摘要：中世紀(jì)的長(zhǎng)年戰(zhàn)爭(zhēng)使意大利的五個(gè)大國(guó)都意識(shí)到，任何一國(guó)都無法兼并其它四國(guó)，或者任何兩國(guó)的結(jié)盟對(duì)另外兩國(guó)都沒有決定性優(yōu)勢(shì)。常駐大使就誕生于這種微妙的“均勢(shì)”狀態(tài)之下。
外交活動(dòng)隨著人類社會(huì)的產(chǎn)生而出現(xiàn)，歐洲古代和中世紀(jì)都有外交使節(jié)，但是他們多是為了特定的外交任務(wù)而臨時(shí)派遣的特使或特使團(tuán)，一旦外交使命完成，他們往往就被解散，常駐大使還未出現(xiàn)。外交史界一般認(rèn)為，作為現(xiàn)代外交首要標(biāo)志的常駐大使首先誕生于文藝復(fù)興時(shí)期（約14—16世紀(jì)）意大利。這是當(dāng)時(shí)意大利半島內(nèi)外形勢(shì)所引起的。
14—15世紀(jì)意大利半島的戰(zhàn)爭(zhēng)
隨著公元476年西羅馬帝國(guó)滅亡，意大利進(jìn)入中世紀(jì)，陷入四分五裂狀態(tài)。到12世紀(jì)末，意大利各地，特別是北部地區(qū)，形成了一系列城市國(guó)家。與當(dāng)時(shí)歐洲其它地區(qū)的城市相比，這些意大利城市國(guó)家具有幾個(gè)特點(diǎn)：
第一，城市國(guó)家大多發(fā)展成為繁榮的商業(yè)或金融中心，壟斷了歐亞之間的轉(zhuǎn)手貿(mào)易和地中海貿(mào)易；
第二，城市國(guó)家內(nèi)部政局動(dòng)蕩。這主要是由于11—13世紀(jì)神圣羅馬帝國(guó)皇帝與羅馬教皇為了爭(zhēng)取帝國(guó)境內(nèi)主教授的職權(quán)之爭(zhēng)（“政教之爭(zhēng)”），這使意大利各國(guó)內(nèi)部分裂為支持教皇的“歸爾夫派”和支持皇帝的吉伯林派，派系之間斗爭(zhēng)激烈。
第三，14、15世紀(jì)，意大利半島的政治主要表現(xiàn)為各國(guó)為了兼并領(lǐng)土或控制貿(mào)易而不斷進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)：從13世紀(jì)中期到14世紀(jì)晚期，為了爭(zhēng)奪地中海和黑海的貿(mào)易霸權(quán)，威尼斯與熱那亞共進(jìn)行了4次重要的海戰(zhàn)：1256—1270年、1294—1299年、1350—1355年、1377—1381年，威尼斯最終打敗熱那亞，成為意大利半島強(qiáng)國(guó)；1375—1378年，佛羅倫薩與教皇國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)；1390—1402年、1423—1440年，佛羅倫薩與米蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)，1425年威尼斯加入佛羅倫薩一邊，共同反對(duì)米蘭；1409—1414年、1440—1445年，那不勒斯王國(guó)兩度入侵教皇國(guó)和意大利北部地區(qū)（托斯坎尼）；1440—1445年，威尼斯與米蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)。
這些戰(zhàn)爭(zhēng)給交戰(zhàn)各國(guó)帶來了嚴(yán)重的后果：
首先，由于戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)間延長(zhǎng)和軍隊(duì)規(guī)模的擴(kuò)大，軍事開支急劇增長(zhǎng)，給各國(guó)帶來了沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。如威尼斯1425年騎兵為8000人，到1452年則增長(zhǎng)到16000人，同期步兵也從3000人增加到8000人。
其次，文藝復(fù)興時(shí)期意大利各國(guó)主要依靠雇傭兵作戰(zhàn)。雇傭兵的危險(xiǎn)非常明顯，他們只為金錢（如佛羅倫薩的貨幣“佛羅琳”和威尼斯的貨幣“杜卡特”）而戰(zhàn)。如1467年，米蘭公爵與雇傭兵隊(duì)長(zhǎng)簽訂的協(xié)議規(guī)定，和平時(shí)期米蘭公國(guó)每年支付這支雇傭兵6000杜卡特，戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期則每年8000杜卡特。1300年，佛羅倫薩的債務(wù)（主要是戰(zhàn)爭(zhēng)開支）大約為5萬佛羅琳，1400年約300萬佛羅琳，到1450年則高達(dá)800萬佛羅琳。 更有甚者，有的雇傭兵隊(duì)長(zhǎng)與雇主反目成仇，取而代之，其中最顯著的例子是米蘭的雇傭兵隊(duì)長(zhǎng)弗蘭西斯科·斯福查，于1450年領(lǐng)兵奪取米蘭政權(quán)，建立米蘭公國(guó)。
15世紀(jì)下半期意大利各國(guó)的“均勢(shì)”狀態(tài)
經(jīng)過長(zhǎng)期混戰(zhàn)，到15世紀(jì)上半期，意大利半島形成了米蘭、威尼斯、佛羅倫薩、那不勒斯和教皇國(guó)五大強(qiáng)國(guó)以及其它一些小國(guó)：米蘭和威尼斯瓜分了半島北部；其南面是佛羅倫薩；教皇國(guó)和那不勒斯則位于半島的中部和南部。五大國(guó)形成了勢(shì)均力敵的局面，其它小國(guó)只是五強(qiáng)爭(zhēng)奪的對(duì)象和政治均勢(shì)天平上的小砝碼而已。長(zhǎng)年戰(zhàn)爭(zhēng)使五個(gè)大國(guó)都意識(shí)到，任何一國(guó)都無法兼并其它四國(guó)，或者任何兩國(guó)的結(jié)盟對(duì)另外兩國(guó)都沒有決定性優(yōu)勢(shì)。常駐大使就誕生于這種微妙的“均勢(shì)”狀態(tài)之下。
意大利五大強(qiáng)國(guó)都有維持現(xiàn)狀的必要。1450年，弗蘭西斯科·斯福查奪取米蘭公國(guó)的權(quán)力后，急于穩(wěn)定國(guó)內(nèi)局勢(shì)；佛羅倫薩在五強(qiáng)中軍事力量最為弱小，但其國(guó)際金融業(yè)發(fā)達(dá)，相對(duì)穩(wěn)定的和平局面對(duì)其發(fā)展有利；威尼斯與熱那亞的長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)消耗了大量財(cái)富。從14世紀(jì)中期起，奧斯曼土耳其人越過博斯普魯斯海峽，向東南歐的巴爾干半島擴(kuò)張，切斷了威尼斯進(jìn)出口商品的海上運(yùn)輸線，直接威脅了威尼斯在東方的商業(yè)貿(mào)易。隨著15世紀(jì)20年代葡萄牙在西非的大西洋沿岸發(fā)現(xiàn)了能夠種植甘蔗和葡萄的加納利群島到、馬德拉群島、亞速爾群島等，威尼斯通過控制希臘諸島嶼而壟斷葡萄酒和蔗糖貿(mào)易的地位就遭到葡萄牙人的挑戰(zhàn)。鑒于上述情況，15世紀(jì)威尼斯的國(guó)策從專注海外貿(mào)易轉(zhuǎn)向?qū)σ獯罄雿u的領(lǐng)土爭(zhēng)奪。到15世紀(jì)50年代，威尼斯的陸地邊界已經(jīng)向西推進(jìn)到布雷西亞、貝加莫，向南推進(jìn)到拉萬納。為了鞏固這些成果，威尼斯也需要意大利半島上相對(duì)穩(wěn)定的均勢(shì)局面。
面對(duì)來自內(nèi)外的壓力，1454年，米蘭、威尼斯和佛羅倫薩簽訂了《洛迪和約》，締結(jié)為期25年的防御同盟，接著那不勒斯王國(guó)和教皇國(guó)也加入。次年，其它一些小國(guó)或自愿或被挾加入，組成“意大利聯(lián)盟”。《洛迪和約》的簽訂標(biāo)志著意大利半島政治均勢(shì)的正式形成。聯(lián)盟的目的之一就是共同反對(duì)外族入侵，加盟各國(guó)在遭到外族入侵時(shí)，其它國(guó)家應(yīng)該立即協(xié)商采取共同軍事行動(dòng)。雖然在共同反對(duì)外族入侵方面，《洛迪和約》并未取得什么成果，但是它維持了意大利半島40年的和平局面，直到1494年法國(guó)入侵意大利的“意大利戰(zhàn)爭(zhēng)”爆發(fā)為止。這種和平局面對(duì)意大利文藝復(fù)興的發(fā)展起了積極的保障作用，而常駐大使的職責(zé)之一就是為維持這種和平、均勢(shì)局面。
外國(guó)入侵的威脅
對(duì)外國(guó)入侵的擔(dān)憂既是意大利五大強(qiáng)國(guó)維持均勢(shì)的內(nèi)部原因，也是常駐大使產(chǎn)生的重要外部原因。從封建理論上說，自843年《凡爾登條約》以來，意大利北部和中部大部分地區(qū)都是神圣羅馬帝國(guó)皇帝封土的一部分。由于帝國(guó)與羅馬教廷之間長(zhǎng)期的政教之爭(zhēng)（也稱為“主教授職權(quán)之爭(zhēng)”），帝國(guó)在意大利的勢(shì)力被削弱。中世紀(jì)法國(guó)和西班牙與意大利的那不勒斯和米蘭等締結(jié)了復(fù)雜的政治聯(lián)姻關(guān)系，所以法國(guó)和西班牙聲稱擁有統(tǒng)治這些城市國(guó)家的繼承權(quán)。
首先，意大利南部西西里王國(guó)的王位成為法國(guó)與西班牙在意大利半島爭(zhēng)奪的獵物之一。1266年，法國(guó)瓦盧亞王朝的安茹伯爵攫取了西西里王國(guó)的王位。但是1282年，西西里爆發(fā)了反抗法國(guó)統(tǒng)治的“晚禱起義”，他們擁戴西班牙的阿拉貢國(guó)王佩德羅三世為“西西里國(guó)王”。這樣一來，西西里王國(guó)被一分為二，安茹的查理統(tǒng)治大陸部分，被當(dāng)時(shí)人稱為“那不勒斯王國(guó)”。此后一個(gè)多世紀(jì)，法國(guó)和西班牙為了爭(zhēng)奪兩個(gè)西西里王國(guó)的統(tǒng)治權(quán)而爭(zhēng)斗不休。1412年，那不勒斯的女統(tǒng)治者、沒有后嗣的朱安娜指定阿拉貢王國(guó)的阿方索五世為繼位人。1443年，阿方索五世重新統(tǒng)一“西西里王國(guó)”的兩部分，自稱“兩西西里（即西西里和那不勒斯）之王”。但是法國(guó)并未忘記那不勒斯的統(tǒng)治權(quán)。
其次，法國(guó)還聲稱擁有米蘭公國(guó)的繼承權(quán)。這主要是兩國(guó)政治聯(lián)姻的結(jié)果。1277—1447年，米蘭的統(tǒng)治者主要是維斯康提家族，1360年，維斯康提家族的加雷佐二世之長(zhǎng)子吉安·加雷佐娶法國(guó)瓦盧亞王朝約翰二世之女伊薩貝拉。1389年，吉安·加雷佐之女嫁給法國(guó)國(guó)王查理六世之弟、奧爾良公爵路易一世。1447年，維斯康提家族的菲利波·馬里亞去世，沒有留下男性繼承人。經(jīng)過短暫的“米蘭共和國(guó)”之后，米蘭的統(tǒng)治權(quán)轉(zhuǎn)移到菲利波·馬里亞的女婿、雇傭兵隊(duì)長(zhǎng)斯福查手中，開始了斯福查家族對(duì)米蘭的統(tǒng)治。但是法國(guó)奧爾良公爵于1447年就要求米蘭公爵的爵位繼承權(quán)，而且法王準(zhǔn)備幫助他實(shí)現(xiàn)這一愿望，尤其是1453年英法“百年戰(zhàn)爭(zhēng)”結(jié)束后，法國(guó)的威脅日趨嚴(yán)重。
吉安·加雷佐之女、法國(guó)奧爾良公爵路易一世之妻瓦倫提娜
再次，1453年，奧斯曼土耳其人消滅了拜占庭帝國(guó)，向意大利城市國(guó)家發(fā)出了強(qiáng)烈的威脅信號(hào)。但是意大利城市國(guó)家的國(guó)土面積、人口和軍事實(shí)力等根本不是奧斯曼土耳其帝國(guó)的對(duì)手。
誰是第一位常駐大使？
17世紀(jì)英國(guó)外交家亨利·沃頓爵士（1568—1639）曾經(jīng)戲謔地說，常駐大使“就是為了國(guó)家利益而被派往國(guó)外撒謊的人”。 20世紀(jì)研究文藝復(fù)興外交的鼻祖加內(nèi)特·馬丁利認(rèn)為，“并非所有常駐大使都是互相派遣的，并非所有常駐的就可以叫做‘大使’”。 而當(dāng)代研究文藝復(fù)興外交的學(xué)者凱瑟琳·弗萊徹則把常駐大使定義為：被派駐國(guó)外、被授予外交證書、負(fù)責(zé)管理日常事務(wù)的人。至于他駐外時(shí)間的長(zhǎng)短是不重要的。筆者認(rèn)為，文藝復(fù)興時(shí)期的常駐大使不能根據(jù)現(xiàn)代國(guó)際法的標(biāo)準(zhǔn)來定義，因?yàn)槟菚r(shí)還沒有誕生現(xiàn)代國(guó)際法。
關(guān)于誰是歷史上第一位常駐大使或哪位統(tǒng)治者第一個(gè)派遣駐外使節(jié)的問題，學(xué)術(shù)界一直爭(zhēng)論不休。
歷史學(xué)家常常以弗蘭西斯科·斯福查于1446年派駐佛羅倫薩的外交代表尼可德莫·德·蓬特莫利為歷史上第一個(gè)常駐羅馬教廷以外的常駐大使，但是馬丁利認(rèn)為，斯福查到1450年才登上米蘭公爵之位，因此蓬特莫利在此之前至多是米蘭的半官方外交代表。
馬丁利認(rèn)為，最早的常駐大使是1375—1379年間，曼圖亞公爵路德維柯·貢查加和米蘭公爵博納布·維斯康提互相派遣在對(duì)方宮廷常駐的代表。
當(dāng)代研究外教史的學(xué)者基思·漢密爾頓和理查德·蘭霍恩則認(rèn)為，米蘭是最早在意大利境內(nèi)建立常駐大使網(wǎng)絡(luò)的國(guó)家之一，也是第一個(gè)向意大利境外派遣常駐大使的國(guó)家：1425—1432年，米蘭公爵菲利波·馬里亞·維斯康提與匈牙利國(guó)王和神圣羅馬帝國(guó)皇帝西吉斯蒙德互相派遣了常駐大使。
當(dāng)代研究外交史的另一名學(xué)者M(jìn).S.安德森則認(rèn)為，1455年米蘭公爵斯福查派往那不勒斯王國(guó)和熱那亞共和國(guó)的兩位常駐外交代表是第一批常駐大使，米蘭公國(guó)是第一個(gè)派遣常駐大使的國(guó)家。
雖然第一個(gè)常駐大使是誰的問題迄今沒有定論，但是可以肯定的是，《洛迪和約》之后，意大利各國(guó)均互相派遣了常駐大使，外交作為國(guó)家安全保障手段之一的地位得到了確立。隨著1494年“意大利戰(zhàn)爭(zhēng)”的爆發(fā)，以“常駐大使”為標(biāo)志的現(xiàn)代外交制度和方法開始傳播到阿爾卑斯山以北的歐洲各地。
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作者介紹
施誠(chéng)，首都師范大學(xué)歷史學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，先后就讀于華東師范大學(xué)歷史系、北京大學(xué)歷史系；承擔(dān)本科生、研究生多種課程（含雙語）教學(xué)，2012年獲得“首都師范大學(xué)優(yōu)秀主講教師”稱號(hào)；在《歷史研究》、《世界歷史》、《史學(xué)理論研究》、《光明日?qǐng)?bào)·理論版》、Sixteenth Century Journal等國(guó)內(nèi)外報(bào)刊雜志上發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文，出版?zhèn)€人專著2部、參著3部；獨(dú)譯1部、主譯1部、參譯2部； 承擔(dān)國(guó)家社科基金后期資助項(xiàng)目1項(xiàng)、北京市哲學(xué)社科重點(diǎn)項(xiàng)目1項(xiàng)、教育部重大攻關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目子課題1項(xiàng)、北京市委組織部?jī)?yōu)秀人才資助項(xiàng)目1項(xiàng)，參與省部級(jí)科研項(xiàng)目2項(xiàng)；獲得過國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、校級(jí)科研獎(jiǎng)勵(lì)。
