軟件產(chǎn)業(yè)園、軟件之都、軟件名城……隨著軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各種依托軟件產(chǎn)業(yè)而興起的園區(qū)和區(qū)域得以涌現(xiàn)。但事實(shí)上，自2010年工信部認(rèn)定首個(gè)中國(guó)軟件名城至今，全國(guó)也只有8個(gè)城市獲此殊榮。近日，工信部發(fā)布《中國(guó)軟件名城創(chuàng)建管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱管理辦法)，全面部署“十三五”時(shí)期中國(guó)軟件名城建設(shè)工作。
針對(duì)近年來(lái)軟件業(yè)的快速發(fā)展，《管理辦法》認(rèn)定中國(guó)軟件名城將越來(lái)越嚴(yán)苛，除了滿足產(chǎn)業(yè)規(guī)模不低于1000億元等條件外，數(shù)量上也將控制在不超過(guò)10家，而且還將實(shí)行打分制。工信部在《管理辦法》中表示，為確保中國(guó)軟件名城創(chuàng)建的實(shí)效和質(zhì)量，提出兩條“控制性”指標(biāo)，包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模不低于1000億元；產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不低于全國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，或者產(chǎn)業(yè)增量不低于全國(guó)產(chǎn)業(yè)增量的5%。
工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，2008年，工業(yè)和信息化部正式啟動(dòng)了中國(guó)軟件名城創(chuàng)建工作，建立了部省市三方合作推進(jìn)建設(shè)的機(jī)制，內(nèi)部試行了中國(guó)軟件名城創(chuàng)建管理辦法和指標(biāo)體系。八年來(lái)，南京、濟(jì)南、成都、廣州、深圳、北京、上海、杭州，共8個(gè)城市被授予“中國(guó)軟件名城”，蘇州、無(wú)錫、武漢、廈門、沈陽(yáng)、大連、福州7個(gè)城市正在創(chuàng)建。從工作成效看，2016年，8個(gè)軟件名城的軟件業(yè)收入超過(guò)全國(guó)的50%，8個(gè)名城和7個(gè)創(chuàng)建城市的軟件業(yè)收入占全國(guó)近80%。中國(guó)軟件名城已經(jīng)成為促進(jìn)我國(guó)軟件業(yè)做大做強(qiáng)的骨干力量。
具體來(lái)看，《管理辦法》列出的認(rèn)證方式分為兩類，一類是綜合型中國(guó)軟件名城，一類是特色型中國(guó)軟件名城，綜合型中國(guó)軟件名城的數(shù)量原則上不超過(guò)10家。對(duì)通過(guò)相應(yīng)實(shí)地評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的兩類中國(guó)軟件名城，每?jī)赡赀M(jìn)行一次動(dòng)態(tài)評(píng)估。當(dāng)某個(gè)特色型中國(guó)軟件名城的產(chǎn)業(yè)規(guī)模指標(biāo)超過(guò)了某個(gè)綜合型中國(guó)軟件名城時(shí)，實(shí)現(xiàn)“晉級(jí)”，后者則面臨“退級(jí)”。還將通過(guò)發(fā)文的方式確定當(dāng)期內(nèi)各城市的中國(guó)軟件名城級(jí)次。
該負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)軟件名城的管理體系包含三個(gè)主要方面：一是強(qiáng)調(diào)中國(guó)軟件名城是“創(chuàng)建”出來(lái)的，不是“授予”出來(lái)的。整個(gè)創(chuàng)建過(guò)程主要分為申請(qǐng)、創(chuàng)建、評(píng)估、授予、發(fā)展提升五個(gè)主要環(huán)節(jié)，保持了創(chuàng)建的連續(xù)性。二是采用省部市協(xié)同創(chuàng)建的形式，保障了政策協(xié)同和資源集聚的力度。三是創(chuàng)新采用分級(jí)創(chuàng)建與動(dòng)態(tài)調(diào)整相結(jié)合的方式。按照綜合型和特色型軟件名城的標(biāo)準(zhǔn)要求，工業(yè)和信息化部將組織力量每?jī)赡赀M(jìn)行一次評(píng)估，并通過(guò)“晉級(jí)”和“退級(jí)”方式動(dòng)態(tài)調(diào)整各城市的中國(guó)軟件名城級(jí)次。采用此方式有助于激發(fā)中國(guó)軟件名城持續(xù)創(chuàng)建的動(dòng)力。
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