四庫(kù)一平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展及資質(zhì)辦理難度分析
(一)“四庫(kù)一平臺(tái)”建設(shè)進(jìn)展情況
據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)消息，2015年底全國(guó)31個(gè)省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)與我部實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)互聯(lián)互通，建立整合統(tǒng)一、互聯(lián)共享的全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化工作平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“四庫(kù)一平臺(tái)”)已取得了初步成效。部分功能已正常使用，還有些功能和數(shù)據(jù)尚在完善中。
2016年2月26日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳下發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)建設(shè)工作的通知》(建辦市[2016]6號(hào))要求各省平臺(tái)建設(shè)“回頭看”，推動(dòng)一體化平臺(tái)功能進(jìn)一步完善，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，加大推廣應(yīng)用力度。
(二)“四庫(kù)一平臺(tái)”對(duì)建筑企業(yè)辦理資質(zhì)的影響
1、企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)難度加大
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的考核指標(biāo)包括：企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)設(shè)備、企業(yè)主要人員、企業(yè)代表工程業(yè)績(jī)等四個(gè)部分，核心是人員與業(yè)績(jī)。
企業(yè)資質(zhì)申報(bào)中工程業(yè)績(jī)材料弄虛作假情況非常嚴(yán)重，引用住建部某位領(lǐng)導(dǎo)的話：只要有人舉報(bào)工程業(yè)績(jī)弄虛作假，住建部一查一個(gè)準(zhǔn)。
在四庫(kù)一平臺(tái)建成之后，企業(yè)的工程業(yè)績(jī)不再通過企業(yè)申報(bào)資料進(jìn)行審查，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將以四庫(kù)一平臺(tái)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，只要在項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)中一搜索便知曉建筑企業(yè)的工程業(yè)績(jī)情況，這將對(duì)部分企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)的一個(gè)重大考驗(yàn)。
2、企業(yè)資質(zhì)維護(hù)成本將大增
因?yàn)橛伞八膸?kù)一平臺(tái)”信息系統(tǒng)支撐，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，隨時(shí)可以調(diào)取企業(yè)當(dāng)前注冊(cè)人數(shù)等信息。針對(duì)本來就是弄虛作假申請(qǐng)到的資質(zhì)，或者資質(zhì)證書到手后，相關(guān)注冊(cè)人員轉(zhuǎn)注后的企業(yè)，將是一場(chǎng)災(zāi)難。
當(dāng)前政府尤其強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)核查，動(dòng)態(tài)核查就是隨時(shí)檢查你企業(yè)是否達(dá)到資質(zhì)要求，再加上“四庫(kù)一平臺(tái)”，企業(yè)要不想被拿掉資質(zhì)，只有長(zhǎng)年保持符合資質(zhì)要求的人員，這樣必然導(dǎo)致資質(zhì)維護(hù)成本大大增加。
同時(shí)企業(yè)的上交利稅、營(yíng)業(yè)收入、誠(chéng)信情況等基本信息，都通過與工商、稅務(wù)等主管部門信息共享后，很方便的在平臺(tái)中查詢到。信息平臺(tái)建立之后，企業(yè)將在市場(chǎng)中成為一個(gè)透明的企業(yè)。
通過以上分析，我們不難發(fā)現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部擬通過“四庫(kù)一平臺(tái)”打造，實(shí)現(xiàn)從個(gè)人執(zhí)業(yè)注冊(cè)——企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)——企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查——工程項(xiàng)目投標(biāo)——工程項(xiàng)目建設(shè)過程管理，努力避免建筑企業(yè)資質(zhì)掛靠的亂象，從而讓有能力的企業(yè)和個(gè)人承擔(dān)工程項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)，為工程質(zhì)量提升奠定良好的基礎(chǔ)。
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