摘要：近年來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作開始被各級相關部門提上了重要的發(fā)展日程，經(jīng)過各個部門的狠抓落實，取得了一定的成效。不過從整體的方面來看，這其中仍然存在一定的問題和漏洞，主要因為會計人員隊伍的不穩(wěn)定所造成的，比如會計管理方面的管理體制比較落后、相應的財會人員以及領導管理人員本身所具有的法制觀念相對淡薄，管理機制不夠健全等，出現(xiàn)這些問題的原因在于基層財務管理的基礎差，多數(shù)會計人員專業(yè)水平不高，賬目混亂以及監(jiān)督制度不完善等。文章主要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理當中存在的問題進行分析，并提出相應的對策以供參考。
關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財務管理；問題及對策
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作中存在的問題
?。ㄒ唬┴攧罩贫炔唤∪?
國家政府出臺了一系列的財務管理制度，在宏觀的層面上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作做出了相應的規(guī)定，但是仍然有大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有切實履行相應的財務管理制度，主要表現(xiàn)在：1.規(guī)章制度很容易流于形式化發(fā)展，仍然有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中在對其財務管理方面缺乏相應的制度，因此就促使財務管理的工作無章可循，有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然本身制定了相關的制度，但是有很多財務人員視而不見，出現(xiàn)有章不循的情況。甚至有的隨意開支，以白條入賬，出現(xiàn)財務支出數(shù)額不實的情況，其開支的費用過于龐大。2.制度的執(zhí)行力不足，這主要是由于財務制度的監(jiān)管工作不夠嚴格，從而導致核算制度的執(zhí)行力度嚴重不足，而且由于財務管理部門當中的管理人員并沒有深入的進行調(diào)查研究，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)當中的出納和會計一身兼并，再加上部分的人手對于業(yè)務的不熟悉，造成嚴重的賬務積壓。再就是領導本身對于財務法律意識淡薄，從而導致財務管理制度的執(zhí)行不力，甚至有些領導利用職權套取公款，超額提取現(xiàn)金等惡劣行為。
?。ǘ┤狈I(yè)的會計人才
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當中的財務管理隊伍通常都極不穩(wěn)定，其中的財務人員所具有的專業(yè)素質(zhì)普遍偏低，而且具有較差的責任心，因此人員短缺的情況非常嚴重。再加上大多數(shù)的會計人員其本身就不愿意留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層當中工作，因此就直接造成專業(yè)人員稀少的情況，而那些愿意留下來的人員幾乎都是沒有真正受到會計專業(yè)方面專業(yè)知識培訓的人員，其本身所具有的的素質(zhì)也存在著參差不齊的情況，多數(shù)人對于業(yè)務都比較生疏，甚至是無證上崗，因此就很難真正適應新會計的要求。同時也由于基層財政基礎設施非常差的緣故，直接導致其待遇和福利開始降低，促使大多數(shù)工作人員對自身的前途感到渺茫，從而造成大量的人員流失，因此就只能由那些不懂會計的人員來替代，這樣就直接導致問題的出現(xiàn)。最后就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本身用人機制不夠健全，從而直接導致財務管理工作出現(xiàn)混亂的情況。
?。ㄈ徍肆Χ炔蛔悖攧展芾砘靵y
有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠積極的遵守相關的法律制度，但是這其中依然存在著許多問題：1.審批制度不足，主要是由于大多數(shù)的會計人員都無法嚴格的去執(zhí)行相關的財經(jīng)法律制度，在這整個過程當中存在著非常濃厚的人情味，很多工作人員礙于面子，沒有積極的按照制度來進行工作，同時也不按照相應的程序來進行操作，存在著多數(shù)白條入賬的情況。甚至這其中的手續(xù)也不夠合法。2.報賬混亂，其中存在著跨年度的報賬情況，多數(shù)開支并沒有經(jīng)過集體的研究，直接造成大多數(shù)的開支費用都不切合實際，一些干部濫發(fā)獎金和補貼的情況經(jīng)常發(fā)生。3.存在著許多大額度的開支審批獨斷專行的情況，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)當中盡管已經(jīng)真正實行了一支筆審批開支的情況，但是其本身所具有的的審批權限并沒有做出具體和明確的規(guī)定，甚至數(shù)額達到幾千上萬元的單項支出也沒有經(jīng)過集體性的研究，從而直接導致“一支筆”簽字入賬的情況。再就是科目設置和賬目管理工作不夠規(guī)范，經(jīng)過多年的修改，仍然有大多數(shù)的財政所當中都能夠嚴格的按照上級的部門要求來設置相應的總賬和明細賬，但是有少數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置科目比較亂，單純的憑借其自身的想象來編輯科目的情況非常普遍，這就直接造成一些會計項目的核算不夠清晰，賬目方面變得混亂不堪。
二、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理問題的對策
（一）構(gòu)建完善的財務管理制度
首先就需要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務內(nèi)控制度，以此來建立起相應的機關財務、現(xiàn)金管理以及票據(jù)管理等多個方面的制度，同時對其中的管理內(nèi)容進行細化，并以此來強化相應的管理手段，從而完善其管理機制，提升其制度的操作性。其次需要切實落實政府方面的采購制度，加強支出的透明度。必須要嚴格的落實財務公開披露制度，以此來實施民主理財制度，通常大額度的資金支出必須要經(jīng)由黨工委會議方面的集體審核才可通過，而且相應的財務支出情況也必須要在會議上進行公布，以此來接受其他干部的監(jiān)督工作。最后必須要加大會計制度的執(zhí)行力度，要求其嚴格的執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)當中各項規(guī)章制度，組織并領導相應的財會管理人員來加強風險防范制度的學習，并以此來對學習和工作的情況進行定期的檢查。另外，還必須要加強對財務管理人員《會計法》的培訓學習工作，并以此來促使各個單位的負責人以及財務人員能夠充分的認識和貫徹《會計法》本身所具有的重要性，促使管理人員能夠認真的履行會計法當中所賦予的職責從而真正提高其財務管理的水平，最終保障單位各項財務收支的科學合理性。
?。ǘ娀瘯嬯犖?，完善財務管理體制
首先就需要加強會計隊伍方面的建設工作，并以此來提升財會管理人員本身所具有的業(yè)務和工作方面的水平，而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當中必須要嚴格的按照政府供給的統(tǒng)一要求來盡快的建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理機制，這就要求縣財政局方面牽頭負責，并以此來協(xié)調(diào)好組織配合鄉(xiāng)政府當中的財政管理籌備工作，同時依照此類的標準來按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構(gòu)的人員標準來配備相應的財務管理人員。其次要加強對財務管理人員的業(yè)務培訓和教育工作，同時必須要鼓勵相應的會計從業(yè)人員考取專門的會計從業(yè)資格證書以及相應的會計專業(yè)技術職稱等等，以此來提升其專業(yè)的技術水平，而且在縣級的財政部門方面也必須要制定相應的培訓計劃，并以此來建立起完善的分級培訓機構(gòu)，從而保證會計人員能夠持證上崗。最后必須要加強基層的基礎設施建設工作，要有效的改善財政工作的辦公條件，并以此來拿出相應的資金來有效的幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行財政辦公設施的完善，從而提升財務信息管理的有效管理水平，這樣才能真正提升財務人員的工作效率。 ?。ㄈ┩晟票O(jiān)督制度，加強財務管理意識
這就需要進一步的完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門當中的監(jiān)督管理機制，以此來制定健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理責任追究制度，并以此來加強對違法亂紀行為方面的責任追究，從而有效的促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面的財務管理工作的強化，有效的建立起健全的內(nèi)控管理制度，要求管理人員必須要嚴格的實施相關的法律法規(guī)，防止那些違法亂紀的情況出現(xiàn)。這就必須要強化其內(nèi)部控制和監(jiān)督，并以此來做好權利制約，從而更進一步的建立起完善的內(nèi)部會計監(jiān)督制度，從而有效的對各個崗位當中的職責和權限加以明確，并以此來進行相互分離和制約。同時還必須要完善內(nèi)部審核制度，以此來對內(nèi)部的審計進行監(jiān)督，積極的進行財務公開制度，有效的提高財務方面的透明度，促使其形成一種合力的監(jiān)督機制。最后要強化綜合性治理，構(gòu)建完善的協(xié)作機制，并及時的將檢查報告向上級的政府報告，這樣才能保證財務管理工作的有效進行。
?。ㄋ模嵤﹪鴰旒兄Ц逗髮︵l(xiāng)鎮(zhèn)財務制度完善
近年來，縣以上各級預算單位基本實施國庫集中支付制度改革，一些地方還將改革延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國庫集中支付制度已成為財政財務管理的核心基礎性制度。但也要看到，目前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未推行國庫集中支付制度改革，仍然沿用傳統(tǒng)的財政資金撥付方式，不利于提高財政資金運行效率和透明度，也不利于保證財政資金安全。為貫徹落實新預算法的有關規(guī)定，進一步深化國庫集中支付制度改革，促進現(xiàn)代財政制度建設。
三、結(jié)語
綜上所述，要想真正解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理存在的問題就需要構(gòu)建完善的財務管理制度、強化會計隊伍，完善財務管理體制、完善監(jiān)督制度，加強財務管理意識等，這樣才能真正有效的解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理方面的問題。
參考文獻：
[1]蔣寧.淺析新形勢下事業(yè)單位的財務管理[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2011（08）.
[2]顏志祥，陳玉，劉菊華，張媛蘭.對加強農(nóng)村財務管理的思考――以井岡山市為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2014（10）.
[3]杜暉.關于行政事業(yè)單位財務管理的研究與探析[J].財經(jīng)界（學術版），2012（02）.
[4]于然來，劉青剛.新時期加強農(nóng)村財務管理的探析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2012（02）.
（作者單位：舟山市岱山縣長涂鎮(zhèn)人民政府）
本站僅提供存儲服務，所有內(nèi)容均由用戶發(fā)布，如發(fā)現(xiàn)有害或侵權內(nèi)容，請
點擊舉報。
