要求，考慮園林藝術(shù)效果的需要，選擇適合的植物種類、種植密度，植物搭配合理，而且要充分考慮到城市園林管理管護的低成本。
（1）城市總體規(guī)劃要科學，園林綠化嚴格按照城市總體規(guī)劃實施。
園林規(guī)劃設(shè)計時，嚴格遵循城市總體規(guī)劃的要求，而編制城市總體規(guī)劃時，務必考慮城市園林綠地系統(tǒng)的特殊要求，也就是在城市總體規(guī)劃中，充分考慮與城市園林系統(tǒng)相關(guān)的城市用水系統(tǒng)，城市地貌，城市用地，城市地質(zhì)構(gòu)造等，客觀實際地對城市園林系統(tǒng)提出指導性意見。
?。?）植物配置要科學，喬冠結(jié)合，樹草搭配，常綠與落葉、鄉(xiāng)土樹種與引進樹種結(jié)合。
?。?）園林規(guī)劃設(shè)計時，多采用自然式配置，減少修剪整形成本。綠籬整形修剪是園林綠化管理中的一項開支很大的工作，為降低成本，應多采用自然式配置，減少整齊綠籬使用量，降低管理管護成本。
3.3要形成現(xiàn)代化的城市園林管理理念
園林管理工作從宏觀上看，是貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)并且在實踐中不斷完善和發(fā)展。城市園林主管部門，在確定的行政區(qū)域內(nèi)，運用經(jīng)濟的、行政的、立法的手段實現(xiàn)現(xiàn)代城市園林的良性發(fā)展。
要想真正實現(xiàn)一個現(xiàn)代城市園林的全部功能，在具體的管理過程中就要形成新的管理理念，引進市場管理機制。
市場經(jīng)濟的大潮在沖擊各個領(lǐng)域的同時也在沖擊著園林事業(yè)的發(fā)展。面對不斷變化的園林市場以及園林企業(yè)和園林項目的不斷增加，園林只有擺脫過去的管理體制，融入現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制。只有適應市場，進入市場，才能取得更大的發(fā)展。直線職能式的管理機制已不能適應不斷變化的市場要求，只有逐步的建立市場管理，招投標管理，質(zhì)量管理，工程監(jiān)理等中介機構(gòu)以和市場接軌，但是在建立的過程中要注意保持這些機構(gòu)的科學和合理，以免出現(xiàn)了串標、漏標等不盡如人意的地方。（但是應當相信通過不斷的完善，加以改進，才能更好更公平地發(fā)揮其應有的作用，也能使市場更健康更有序地發(fā)展。） 3.4要把發(fā)動群眾參與園林和加強法制相結(jié)合。
城市園林建設(shè)是一項公益事業(yè)，具有社會性、群眾性，離開了社會的支持和群眾的參與是不可能辦好的。力爭把愛護園林形成一種良好的社會風氣，成為社會群眾的自覺行為，賦予一種責任。更重要的是要制定相關(guān)的法律法規(guī)政策，大力倡導社會、單位及個人出資搞好各個單位的園林綠化，或投資興建各種類型的公園、綠地。
3.5運用現(xiàn)代化的管理手段，提高效率
首先應建立起信息化網(wǎng)絡化的管理，設(shè)立相關(guān)的網(wǎng)站，開通信息平臺提高工作效率，降低管理成本，增加信息政策的透明度。更有利于“公開、公正、公平”的開展工作，建立健康的市場行業(yè)秩序。其次還應該利用現(xiàn)代化的技術(shù)加強管理，例如利用先進的遙感技術(shù)對城市的綠化情況進行監(jiān)控，可以隨時對城市的綠地增減情況，綠地的形狀改變等能作出快速的反應。
3.6在城市園林的具體管理過程中實行承包責任制的方式
城市園林部門是事業(yè)性質(zhì)的生產(chǎn)和管理部門，公園、綠地、樹木、花卉是園林工人、干部、技術(shù)人員辛勤勞動創(chuàng)造的產(chǎn)品，針對這種事業(yè)性的園林管理可以引入競爭機制實行承包制度。
城市園林的承包管理是指動員和組織職工參與園林的經(jīng)濟管理、生產(chǎn)管理，技術(shù)管理，增強職工的主人翁責任感，調(diào)動職工積極性，使養(yǎng)管工作經(jīng)?；?、制度化科學化，為市民創(chuàng)造一個優(yōu)美的生活和工作環(huán)境。承包的方案，要根據(jù)園林綠化管理的特點，承包責任制以分級投資承包，百分考核計獎的辦法為宜。市園林局根據(jù)各區(qū)公園、綠地、行道樹的等級和數(shù)量核算，撥發(fā)養(yǎng)管費用，區(qū)園林(或公園)管理所按照市撥養(yǎng)管費數(shù)額對作業(yè)班或個人承包。在具體的處理中還應注意要有區(qū)別的承包。
3.7城市園林主管部門運用一些方法實現(xiàn)現(xiàn)代城市園林的良性發(fā)展。其主要措施：第一，規(guī)范城市園林建設(shè)市場，制定園林設(shè)計、論證、施工監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、園林養(yǎng)護管理各環(huán)節(jié)的技術(shù)操作規(guī)程；第二，保護現(xiàn)有的城市園林成果，制定出園林綠地保護政策；第三，大力扶持和發(fā)展園林科研工作等。
4 結(jié)束語
當前我國城市園林正處于全面建設(shè)階段，但其管理中存在的諸多問題已嚴重阻礙了其發(fā)展。我們應本著可持續(xù)發(fā)展的理念，以人為本，尊重自然，不斷創(chuàng)新，適應市場，通過城市園林管理體制的改變，現(xiàn)代化管理手段的運用以及專業(yè)人才的培養(yǎng)等手段，從本質(zhì)上改變城市園林管理的現(xiàn)狀，最終實現(xiàn)城市園林的可持續(xù)發(fā)展，達到人與自然和諧共處的目標。
參考文獻
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