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1.服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了關(guān)鍵作用

9月份全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)有所回落，同比增長7.3%，增速比8月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期降低1個(gè)百分點(diǎn)；1-9月累計(jì)同比增長7.8%，增速比上半年回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期降低0.5個(gè)百分點(diǎn)，但比國內(nèi)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增加值增速分別高1.0和1.9個(gè)百分點(diǎn)。前三季度，服務(wù)業(yè)增加值34.6萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的53.1%，同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)占比高12.7個(gè)百分點(diǎn)。從貢獻(xiàn)率看，前三季度服務(wù)業(yè)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率為60.8%，比第二產(chǎn)業(yè)高25.3個(gè)百分點(diǎn)；拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長4.0個(gè)百分點(diǎn)，比第二產(chǎn)業(yè)高1.6個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

圖1  服務(wù)業(yè)對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率（累計(jì)，%）

2.新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化

前三季度，新興服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持快速增長，拉動(dòng)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長4.4個(gè)百分點(diǎn)，與上半年持平，比上年同期高1.2個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)全部服務(wù)業(yè)生產(chǎn)增長的貢獻(xiàn)率為55.9%，比上半年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期提高18.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長37.5%，高于全部服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)29.7個(gè)百分點(diǎn)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長10.8%，高于全部服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)3.0個(gè)百分點(diǎn)；這兩個(gè)行業(yè)分別拉動(dòng)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長3.0和0.7個(gè)百分點(diǎn)，行業(yè)增加值合計(jì)占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到12.3%，比上年同期提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，占GDP比重為6.5%，比上年同期提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

3.服務(wù)業(yè)增長點(diǎn)加速形成

首先，服務(wù)業(yè)投資保持快速增長，1-9月同比增長5.3%，比第二產(chǎn)業(yè)快0.1個(gè)百分點(diǎn)，占全部固定資產(chǎn)投資的66.2%，比第二產(chǎn)業(yè)高34.8個(gè)百分點(diǎn)。其次，服務(wù)進(jìn)出口增長較快，1-9月進(jìn)出口總額3.88萬億元，增長10.5%，其中，新興服務(wù)進(jìn)出口總額增長20.1%，占服務(wù)進(jìn)出口總額的33%。第三，服務(wù)業(yè)新增企業(yè)和就業(yè)大幅增加，前三季度企業(yè)新登記數(shù)量為402.2萬戶，占全部新登記企業(yè)總數(shù)的80.2%，比第二產(chǎn)業(yè)高63.0個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)同比增長4.7%。第四，服務(wù)業(yè)成為外商投資的重點(diǎn)投資領(lǐng)域，前三季度實(shí)際使用外商直接投資658.3億美元，同比增長3%，占全部實(shí)際使用外商直接投資的67%。

4.服務(wù)業(yè)營業(yè)收入和利潤增速放緩

前三季度，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長11.8%，增速比上半年回落0.9個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期回落1.8個(gè)百分點(diǎn)，盡管增速有所回落，但仍然高于同期工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增速2.2個(gè)百分點(diǎn)。1-8月，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)利潤同比增長15.5%，比上半年回落7.1個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期回落7.3個(gè)百分點(diǎn)。另外，隨著國家減稅降費(fèi)政策的落實(shí)，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)的成本和盈利能力有所改善，前8個(gè)月服務(wù)業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入成本為74.9元，比上半年下降0.2元；營業(yè)利潤率為13.1%，比上半年上升1.0個(gè)百分點(diǎn)。

1.部分行業(yè)運(yùn)行出現(xiàn)苗頭性傾向性潛在性問題

首先，交通運(yùn)輸行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速放緩，前三季度累計(jì)增長3.2%，低于固定資產(chǎn)投資增速2.2個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期降低了12個(gè)百分點(diǎn)，已跌至近兩年來的新低。其中，鐵路、水路投資持續(xù)下滑，公路、航空投資增速較上季度均有所回落，未來交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力。其次，消費(fèi)市場(chǎng)增速回落明顯，前三季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)增長9.3%，比去年同期放緩1.1個(gè)百分點(diǎn)。由于居民收入實(shí)際增長連續(xù)兩個(gè)季度慢于經(jīng)濟(jì)增長，加上民營企業(yè)經(jīng)營壓力加大，居民對(duì)收入增長的預(yù)期減弱；商品房銷售增速大幅回落,造成了建筑及裝潢材料、家具等相關(guān)商品銷售增速回落幅度較大，進(jìn)一步削弱了未來消費(fèi)快速增長的動(dòng)力。第三，房地產(chǎn)區(qū)域分化加劇，1-9月全國商品房銷售面積同比增長2.9%，中部、西部地區(qū)銷售面積同比分別增長10.2%和8.9%，而東部和東北地區(qū)同比分別下降4.3%和3.5%。一線城市房價(jià)上漲動(dòng)力仍然較足，三四線城市因?yàn)閹齑孢^高，房價(jià)出現(xiàn)全面回暖的可能性不大，未來房地產(chǎn)分化會(huì)更加嚴(yán)重，房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)加大。

2.服務(wù)業(yè)企業(yè)投資信心不足、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)增加

首先，貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致外需減弱，國內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速下行壓力加大，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)系密切的服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求減少，增長動(dòng)力削弱。第二，隨著我國去產(chǎn)能、供給側(cè)改革的穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)業(yè)企業(yè)新增用工、用地和融資難度加大，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)增加，企業(yè)投資信心不足現(xiàn)象蔓延，市場(chǎng)觀望情緒嚴(yán)重。第三，隨著貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)，外商投資意愿減弱，加上治理地方政府不規(guī)范的招商引資行為，增加了服務(wù)業(yè)短期招商引資的難度。

3.新興服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平不高

首先，我國服務(wù)業(yè)仍然以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，盡管新興服務(wù)業(yè)的增速較快，但占比依然偏低，短期內(nèi)難以彌補(bǔ)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增速放緩的負(fù)面影響。其次，隨著我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨緩，市場(chǎng)競(jìng)爭加劇和成本上升，部分新興服務(wù)業(yè)為了保證市場(chǎng)占有率，成本上升難以轉(zhuǎn)嫁，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)盈利水平明顯低于工業(yè)。2018年前8個(gè)月，服務(wù)業(yè)企業(yè)的營業(yè)收入增速比工業(yè)快2.1個(gè)百分點(diǎn)，但是營業(yè)利潤增速卻比工業(yè)慢了0.7個(gè)百分點(diǎn)。

1.服務(wù)業(yè)發(fā)展前景向好

一是服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營預(yù)期總體樂觀。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營景氣狀況調(diào)查顯示，三季度服務(wù)業(yè)企業(yè)家信心預(yù)期指數(shù)為120.9，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)對(duì)下季度經(jīng)營狀況預(yù)期指數(shù)為61.5，9月份服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)為59.3，繼續(xù)處于較高景氣區(qū)間。二是服務(wù)業(yè)面臨的經(jīng)營環(huán)境繼續(xù)改善。黨中央國務(wù)院從促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)以及完善服務(wù)業(yè)發(fā)展體制政策方面提出了具體措施，為服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。三是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，對(duì)外開放水平持續(xù)提升，居民消費(fèi)潛力和消費(fèi)動(dòng)力進(jìn)一步釋放，都將拓展未來服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。預(yù)計(jì)今年4季度服務(wù)業(yè)增加值增長7.2%，2018年全年增速為7.6%，2019年將增長7.2%左右。

2.服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合加快

一是制造業(yè)投入產(chǎn)出的服務(wù)化趨勢(shì)加快。據(jù)測(cè)算，目前服務(wù)中間投入占制造業(yè)企業(yè)中間投入的70%左右，其中對(duì)研發(fā)、金融、租賃和商務(wù)服務(wù)等行業(yè)的中間需求較高。其次，制造企業(yè)經(jīng)營的服務(wù)化趨勢(shì)加快。在工業(yè)品的附加值構(gòu)成中，制造加工環(huán)節(jié)占比越來越低，而研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流等服務(wù)占比越來越高。第三，服務(wù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈逐漸向制造業(yè)延伸。在價(jià)值鏈上處于主導(dǎo)地位的服務(wù)企業(yè)，憑借其技術(shù)、管理、銷售渠道等優(yōu)勢(shì)，通過貼牌生產(chǎn)、連鎖經(jīng)營等方式嵌入制造企業(yè)共同為消費(fèi)者提供服務(wù)。

3.服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新日趨活躍

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+“和信息技術(shù)的不斷發(fā)展，我國服務(wù)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)蓬勃開展，服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域、新產(chǎn)業(yè)、新模式層出不窮，服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn)迅速形成，服務(wù)業(yè)發(fā)展的多樣化和差異化格局逐步建立。2019年，隨著《關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見》、《實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃》等一系列政策措施的落地實(shí)施，我國“互聯(lián)網(wǎng)+”與服務(wù)業(yè)將繼續(xù)深度融合，服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新更加活躍。另外，得益于新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，我國服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化趨勢(shì)明顯，服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和國家品牌迅速成長，也將成為推動(dòng)我國服務(wù)業(yè)品牌化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營的重要力量。

1.優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

一是完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策制度體系，加強(qiáng)政策執(zhí)行的規(guī)范化和制度化，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)各項(xiàng)政策落實(shí)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。二是加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、公共服務(wù)和技術(shù)平臺(tái)等機(jī)構(gòu)的支持，發(fā)揮其對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的帶動(dòng)作用，激發(fā)相關(guān)服務(wù)業(yè)需求。三是制定制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)有效融合的刺激措施，提高生產(chǎn)性服務(wù)需求；通過對(duì)家庭、健康、信息等民生消費(fèi)的創(chuàng)新，提高居民的生活性服務(wù)需求。四是鼓勵(lì)發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等，放寬服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款的抵押、質(zhì)押或擔(dān)保的種類和范圍，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境。

2.推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展

一是充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，增加生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和高新制造產(chǎn)業(yè)的投資力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的信貸支持，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和制造業(yè)利用外資規(guī)模，積極引導(dǎo)外資向國家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資。二是發(fā)揮制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間雙向引領(lǐng)與支撐作用，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，鼓勵(lì)引導(dǎo)制造業(yè)圍繞產(chǎn)品功能擴(kuò)展服務(wù)業(yè)務(wù)，推進(jìn)制造業(yè)的智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化。三是鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)通過提供專業(yè)化、高端化的智慧型服務(wù)，嵌入制造業(yè)發(fā)展的價(jià)值鏈，打好先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)在保留和發(fā)展制造業(yè)部分核心價(jià)值創(chuàng)造環(huán)節(jié)的同時(shí)，將混合在制造企業(yè)中的服務(wù)支持部分非核心業(yè)務(wù)剝離。

3.提升生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量

首先，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)挖掘用戶需求，豐富和細(xì)化消費(fèi)品類。促進(jìn)無人超市、配送機(jī)器人等新業(yè)態(tài)和新模式有序發(fā)展。支持連鎖便利店疊加更多服務(wù)功能，完善便捷、智慧、安全的服務(wù)體系。其次，引導(dǎo)社會(huì)資本更多投向生活性服務(wù)業(yè)短板領(lǐng)域，進(jìn)一步豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量，更好滿足人們對(duì)美好生活的多樣化、多層次需求，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)互促共進(jìn)。再次，各區(qū)域需要依托自身優(yōu)勢(shì)培育具有自身特色的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，通過合作的方式提升消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，加大對(duì)各大高等學(xué)校以及職業(yè)院校的投資力度，建設(shè)完備的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)人才梯隊(duì)，各院校在專業(yè)設(shè)置上也應(yīng)緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，加大相關(guān)專業(yè)的設(shè)置比例，職業(yè)院校還可以通過校企合作的方式為我國消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的相關(guān)行業(yè)培養(yǎng)專業(yè)化的人才，提升我國消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的總體質(zhì)量。

4.深化服務(wù)業(yè)對(duì)外開放

一方面，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)對(duì)外開放水平。借鑒國際高水平自由貿(mào)易協(xié)定的經(jīng)驗(yàn)，在互惠互利基礎(chǔ)上推動(dòng)中國與貿(mào)易伙伴國家之間的服務(wù)貿(mào)易投資自由化和便利化。以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)城市等為依托，加強(qiáng)政策創(chuàng)新和對(duì)比互補(bǔ)試驗(yàn)，復(fù)制推廣成熟經(jīng)驗(yàn)。適當(dāng)擴(kuò)大新興生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口，充分發(fā)揮技術(shù)和知識(shí)溢出效應(yīng)，改善國內(nèi)服務(wù)業(yè)供給結(jié)構(gòu)。另一方面，積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)“走出去”。特別是深化與“一帶一路”沿線國家服務(wù)貿(mào)易合作，加強(qiáng)全球布局，鼓勵(lì)更多有實(shí)力的服務(wù)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，為中國制造“走出去”提供服務(wù)支持。

（執(zhí)筆: 國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部劉玉紅）