經(jīng)驗(yàn)丨請(qǐng)注意工程造價(jià)司法鑒定的三大問題

背景知識(shí)

一般情況下，當(dāng)工程建完并竣工驗(yàn)收合格后，承發(fā)包雙方就進(jìn)入工程結(jié)算階段。如雙方對(duì)結(jié)算原則約定明確，按照合同約定的自行審價(jià)或委托審價(jià)程序進(jìn)行審價(jià)即可，若對(duì)審價(jià)結(jié)果沒有爭(zhēng)議，那么該審價(jià)結(jié)果就成為發(fā)包人支付工程款的依據(jù)。如雙方對(duì)結(jié)算原則約定不明，或者雖約定明確但對(duì)發(fā)包人自行審價(jià)或委托審價(jià)的結(jié)果不滿意的，這時(shí)就會(huì)爭(zhēng)議。雙方經(jīng)協(xié)商對(duì)爭(zhēng)議仍然無法達(dá)成一致意見的，一旦進(jìn)入司法程序，就可能通過法院或仲裁機(jī)構(gòu)指定具有審價(jià)資質(zhì)的審價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)鑒定。

雙方約定以固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款的，在合同約定風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的固定價(jià)部分不予鑒定

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋[2004]14號(hào))第二十二條規(guī)定：“當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持。”這是最高人民法院對(duì)工程造價(jià)司法鑒定范圍的規(guī)定。如何理解這里的“固定價(jià)格”？

我們認(rèn)為，該固定價(jià)格應(yīng)當(dāng)理解為：不論合同約定采用的是固定總價(jià)合同還是固定單價(jià)合同，如果該固定價(jià)格包含了合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍，則對(duì)風(fēng)險(xiǎn)范圍以內(nèi)的固定價(jià)格部分是不予鑒定的。但如果發(fā)生了設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程費(fèi)用增加的，結(jié)合《施工合同司法解釋》(法釋[2004]14號(hào))第十六條第二款“因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款”之規(guī)定，當(dāng)雙方因設(shè)計(jì)變更引起的工程價(jià)款調(diào)整方法達(dá)不成一致的，可以向法院申請(qǐng)對(duì)該變更部分的工程造價(jià)進(jìn)行司法鑒定。

僅對(duì)有爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行鑒定

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋[2004]14號(hào))第二十三條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)部分案件事實(shí)有爭(zhēng)議的，僅對(duì)有爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行鑒定，但爭(zhēng)議事實(shí)范圍不能確定，或者雙方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)全部事實(shí)鑒定的除外?！睋?jù)此，工程造價(jià)鑒定并不是全盤鑒定，而只是針對(duì)有爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行鑒定。實(shí)踐中，有的審價(jià)單位會(huì)超出雙方的爭(zhēng)議事實(shí)范圍，對(duì)無爭(zhēng)議事實(shí)范圍也作出鑒定，對(duì)此，法院不應(yīng)組織對(duì)該部分超出范圍的鑒定內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)證，即使法院提出要求質(zhì)證，建筑企業(yè)也有權(quán)拒絕質(zhì)證。另外，工程造價(jià)的鑒定內(nèi)容是對(duì)有爭(zhēng)議的“事實(shí)”進(jìn)行核查、確認(rèn)，而不是對(duì)與爭(zhēng)議相關(guān)的合同或其相關(guān)法律問題作出定性處理，如有的審價(jià)單位在未經(jīng)法院判決的前提下擅自確認(rèn)承發(fā)包雙方提交的施工合同無效，于是拋開合同約定的結(jié)算原則，以其他計(jì)價(jià)方法進(jìn)行審價(jià)等。建筑企業(yè)在司法鑒定的過程中要對(duì)此加以注意。

鑒定單位不得擅自否定承發(fā)包雙方的簽證文件

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋[2004]14號(hào))第十六條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款”；第十九條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。”但司法鑒定中，不少鑒定單位在司法鑒定過程中常常會(huì)對(duì)已經(jīng)承發(fā)包雙方確認(rèn)的簽證文件予以否定，或者對(duì)簽證文件中的內(nèi)容進(jìn)行“加工處理”，出現(xiàn)鑒定結(jié)果與簽證文件所載事實(shí)不符的情形。

我們認(rèn)為，簽證文件是雙方當(dāng)事人在合同履行過程中按照合同約定達(dá)成的新的一致意見，其實(shí)質(zhì)就是雙方的補(bǔ)充協(xié)議，對(duì)雙方均具有約束力。一份簽證文件，當(dāng)它的內(nèi)容是真實(shí)的，簽字的人是有權(quán)限的人，那么它就應(yīng)當(dāng)是一份合法有效的簽證文件，即補(bǔ)充協(xié)議，鑒定單位不是這份補(bǔ)充協(xié)議的當(dāng)事方，其僅僅是作為一個(gè)第三方受到委托來鑒定這個(gè)事實(shí)，沒有任何權(quán)利及法律依據(jù)可以擅自否認(rèn)簽證文件或是變更其中的內(nèi)容。如實(shí)踐當(dāng)中建筑企業(yè)遇到類似情況，一定要以上述最高人民法院的司法解釋為法律依據(jù)據(jù)理力爭(zhēng)，避免建筑企業(yè)合法利益受損的情形發(fā)生。這里需要提醒建筑企業(yè)注意的是：不論向鑒定單位提出異議還是向法院發(fā)表意見，均要以書面形式提出并留存相應(yīng)的郵寄憑證，防止未提異議視為認(rèn)可的不利后果發(fā)生。

小貼士

法院對(duì)司法鑒定的思路就是能不通過鑒定就可以結(jié)算工程價(jià)款的，則不作鑒定；

必須通過鑒定才能結(jié)算工程價(jià)款，則盡可能減少鑒定的次數(shù)，同時(shí)盡可能縮小鑒定的范圍。

建筑企業(yè)在司法鑒定中不得掉以輕心，應(yīng)當(dāng)從鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、鑒定人員的工程造價(jià)執(zhí)業(yè)資格、鑒定人員是否存在回避情形、鑒定所依據(jù)的材料是否真實(shí)合法、鑒定結(jié)論是否尊重承發(fā)包雙方約定的計(jì)算原則計(jì)價(jià)等多個(gè)方面加以調(diào)查論證，防止合法利益受到損害。

來源：律海揚(yáng)帆