摘 要：探索新型測(cè)繪的產(chǎn)生背景與科學(xué)內(nèi)涵等問(wèn)題，對(duì)新時(shí)期測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與跨越發(fā)展具有重要意義。該文首先從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、測(cè)繪發(fā)展新階段、測(cè)繪地理信息轉(zhuǎn)型升級(jí)、測(cè)繪地理信息跨越發(fā)展４個(gè)方面闡述了新型測(cè)繪產(chǎn)生的背景；其次，從新型測(cè)繪關(guān)系角度給出了新型測(cè)繪的內(nèi)涵與架構(gòu)，從范圍、內(nèi)容、技術(shù)手段、體制機(jī)制方面描述了新型測(cè)繪的特征；再次，從新型測(cè)繪目標(biāo)出發(fā)，描述了新型基礎(chǔ)測(cè)繪的內(nèi)涵、要求與主要任務(wù)，地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的總體目標(biāo)與主要任務(wù)，公共服務(wù)與應(yīng)急測(cè)繪的新需求與主要任務(wù)；最后圍繞測(cè)繪地理空間數(shù)據(jù)獲取、處理、管理、分析、服務(wù)與應(yīng)用主線，探討了新型測(cè)繪需要著重研究的新理論、新方法、新技術(shù)裝備，旨在為新型測(cè)繪的研究與發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
０ 引言
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新常態(tài)， 國(guó)家提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以及“一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶” 三大發(fā)展戰(zhàn)略。新常態(tài)下國(guó)家實(shí)施的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)、強(qiáng)化規(guī)劃管理、推進(jìn)新軍事變革等，對(duì)測(cè)繪地理信息提出了新需求， 呼吁測(cè)繪地理信息突破傳統(tǒng)思維， 轉(zhuǎn)變發(fā)展模式， 實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。由此離不開(kāi)新型測(cè)繪技術(shù)手段的支撐， 新型測(cè)繪是測(cè)繪發(fā)展的新階段， 是測(cè)繪地理信息轉(zhuǎn)型升級(jí)的新任務(wù)，是測(cè)繪地理信息跨越發(fā)展的新追求。
１）新型測(cè)繪是測(cè)繪發(fā)展的新階段
測(cè)繪發(fā)展經(jīng)歷了模擬測(cè)繪、數(shù)字化測(cè)繪發(fā)展階段，隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等空間技術(shù)和信息技術(shù)的不斷進(jìn)步， 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程的不斷加快， 以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活對(duì)地理信息資源需求的迅速增長(zhǎng)， 我國(guó)測(cè)繪現(xiàn)代化和信息化發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段， 即以地圖生產(chǎn)為主的數(shù)字化階段轉(zhuǎn)向以地理信息服務(wù)為主的信息化階段， 其主要特點(diǎn)是： 測(cè)繪基準(zhǔn)現(xiàn)代化、數(shù)據(jù)獲取實(shí)時(shí)化、數(shù)據(jù)處理自動(dòng)化、數(shù)據(jù)管理智能化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、信息應(yīng)用社會(huì)化、業(yè)務(wù)管理信息化。在實(shí)現(xiàn)信息化測(cè)繪后， 如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)由信息向知識(shí)的轉(zhuǎn)化， 服務(wù)智慧中國(guó)建設(shè)是測(cè)繪地理信息發(fā)展的新方向。
２）新型測(cè)繪是測(cè)繪地理信息轉(zhuǎn)型升級(jí)的新任務(wù)
黨的“十八大” 以來(lái)， 國(guó)家提出“加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪，監(jiān)測(cè)地理國(guó)情， 強(qiáng)化公共服務(wù)， 壯大地信產(chǎn)業(yè)，維護(hù)國(guó)家安全， 建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國(guó)” 的測(cè)繪地理信息總體發(fā)展戰(zhàn)略。必然要求測(cè)繪地理信息轉(zhuǎn)型升級(jí)，由傳統(tǒng)測(cè)繪向新型測(cè)繪轉(zhuǎn)型升級(jí)， 實(shí)現(xiàn)測(cè)繪地理信息功能作用的升華跨越， 提升測(cè)繪地理信息公共服務(wù)的質(zhì)量和效率， 增加測(cè)繪地理信息事業(yè)的厚度、廣度和強(qiáng)度， 筑牢、筑嚴(yán)、筑實(shí)國(guó)家地理信息安全防火墻， 推進(jìn)測(cè)繪大國(guó)向測(cè)繪強(qiáng)國(guó)跨越發(fā)展。
３）新型測(cè)繪是測(cè)繪地理信息跨越發(fā)展的新追求測(cè)繪地理信息要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越， 需要在理念、目標(biāo)、任務(wù)、體制機(jī)制等方面取得新突破。
（１）需要明確３大定位：①全力做好測(cè)繪地理信息服務(wù)保障； ② 大力促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展；③盡責(zé)維護(hù)國(guó)家地理信息安全。
（２）樹(shù)立６大理念：① 夯實(shí)“加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪”基礎(chǔ)；② 突出“監(jiān)測(cè)地理國(guó)情” 主題； ③ 立足“強(qiáng)化公共服務(wù)” 本位；④ 釋放“壯大地信產(chǎn)業(yè)”動(dòng)力；⑤ 堅(jiān)守“維護(hù)國(guó)家安全” 底線； ⑥ 打造“建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)。
（３）構(gòu)建７大體系：①新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系；②地理國(guó)情監(jiān)測(cè)體系； ③ 公共服務(wù)體系； ④ 地理信息產(chǎn)業(yè)體系；⑤ 政策法規(guī)體系；⑥ 科技創(chuàng)新體系；⑦人才隊(duì)伍體系。
（４）形成６大能力：①運(yùn)用法治思維和法治方式管理能力； ② 基礎(chǔ)地理信息資源供給能力； ③公益性服務(wù)保障能力；④ 地理信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；⑤創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力； ⑥ 維護(hù)國(guó)家地理信息安全能力。從而推動(dòng)測(cè)繪地理信息轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展，服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生。測(cè)繪地理信息發(fā)展的新階段、測(cè)繪地理信息轉(zhuǎn)型升級(jí)的新任務(wù)、測(cè)繪地理信息跨越發(fā)展的新追求需要構(gòu)建新型測(cè)繪體系。
１ 新型測(cè)繪
１.１ 新型測(cè)繪內(nèi)涵與構(gòu)架
１）新型測(cè)繪內(nèi)涵
新型測(cè)繪是指正在發(fā)展中的，具有傳統(tǒng)測(cè)繪所不具備的優(yōu)異性能和特殊功能的存在形式和狀態(tài)；或采用新技術(shù)、新工藝、新裝備， 使傳統(tǒng)測(cè)繪性能有明顯提高或產(chǎn)生新功能的存在形式和狀態(tài)。新型測(cè)繪反映了測(cè)繪地理信息轉(zhuǎn)型升級(jí)要求下的測(cè)繪地理信息生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的決定與反作用關(guān)系，共同決定了服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平與質(zhì)量。決定測(cè)繪地理信息生產(chǎn)力的要素包括測(cè)繪地理信息科技發(fā)展水平、裝備先進(jìn)水平、信息資源豐富程度、資金投入力度和人才隊(duì)伍素質(zhì)等。決定測(cè)繪地理信息生產(chǎn)關(guān)系的要素包括測(cè)繪地理信息行政職能、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、事業(yè)機(jī)構(gòu)布局、法規(guī)政策等。
２）新型測(cè)繪構(gòu)架
新型測(cè)繪的構(gòu)建涉及測(cè)繪地理信息生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互影響、相互滲透以及與此相關(guān)的結(jié)構(gòu)變革。新時(shí)期， 根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求和測(cè)繪地理信息自身發(fā)展規(guī)律， 新型測(cè)繪以新定位為目標(biāo)， 以新理念為指引， 以新任務(wù)為支撐， 以新機(jī)制為保障。
其架構(gòu)為： 在人力資源、體制機(jī)制保障下，橫向上實(shí)現(xiàn)新型基礎(chǔ)測(cè)繪、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、測(cè)繪地理信息公共服務(wù)全鏈條目標(biāo)， 縱向上實(shí)現(xiàn)測(cè)繪基準(zhǔn)現(xiàn)代化、數(shù)據(jù)獲取實(shí)時(shí)化、數(shù)據(jù)處理自動(dòng)化、數(shù)據(jù)管理智能化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、信息應(yīng)用社會(huì)化。
其內(nèi)在機(jī)制為：在繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪這一基礎(chǔ)的同時(shí)， 推進(jìn)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作， 提升測(cè)繪地理信息公共服務(wù)能力和水平， 更加貼近和更好服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷增強(qiáng)測(cè)繪地理信息服務(wù)的整體活力和效率，從而在保障國(guó)家地理信息安全的基礎(chǔ)上， 實(shí)現(xiàn)地理信息產(chǎn)業(yè)與事業(yè)的跨越式發(fā)展。
１.２ 新型測(cè)繪特征
新型測(cè)繪相對(duì)于傳統(tǒng)測(cè)繪而言， 主要特征體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
１）從范圍看，從陸地拓展到海洋、從國(guó)內(nèi)拓展到全球、從地上拓展到地下為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)， 保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境， 堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益， 建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)， 必須發(fā)揮測(cè)繪地理信息基礎(chǔ)先行作用， 將著眼點(diǎn)由陸地國(guó)土擴(kuò)大到海洋國(guó)土， 加強(qiáng)海洋測(cè)繪； 為更好地實(shí)施“走出去” 戰(zhàn)略、謀求重要議題的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、更好地參與全球事務(wù)， 迫切需要強(qiáng)化全球范圍地理信息資源建設(shè)， 開(kāi)展全球范圍測(cè)繪、邊境地區(qū)測(cè)繪、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)； 為加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 提升城市管理與商業(yè)開(kāi)發(fā)的能力， 迫切需要將地下空間測(cè)繪作為基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。
２）從內(nèi)容看， 從基礎(chǔ)測(cè)繪拓展到地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、測(cè)繪地理信息公共服務(wù)、應(yīng)急測(cè)繪服務(wù)基礎(chǔ)測(cè)繪是測(cè)繪地理信息的立業(yè)之基、興業(yè)之本，是保障服務(wù)的源頭活水， 對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪進(jìn)行升級(jí)， 實(shí)現(xiàn)４ 個(gè)轉(zhuǎn)變：（１）從建立和維持天文大地網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和重力控制網(wǎng)轉(zhuǎn)向建設(shè)衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站網(wǎng)和衛(wèi)星大地控制網(wǎng)； （２）從基礎(chǔ)航空攝影和基礎(chǔ)地理信息遙感資料獲取轉(zhuǎn)向建立航空攝影能力和衛(wèi)星測(cè)繪數(shù)據(jù)保障能力；（３）從測(cè)制和更新國(guó)家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品轉(zhuǎn)向建立針對(duì)不同應(yīng)用群體的產(chǎn)品系列；（４）從建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)向基于數(shù)據(jù)庫(kù)建立面向用戶的數(shù)字中國(guó)、智慧中國(guó)。地理國(guó)情監(jiān)測(cè)是主題， 對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪進(jìn)行拓展，開(kāi)展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)， 實(shí)現(xiàn)從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從被動(dòng)向主動(dòng)、從后臺(tái)向前臺(tái)、從測(cè)繪數(shù)據(jù)生產(chǎn)向國(guó)情信息服務(wù)的轉(zhuǎn)變。測(cè)繪地理信息公共服務(wù)是本質(zhì)，由提供傳統(tǒng)面對(duì)面、柜臺(tái)式的基礎(chǔ)測(cè)繪成果轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┮徽臼皆诰€服務(wù)， 為適應(yīng)自然災(zāi)害和公共事件頻繁發(fā)生的形勢(shì)， 應(yīng)該整合應(yīng)急測(cè)繪資源，加強(qiáng)高新技術(shù)配備， 全面提升應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)能力。
３）從技術(shù)手段看， 從數(shù)字化測(cè)繪向信息化測(cè)繪、智能化測(cè)繪升級(jí)換代信息化測(cè)繪的基本特征是測(cè)繪基準(zhǔn)現(xiàn)代化、數(shù)據(jù)獲取實(shí)時(shí)化、數(shù)據(jù)處理自動(dòng)化、數(shù)據(jù)管理智能化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、信息應(yīng)用社會(huì)化、業(yè)務(wù)管理信息化；智能化測(cè)繪的基本特征是協(xié)同觀測(cè)、智能感知、智慧分析、主動(dòng)服務(wù)。為此， 必須建立與信息化測(cè)繪、智能化測(cè)繪相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備能力， 不斷提升裝備的信息化、智能化水平，保障地理信息獲取、處理、存儲(chǔ)、分析、服務(wù)、應(yīng)用等方面的需要。建立起完善的測(cè)繪地理信息科技創(chuàng)新體系， 提升測(cè)繪地理信息關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力， 提升測(cè)繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備的國(guó)產(chǎn)化水平， 有效保障測(cè)繪地理信息生產(chǎn)服務(wù)安全。
４）從體制機(jī)制看， 從封閉管理向開(kāi)放管理轉(zhuǎn)變，從技術(shù)管理向綜合管理轉(zhuǎn)變， 從管理本系統(tǒng)向管理本行業(yè)拓展長(zhǎng)期以來(lái)，基礎(chǔ)測(cè)繪是測(cè)繪地理信息部門(mén)的主要任務(wù)，依靠自身資料即可獨(dú)立完成基礎(chǔ)測(cè)繪任務(wù)，與其他部門(mén)交互不多。隨著地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、公共服務(wù)的開(kāi)展， 必須與其他部門(mén)交互， 管理模式要從封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變； 測(cè)繪地理信息行業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集型行業(yè)， 單純的技術(shù)管理不能夠發(fā)揮新型測(cè)繪的功能與作用， 亟需建立涵蓋技術(shù)管理、行業(yè)聯(lián)動(dòng)、跨部門(mén)協(xié)調(diào)、與地方政府對(duì)接的高度一體化的綜合管理模式；為加快轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化對(duì)宏觀事務(wù)的管理， 必須將管理的視野和內(nèi)容由本系統(tǒng)向本行業(yè)延伸拓展。
２ 新型基礎(chǔ)測(cè)繪
２.１ 新型基礎(chǔ)測(cè)繪內(nèi)涵
《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》以及《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的定義是： 基礎(chǔ)測(cè)繪是指建立全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)， 進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料， 測(cè)制和更新國(guó)家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品， 建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。這一定義主要是基于過(guò)去經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障服務(wù)需求以及數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)體系。隨著需求的變化、技術(shù)的進(jìn)步，基礎(chǔ)測(cè)繪的內(nèi)涵本身也在發(fā)生深刻變化， “新型基礎(chǔ)測(cè)繪”一詞應(yīng)運(yùn)而生， 是指建立全球統(tǒng)一的高精度動(dòng)態(tài)測(cè)繪基準(zhǔn)， 構(gòu)建“天基空基地基?；?/span>網(wǎng)絡(luò)” 的跨平臺(tái)地球空間數(shù)據(jù)一體化獲取網(wǎng)絡(luò)，獲取我國(guó)陸海乃至全球的基礎(chǔ)地理信息資源， 建立針對(duì)不同應(yīng)用群體的產(chǎn)品系列， 建設(shè)國(guó)家地理空間框架與公共服務(wù)平臺(tái)， 提供數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)的在線服務(wù)。
２.２ 新型基礎(chǔ)測(cè)繪要求
新型基礎(chǔ)測(cè)繪對(duì)測(cè)繪技術(shù)手段、工作范圍、工作內(nèi)容、服務(wù)方式提出了新要求。
１）從技術(shù)手段看， 要求“協(xié)同觀測(cè)、自動(dòng)智能”將衛(wèi)星遙感和衛(wèi)星導(dǎo)航定位納入基本技術(shù)手段，構(gòu)建陸、海、空一體化的協(xié)同觀測(cè)體系； 加強(qiáng)信息化測(cè)繪數(shù)據(jù)獲取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 建立與信息化測(cè)繪、智能化測(cè)繪相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備，與物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)模式下的泛在測(cè)繪與移動(dòng)測(cè)繪技術(shù)裝備。不斷提升裝備的信息化、智能化水平， 保障地理信息獲取、處理、存儲(chǔ)、分析、服務(wù)等方面的需要。
２）從工作范圍看， 要求“全球覆蓋、海陸兼顧”
以對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫(kù)的維護(hù)更新和全球、海洋以及重點(diǎn)地區(qū)動(dòng)態(tài)測(cè)繪為常規(guī)工作內(nèi)容， 實(shí)現(xiàn)全球覆蓋和海陸兼顧。加強(qiáng)全球基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)我國(guó)基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)由國(guó)內(nèi)向全球、由陸地向海洋、由地上向地下的戰(zhàn)略拓展，為維護(hù)國(guó)家權(quán)益、國(guó)防建設(shè)、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的地理信息保障。
３）從工作內(nèi)容看， 要求“多源融合、聯(lián)動(dòng)更新”
以現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)、地理信息資源體系建設(shè)、地理信息動(dòng)態(tài)更新與時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為主要內(nèi)容，強(qiáng)化基礎(chǔ)測(cè)繪技術(shù)、成果與相關(guān)資源的融合，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息的多尺度融合和聯(lián)動(dòng)更新，實(shí)現(xiàn)從分級(jí)分庫(kù)分比例尺固定周期的基礎(chǔ)測(cè)繪到建立一體化無(wú)縫式多要素時(shí)空地理信息系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變。
４）從服務(wù)方式看， 要求“按需服務(wù)、開(kāi)放共享”
以滿足多樣化需求的網(wǎng)絡(luò)化定制服務(wù)為主要生產(chǎn)服務(wù)方式， 打破單一、呆板、離線的傳統(tǒng)服務(wù)模式，加大公益性地圖產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度， 由提供傳統(tǒng)面對(duì)面、柜臺(tái)式的基礎(chǔ)測(cè)繪成果轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁?/span>一站式在線服務(wù)。
２.３ 新型基礎(chǔ)測(cè)繪主要任務(wù)
《全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（２０１５-２０３０年）》列出了新型基礎(chǔ)測(cè)繪的主要任務(wù)：
１）現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)
完善測(cè)繪基準(zhǔn)體系，形成覆蓋我國(guó)全部陸海國(guó)土，高精度、三維、動(dòng)態(tài)以及幾何基準(zhǔn)與物理基準(zhǔn)一體的現(xiàn)代化高精度測(cè)繪基準(zhǔn)體系， 統(tǒng)籌開(kāi)展北斗衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行參考站網(wǎng)建設(shè)， 加強(qiáng)資源利用和數(shù)據(jù)共享， 加快與有關(guān)部門(mén)和各省（區(qū)、市）參考站網(wǎng)的有效銜接，實(shí)現(xiàn)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
２）地理信息資源體系建設(shè)
加強(qiáng)邊疆地區(qū)、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)、海島（礁）基礎(chǔ)地理信息獲取，開(kāi)展內(nèi)陸水體水下地形測(cè)繪，加強(qiáng)全球地理信息資源建設(shè)， 建成從國(guó)內(nèi)到全球、從陸地到海洋、從境內(nèi)向邊境和境外、從地上到地下的多比例尺、多分辨率、多數(shù)據(jù)源、多時(shí)相、標(biāo)準(zhǔn)化的地理信息資源體系。
３）地理信息動(dòng)態(tài)更新與時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
持續(xù)整合、豐富、更新基礎(chǔ)地理信息資源，完善數(shù)字地理空間框架。構(gòu)建覆蓋全球的多尺度、多種類的基礎(chǔ)地理信息時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)， 包括遙感影像庫(kù)、產(chǎn)品庫(kù)、控制點(diǎn)庫(kù)等， 構(gòu)建基礎(chǔ)地理信息資源管理平臺(tái)及服務(wù)系統(tǒng)， 建立國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)與聯(lián)動(dòng)更新機(jī)制和技術(shù)體系。
４）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
構(gòu)建航天、航空和地面數(shù)據(jù)獲取技術(shù)裝備，形成全天候、全天時(shí)、全球覆蓋數(shù)據(jù)獲取能力。建設(shè)長(zhǎng)航時(shí)航空遙感平臺(tái)， 推進(jìn)航攝系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用。發(fā)展機(jī)載雷達(dá)、激光、重力等新型傳感器及數(shù)據(jù)處理、傳輸和通信指揮系統(tǒng)等信息采集和傳輸設(shè)備。加強(qiáng)地面及水下地形測(cè)繪裝備建設(shè)， 推進(jìn)地理信息生產(chǎn)管理和質(zhì)量控制的信息化。
３ 地理國(guó)情監(jiān)測(cè)
地理國(guó)情監(jiān)測(cè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的普遍需求，是測(cè)繪地理信息轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代主題， 黨和國(guó)家對(duì)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)寄予了殷切希望。其總體目標(biāo)是：整合并充分利用各級(jí)、各類基礎(chǔ)地理信息資源，開(kāi)展全國(guó)地理國(guó)情信息普查； 構(gòu)建國(guó)家級(jí)地理國(guó)情信息系統(tǒng)， 持續(xù)對(duì)全國(guó)范圍的自然、人文等地理要素進(jìn)行空間化、定量化、常態(tài)化監(jiān)測(cè)，形成定期報(bào)告和監(jiān)督機(jī)制； 反映國(guó)家重大戰(zhàn)略、重要工程實(shí)施狀況和效果， 充分揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自然資源環(huán)境的空間分布規(guī)律， 實(shí)現(xiàn)地理國(guó)情信息對(duì)政府、企業(yè)和公眾的服務(wù)； 為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)、戰(zhàn)略規(guī)劃制定、空間規(guī)劃管理、防災(zāi)減災(zāi)、科學(xué)研究和社會(huì)公眾服務(wù)等提供有力保障。
３.１ “十二五”地理國(guó)情監(jiān)測(cè)
圍繞總體目標(biāo)， “十二五” 期間地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的主要建設(shè)任務(wù)包括：
１）航空航天遙感影像數(shù)據(jù)獲取
統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)外航空航天遙感影像數(shù)據(jù)資源，以優(yōu)于１ｍ 的遙感影像數(shù)據(jù)為主，總體上實(shí)現(xiàn)光學(xué)遙感影像全國(guó)覆蓋兩遍，ＳＡＲ、ＬｉＤＡＲ 等其他遙感數(shù)據(jù)為補(bǔ)充，全面滿足地理國(guó)情信息普查和重要地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的需求。
２）地理國(guó)情信息普查
整合并充分利用各級(jí)、各類基礎(chǔ)地理信息資源，利用高分辨率遙感影像， 按照地理國(guó)情信息普查內(nèi)容與指標(biāo)， 開(kāi)展地形地貌、地表覆蓋、地理單元等第一次全國(guó)地理國(guó)情信息普查， 掌握其類別、位置、范圍、面積、空間分布等信息。
３）重要地理國(guó)情信息監(jiān)測(cè)
在開(kāi)展第一次全國(guó)地理國(guó)情信息普查的同時(shí)，有針對(duì)性地選擇生態(tài)文明建設(shè)、國(guó)土空間格局優(yōu)化、重大工程實(shí)施等相關(guān)專題， 開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，掌握其變化情況。
４）地理國(guó)情信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
依據(jù)統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地理國(guó)情信息進(jìn)行管理，建成遙感影像數(shù)據(jù)庫(kù)、地表覆蓋數(shù)據(jù)庫(kù)、地表三維數(shù)據(jù)庫(kù)、重要地理國(guó)情要素?cái)?shù)據(jù)庫(kù)和專題資料數(shù)據(jù)庫(kù)。
５）地理國(guó)情信息統(tǒng)計(jì)與分析
以地理國(guó)情信息普查、重要地理國(guó)情信息監(jiān)測(cè)成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等專題數(shù)據(jù)，基于不同統(tǒng)計(jì)單元進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析， 形成系列地理國(guó)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、地理國(guó)情指數(shù)及分析評(píng)價(jià)報(bào)告等。
６）地理國(guó)情監(jiān)測(cè)支撐體系建設(shè)
構(gòu)建地理國(guó)情監(jiān)測(cè)技術(shù)支撐體系、質(zhì)量控制體系和組織管理體系。
３.２ 常態(tài)化地理國(guó)情監(jiān)測(cè)
圍繞總體目標(biāo)，常態(tài)化地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的主要建設(shè)任務(wù)包括：
１）構(gòu)建空天地眾源動(dòng)態(tài)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)
發(fā)展基于空間、高空、中空、低空、地面的跨平臺(tái)地理空間數(shù)據(jù)協(xié)同獲取手段， 建立地面采樣和驗(yàn)證觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍優(yōu)于２．５ｍ、重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)于１ｍ 分辨率的航空航天遙感影像數(shù)據(jù)的自主、多種觀測(cè)、多源數(shù)據(jù)獲取。
２）開(kāi)展基礎(chǔ)性地理國(guó)情信息監(jiān)測(cè)
基于第一次全國(guó)地理國(guó)情普查成果數(shù)據(jù)， 整合、分析現(xiàn)有基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)及相關(guān)專業(yè)部門(mén)數(shù)據(jù)，獲取高分辨率遙感影像，開(kāi)展耕地、園地、林地、草地、水域、荒漠與裸露地表、房屋建筑（區(qū)）、道路、構(gòu)筑物、人工堆掘地等自然和人文地理要素的持續(xù)性、年度變化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)， 形成現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)、高精度、全覆蓋的全國(guó)地理國(guó)情“一張圖”。
３）開(kāi)展專題性地理國(guó)情信息監(jiān)測(cè)
圍繞國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)化發(fā)展、區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃實(shí)施等重點(diǎn)方向， 開(kāi)展專題性、區(qū)域性、典型性地理國(guó)情信息監(jiān)測(cè)， 形成科學(xué)客觀、內(nèi)容豐富、形式多樣的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)報(bào)告、圖件等成果， 及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，為政府、企業(yè)和公眾提供地理國(guó)情信息服務(wù)。
４）建設(shè)地理國(guó)情信息時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)
在基礎(chǔ)性、專題性地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，建立國(guó)家級(jí)面向?qū)ο蟮牡乩韲?guó)情信息時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)，包括基礎(chǔ)地理國(guó)情時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)和專題地理國(guó)情時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)地理國(guó)情信息的動(dòng)態(tài)管理， 為開(kāi)展地理國(guó)情信息時(shí)空分析、數(shù)據(jù)挖掘、應(yīng)用服務(wù)等提供基礎(chǔ)。
５）完成地理國(guó)情信息時(shí)空分析與數(shù)據(jù)挖掘
根據(jù)多種不同的地理單元，建立時(shí)空統(tǒng)計(jì)分析與數(shù)據(jù)挖掘模型方法庫(kù)，構(gòu)建地理國(guó)情指標(biāo)（指數(shù)）體系，圍繞基礎(chǔ)性、專題性地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果數(shù)據(jù)開(kāi)展時(shí)空統(tǒng)計(jì)， 綜合分析各種監(jiān)測(cè)信息的變化量、變化頻率、分布特征、地域差異及變化趨勢(shì)，形成地理國(guó)情監(jiān)測(cè)信息監(jiān)測(cè)報(bào)告。
６）構(gòu)建地理國(guó)情信息服務(wù)云平臺(tái)
基于基礎(chǔ)地理國(guó)情時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)、專題地理國(guó)情時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)和時(shí)空分析成果， 發(fā)布地理國(guó)情數(shù)據(jù)集、地理國(guó)情報(bào)告、地理國(guó)情圖等； 基于面向服務(wù)架構(gòu)， 建立由國(guó)家、省、市、縣等地理國(guó)情信息分布式節(jié)點(diǎn)組成的地理信息服務(wù)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地理國(guó)情信息協(xié)同服務(wù)。
７）構(gòu)建地理國(guó)情監(jiān)測(cè)技術(shù)體系
建立地理國(guó)情監(jiān)測(cè)機(jī)制和體制， 完善地理國(guó)情監(jiān)測(cè)支撐與保障體系。
４ 公共服務(wù)與應(yīng)急測(cè)繪
當(dāng)今測(cè)繪地理信息領(lǐng)域的主要矛盾是測(cè)繪地理信息保障服務(wù)能力和水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不相適應(yīng)，主要體現(xiàn)在２ 個(gè)方面：（１）公共服務(wù)水平方面：公共服務(wù)方式急需轉(zhuǎn)型、公共產(chǎn)品實(shí)用開(kāi)放性待挖掘、基本地形圖表現(xiàn)形式較單調(diào)、地理國(guó)情信息服務(wù)亟待加強(qiáng)、應(yīng)急測(cè)繪保障能力仍顯薄弱；（２）社會(huì)服務(wù)能力方面：企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、地理信息開(kāi)發(fā)利用不夠。對(duì)此，需要進(jìn)一步了解公共服務(wù)新需求， 優(yōu)化公共服務(wù)方式， 豐富公共產(chǎn)品種類，創(chuàng)新產(chǎn)品形式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化應(yīng)急測(cè)繪服務(wù)， 全面提升測(cè)繪地理信息公共服務(wù)的質(zhì)量和效益， 解決當(dāng)今測(cè)繪地理信息公共服務(wù)的主要矛盾。
４.１ 公共服務(wù)新需求
相對(duì)于傳統(tǒng)測(cè)繪服務(wù)而言， 新型測(cè)繪時(shí)代，新需求主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
１）用戶由政府向社會(huì)公眾發(fā)展
傳統(tǒng)的服務(wù)對(duì)象主要是政府部門(mén)， 應(yīng)用目的是為城市規(guī)劃、應(yīng)急響應(yīng)等公共服務(wù)提供信息支持。新型測(cè)繪時(shí)代， 服務(wù)類型越來(lái)越多， 除滿足政府部門(mén)履行行政職能的信息需要外， 還可為社會(huì)公眾提供通信、物流、出行等方面的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從過(guò)去以服務(wù)政府部門(mén)為主到全方位服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
２）產(chǎn)品形式由單一向多元化發(fā)展
目前典型的地理信息系統(tǒng)應(yīng)用主要以傳統(tǒng)二維地圖作為背景數(shù)據(jù)， 新型測(cè)繪時(shí)代， 隨著多媒體技術(shù)的發(fā)展以及制圖技術(shù)的提高， 不再局限于二維地圖，而是向三維可視化數(shù)據(jù)， 街景地圖以及視頻等多元化發(fā)展。構(gòu)建全息環(huán)境以實(shí)現(xiàn)地理信息由面向?qū)I(yè)人士向社會(huì)大眾的全民測(cè)繪轉(zhuǎn)變。
３）服務(wù)模式由后臺(tái)離線向前臺(tái)在線發(fā)展
創(chuàng)新信息服務(wù)模式，促使地理信息從“隱形”走向“顯形”，由“供給驅(qū)動(dòng)” 轉(zhuǎn)向“需求驅(qū)動(dòng)”，由“后臺(tái)” 走向“前臺(tái)”， 從“離線” 走向“在線”，從“面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)” 走向“網(wǎng)絡(luò)化云服務(wù)”，推廣基于地理圍欄技術(shù)的精準(zhǔn)信息推送、電子商務(wù)、線上線下等信息服務(wù)模式。
４）服務(wù)領(lǐng)域由測(cè)繪向其他行業(yè)拓展
基于位置服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)＋” 等技術(shù)，著力推進(jìn)面向政府管理決策、面向企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、面向人民群眾生活的測(cè)繪地理信息優(yōu)政、興業(yè)、惠民服務(wù)， 促進(jìn)地理信息服務(wù)鏈條延伸和應(yīng)用拓展。
４.２ 主要任務(wù)
強(qiáng)化公共服務(wù)是本位， 新時(shí)期主要任務(wù)如下：
１）優(yōu)化公共服務(wù)方式，提供一站式在線服務(wù)以一體化地理信息資源為基礎(chǔ)， 以網(wǎng)絡(luò)化地理信息服務(wù)為主要手段， 以協(xié)同式運(yùn)行維護(hù)與更新為保障， 基于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境， 采用云架構(gòu)技術(shù)、面向大眾的范例式地理空間大數(shù)據(jù)在線交互式分析服務(wù)技術(shù)， 加快建立面向政府、企業(yè)和公眾的統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)威的地理信息公共服務(wù)平臺(tái)， 開(kāi)發(fā)面向公眾背景的地理信息認(rèn)知件， 增強(qiáng)公眾用戶對(duì)地理信息的理解， 降低公眾應(yīng)用地理信息的知識(shí)門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)向用戶提供一站式地理信息在線服務(wù)，促進(jìn)地理信息的社會(huì)化和普適化應(yīng)用。
２）創(chuàng)新產(chǎn)品形式，提供個(gè)性化新型產(chǎn)品
利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、多媒體技術(shù)等， 探索推出普適大眾的網(wǎng)絡(luò)電子地圖、三維數(shù)字地圖、街景地圖、多媒體地圖等現(xiàn)代測(cè)繪地理信息產(chǎn)品。發(fā)展基于網(wǎng)絡(luò)的個(gè)性化地理信息定制服務(wù)及出版發(fā)行新模式， 開(kāi)發(fā)現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)、信息量豐富、內(nèi)容多樣化的地理信息產(chǎn)品， 滿足不同類型用戶的應(yīng)用。開(kāi)發(fā)和培育定制化、人性化、知識(shí)化的信息服務(wù)內(nèi)容， 促使地理信息從“二維” 走向“三維”、從“靜態(tài)” 走向“動(dòng)態(tài)”、從“獨(dú)立” 走向“融合”、從“貧信息”走向“富信息”。
３）加強(qiáng)服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，提供在線智能服務(wù)
充分依靠現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)，云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)和裝備，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有處理、存儲(chǔ)、管理和服務(wù)系統(tǒng)的改造和更新， 建設(shè)測(cè)繪地理信息云主中心與云分中心?；凇敖y(tǒng)一管理、分云建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)全國(guó)測(cè)繪系統(tǒng)云中心的一體化架構(gòu)，按照內(nèi)部專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等不同網(wǎng)絡(luò)來(lái)連接各個(gè)云平臺(tái)，使之適應(yīng)內(nèi)部生產(chǎn)應(yīng)用和對(duì)外提供服務(wù)的不同需求，逐步形成滿足海量地理信息數(shù)據(jù)智能處理、有效管理、深度挖掘和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)的測(cè)繪數(shù)據(jù)處理與服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。
４）加強(qiáng)智慧時(shí)空信息系統(tǒng)建設(shè)， 打造智慧城市風(fēng)向標(biāo)
通過(guò)“一張網(wǎng)、一平臺(tái)、三系統(tǒng)、四體系、犖項(xiàng)應(yīng)用”的建設(shè)，即：搭建一張現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)網(wǎng)；構(gòu)建一個(gè)智慧時(shí)空信息平臺(tái)； 加載三大城市時(shí)空信息服務(wù)系統(tǒng)（空間信息服務(wù)系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)信息服務(wù)系統(tǒng)和公共信息服務(wù)系統(tǒng)）；建立四大運(yùn)行保障體系（政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全管理和運(yùn)營(yíng)服務(wù)）；開(kāi)展?fàn)雾?xiàng)智慧行業(yè)應(yīng)用（智慧交通、智慧教育等），創(chuàng)建技術(shù)先進(jìn)、數(shù)據(jù)完整、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、體系完善、協(xié)同共享、可持續(xù)發(fā)展、可復(fù)制推廣的“智慧城市模式”。
５）拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提供泛在服務(wù)
支持開(kāi)展面向移動(dòng)通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)利用， 完善覆蓋全行業(yè)、一站式的測(cè)繪成果和產(chǎn)品目錄服務(wù)系統(tǒng)。基于位置服務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)， 推動(dòng)智能交通、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)和旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加快推進(jìn)地理信息與北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位的融合， 為漁業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域提供服務(wù)。利用“互聯(lián)網(wǎng)＋” 技術(shù)和應(yīng)用模式，發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下泛在定位跟蹤、廣義位置信息關(guān)聯(lián)等技術(shù)，支持ＬＢＳ 推薦應(yīng)用服務(wù)、地理圍欄預(yù)警應(yīng)用服務(wù)， 面向就餐、租房、就醫(yī)、購(gòu)物、休閑娛樂(lè)等實(shí)現(xiàn)基于位置的推薦式互動(dòng)應(yīng)用服務(wù)。
６）強(qiáng)化應(yīng)急測(cè)繪服務(wù)，提供應(yīng)急測(cè)繪保障
統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)家航空應(yīng)急測(cè)繪能力建設(shè)和突發(fā)事件應(yīng)急地理信息服務(wù)能力建設(shè)， 構(gòu)建應(yīng)急測(cè)繪航空遙感獲取網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急測(cè)繪數(shù)據(jù)處理與服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪專業(yè)力量。形成覆蓋全國(guó)陸海區(qū)域、“天空地海網(wǎng)絡(luò)” 一體、高適應(yīng)性、高機(jī)動(dòng)性的國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪能力， 實(shí)現(xiàn)在突發(fā)事件時(shí)“第一時(shí)間” 快速獲取、分析、處理、服務(wù)和共享現(xiàn)場(chǎng)信息能力， 為防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急指揮、快速救援提供決策支撐。
５ 新型測(cè)繪技術(shù)創(chuàng)新
面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全對(duì)于測(cè)繪地理信息的戰(zhàn)略需求， 面向國(guó)家測(cè)繪地理信息公益性事業(yè)與測(cè)繪地理信息戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，瞄準(zhǔn)國(guó)際測(cè)繪地理信息科技發(fā)展前沿， 圍繞全面建成信息化測(cè)繪技術(shù)體系，構(gòu)建智能化測(cè)繪技術(shù)，開(kāi)展以測(cè)繪地理空間數(shù)據(jù)獲取、處理、管理、分析、服務(wù)、應(yīng)用為主線的新型測(cè)繪新理論、新方法、新技術(shù)裝備研究， 為新型測(cè)繪發(fā)展提供技術(shù)保障，支撐事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展。
５.１ 測(cè)繪地理空間數(shù)據(jù)獲取與處理
面向全球地理信息資源及國(guó)家地理空間框架建設(shè)，構(gòu)建“天基空基地基?；簿W(wǎng)絡(luò)” 的跨平臺(tái)地球空間數(shù)據(jù)一體化獲取網(wǎng)絡(luò)， 研究“天空地海眾源”一體化數(shù)據(jù)獲取方法、技術(shù)與裝備， 提升對(duì)全球、全國(guó)、區(qū)域、局部的自主、全天時(shí)、全天候、多種觀測(cè)、多源數(shù)據(jù)獲取能力。研究高性能計(jì)算與高效處理理論與方法， 提升海量數(shù)據(jù)處理的自動(dòng)化和智能化水平。
５.２ 測(cè)繪地理大數(shù)據(jù)挖掘與管理
面向多源、異構(gòu)、多維地理空間數(shù)據(jù)資源的共建共享與集成應(yīng)用， 基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“地理信息＋”等技術(shù)， 運(yùn)用人工智能、數(shù)據(jù)庫(kù)、機(jī)器語(yǔ)言和統(tǒng)計(jì)分析知識(shí)等知識(shí)， 研究測(cè)繪地理大數(shù)據(jù)分布式集成、安全保密、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等方法、技術(shù)與裝備，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪地理大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)化存儲(chǔ)、一體化管理、增量級(jí)聯(lián)更新等， 為測(cè)繪地理大數(shù)據(jù)在國(guó)家、部門(mén)、行業(yè)和社會(huì)公眾的應(yīng)用提供地理空間框架與數(shù)據(jù)資源保障。
５.３ 地理國(guó)情監(jiān)測(cè)與全球監(jiān)測(cè)
面向地理國(guó)情監(jiān)測(cè)與全球監(jiān)測(cè)需求， 構(gòu)建地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、全球監(jiān)測(cè)技術(shù)體系， 研究地理要素信息提取與智能解譯、地理時(shí)空變化檢測(cè)、時(shí)空統(tǒng)計(jì)分析、模擬預(yù)測(cè)等理論、模型、方法， 為掌握全球、國(guó)家、區(qū)域的資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等要素的空間分布及其變化趨勢(shì)提供支撐。
５.４ 測(cè)繪地理信息社會(huì)化智能服務(wù)
面向新時(shí)期政府管理決策、企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、人民群眾生活、國(guó)家安全建設(shè)， 研究測(cè)繪地理信息社會(huì)化應(yīng)用新模式， 研究測(cè)繪地理信息智能化服務(wù)新方法、新技術(shù)，構(gòu)建縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、互聯(lián)互通的地理信息智能服務(wù)平臺(tái)， 為全球經(jīng)濟(jì)一體化、資源開(kāi)發(fā)和利用、全球氣候和生態(tài)變化、國(guó)家安全等提供強(qiáng)有力的測(cè)繪服務(wù)保障。
５.５ 國(guó)產(chǎn)自主測(cè)繪地理信息高端裝備研制
面對(duì)維護(hù)國(guó)家地理信息安全， 提升地理信息技術(shù)國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力， 加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 以及適應(yīng)信息化模式下移動(dòng)互聯(lián)、智能感知等新技術(shù)變革帶來(lái)的泛在動(dòng)態(tài)測(cè)繪地理信息發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)的戰(zhàn)略需求， 攻克地理信息高端測(cè)繪裝備研制的若干核心關(guān)鍵技術(shù)，面向衛(wèi)星測(cè)繪、中低空遙感測(cè)繪、地面測(cè)繪、地下測(cè)繪和海洋測(cè)繪， 自主研制測(cè)繪地理信息系列高端裝備， 形成裝備及其檢測(cè)能力， 實(shí)現(xiàn)我國(guó)高端測(cè)繪地理信息裝備研制的深度化、尖端化、集成化，裝備產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、成套化和系列化，裝備檢測(cè)設(shè)備的體系化， 實(shí)現(xiàn)高端裝備由進(jìn)口依賴到自給自足， 再到國(guó)際出口的跨越式發(fā)展。
６ 結(jié)束語(yǔ)
新型測(cè)繪是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需求， 是測(cè)繪發(fā)展的新階段，是測(cè)繪地理信息轉(zhuǎn)型升級(jí)的新任務(wù)，是測(cè)繪地理信息跨越發(fā)展的新追求。本文首先探索了新型測(cè)繪的產(chǎn)生背景、科學(xué)內(nèi)涵、基本架構(gòu)、基本特征； 其次， 從新型測(cè)繪目標(biāo)出發(fā)，描述了新型基礎(chǔ)測(cè)繪的內(nèi)涵、要求與主要任務(wù)，地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的總體目標(biāo)與主要任務(wù)， 公共服務(wù)與應(yīng)急測(cè)繪的新需求與主要任務(wù)； 最后， 圍繞測(cè)繪地理空間數(shù)據(jù)獲取、處理、管理、分析、服務(wù)與應(yīng)用主線，探討了新型測(cè)繪需要著重研究的新理論、新方法、新技術(shù)裝備， 旨在為新型測(cè)繪的研究與發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
隨著科技不斷進(jìn)步和應(yīng)用需求快速變化， 測(cè)繪的發(fā)展步入了具有突破、具有超越的歷史機(jī)遇期，面向“加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪、監(jiān)測(cè)地理國(guó)情、強(qiáng)化公共服務(wù)、壯大地信產(chǎn)業(yè)、維護(hù)國(guó)家安全、建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國(guó)”測(cè)繪地理信息發(fā)展戰(zhàn)略， 加快發(fā)展新型測(cè)繪， 形成以新型基礎(chǔ)測(cè)繪、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)、公共服務(wù)與應(yīng)急測(cè)繪為核心的完整測(cè)繪地理信息服務(wù)鏈條，具備為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供多層次、全方位服務(wù)的能力。加強(qiáng)新型測(cè)繪的頂層設(shè)計(jì)、理論研究、技術(shù)攻關(guān)、能力建設(shè)，做好政策、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、組織和投入等保障工作， 以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)測(cè)繪地理信息轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)新型測(cè)繪體系建設(shè)， 促進(jìn)測(cè)繪地理信息實(shí)現(xiàn)新跨越， 贏得新發(fā)展， 提高測(cè)繪地理信息對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全的保障能力和服務(wù)水平。
引用格式：張繼賢，顧海燕．關(guān)于新型測(cè)繪的探索［Ｊ］．測(cè)繪科學(xué)，２０１６，４１ （２）：３１０．
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