（2008年修訂）
目 錄
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
2組織管理
2.1組織機(jī)構(gòu)
2.2工作職責(zé)
3分級(jí)響應(yīng)
3.1等級(jí)劃分
3.2應(yīng)急響應(yīng)
4情況報(bào)告
5應(yīng)急處置
5.1應(yīng)急啟動(dòng)
5.2應(yīng)急措施
5.3應(yīng)急狀態(tài)解除
5.4善后工作
5.5應(yīng)急保障
6責(zé)任與獎(jiǎng)懲
7附則
7.1解釋
7.2實(shí)施
1總則
1.1編制目的
及時(shí)有效地處置發(fā)生在我關(guān)管轄區(qū)域的公共衛(wèi)生突發(fā)事件，迅速、穩(wěn)妥地采取應(yīng)對(duì)措施，維護(hù)我關(guān)正常的工作秩序，確保全關(guān)員工身體健康。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《海關(guān)系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《珠海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法(試行)》和《拱北海關(guān)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制訂本預(yù)案。
1.3適用范圍
（一）本關(guān)發(fā)生或者可能發(fā)生甲類傳染病和乙類傳染病中的艾滋病、炭疽中的肺炭疽及衛(wèi)生部納入法定管理的其他傳染病疫情。
（二）本關(guān)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病事件。
（三）本關(guān)發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件。
2 組織管理
2.1組織機(jī)構(gòu)
關(guān)成立由總關(guān)、隸屬關(guān)(處)組織的二級(jí)應(yīng)急指揮部，分別統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和指揮本機(jī)構(gòu)管轄區(qū)域的應(yīng)急處置。
2.1.1拱北海關(guān)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部）
指揮長(zhǎng)：主管公共衛(wèi)生工作的關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；
成員：由人事處、辦公室、政工辦、技術(shù)處、法規(guī)處、數(shù)據(jù)分中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人組成。
2.2.2隸屬關(guān)（處）應(yīng)急指揮部參照總關(guān)應(yīng)急指揮部的形式組成。隸屬海關(guān)（處）發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件的，該單位主要領(lǐng)導(dǎo)作為總關(guān)應(yīng)急指揮部的臨時(shí)成員參與應(yīng)急處置工作。
2.2 工作職責(zé)
2.2.1 應(yīng)急指揮部職責(zé)
應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮關(guān)區(qū)應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的行動(dòng)，協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)關(guān)區(qū)人力和資源，及時(shí)向總署應(yīng)急指揮部報(bào)告情況，具體落實(shí)總署指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令和任務(wù)，決定關(guān)區(qū)處理公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施，向地方衛(wèi)生部門通報(bào)情況。
2.2.2指揮部各成員部門職責(zé)
（1）人事處為關(guān)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的牽頭單位，負(fù)責(zé)擬定和組織實(shí)施緊急處置方案，根據(jù)需要決定人員疏散或者隔離；檢查監(jiān)督各項(xiàng)工作的落實(shí)情況。關(guān)保健辦為處置公共衛(wèi)生突發(fā)事件的醫(yī)療應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)工作。
（2）辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一掌握公共衛(wèi)生突發(fā)事件的情報(bào)信息，擬定對(duì)外新聞報(bào)道口徑，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位開展工作。
（3）政工辦負(fù)責(zé)在應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件中做好全關(guān)員工的思想工作、宣傳工作，積極引導(dǎo)員工相信科學(xué)、樹立信心。
（4）機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)為應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件提供搶救車輛及生活保障；組織儲(chǔ)備、發(fā)放和使用預(yù)防公共衛(wèi)生突發(fā)事件所需的物資；根據(jù)需要成立專門機(jī)構(gòu)處理公共衛(wèi)生突發(fā)事件的日常事務(wù)。
（5）法規(guī)處負(fù)責(zé)為處置工作提供法律服務(wù)與支持。
（6）技術(shù)處、數(shù)據(jù)分中心負(fù)責(zé)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行，并為處置工作提供聯(lián)絡(luò)通訊保障。
（7）本關(guān)各部門應(yīng)服從指揮，積極配合處理應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的一切事務(wù)。
2.2.3分支機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮部
分支機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮本單位的公共突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，及時(shí)向總關(guān)應(yīng)急指揮部報(bào)告情況，具體落實(shí)總關(guān)應(yīng)急指揮部下達(dá)的各項(xiàng)指令，并根據(jù)總關(guān)應(yīng)急指揮部的有關(guān)指令向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門通報(bào)情況。
分支機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的職責(zé)分工可參照直屬海關(guān)單位應(yīng)急指揮部職責(zé)分工，根據(jù)各單位實(shí)際情況自行制定。
總關(guān)應(yīng)急指揮部可派員參與分支機(jī)構(gòu)指揮部處理公共衛(wèi)生突發(fā)事件工作。
3分級(jí)響應(yīng)
3.1等級(jí)劃分
我關(guān)公共衛(wèi)生突發(fā)事件分為兩個(gè)等級(jí)。
3.1.1Ⅰ級(jí)公共衛(wèi)生突發(fā)事件
指全關(guān)范圍發(fā)生下列公共衛(wèi)生突發(fā)事件：
（1）發(fā)生甲類傳染病和乙類傳染病中的艾滋病、炭疽中的肺炭疽及衛(wèi)生部納入法定管理的其他傳染病疫情。
（2）出現(xiàn)放射源或劇毒化學(xué)物丟失、泄漏、被盜。
（3）發(fā)生多起因食用某種食品或接觸某種化學(xué)品而導(dǎo)致食物中毒事件或職業(yè)中毒事件。
（4）關(guān)區(qū)水源可能或已經(jīng)受到污染。
（5）關(guān)區(qū)發(fā)生群體性原因不明的疾病。
3.1.2Ⅱ級(jí)公共衛(wèi)生突發(fā)事件
指隸屬海關(guān)單位發(fā)生3.1.1所列公共衛(wèi)生突發(fā)事件。
3.2應(yīng)急響應(yīng)
我關(guān)發(fā)生的不同級(jí)別的公共衛(wèi)生突發(fā)事件響應(yīng)按照《拱北海關(guān)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》關(guān)于應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)規(guī)定處理。
4情況報(bào)告
關(guān)區(qū)公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理的預(yù)警信息來(lái)源、信息形式、信息原則、報(bào)告程序、報(bào)告形式等應(yīng)符合《拱北海關(guān)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求。
5應(yīng)急處置
5.1應(yīng)急啟動(dòng)
（1）公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生后，所在單位立即報(bào)告上級(jí)指揮部，并通報(bào)地方衛(wèi)生主管部門，由關(guān)保健辦和地方衛(wèi)生主管部門確定是否啟動(dòng)本預(yù)案。
（2）一旦確定，各單位立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并實(shí)施應(yīng)急措施；
（3）各單位應(yīng)隨時(shí)續(xù)報(bào)事件發(fā)展變化情況。
5.2應(yīng)急措施
（1）人員準(zhǔn)備：應(yīng)急反應(yīng)一旦啟動(dòng)，抽調(diào)相關(guān)人員組成專門的工作組負(fù)責(zé)處理具體事務(wù)。
（2）物資準(zhǔn)備：立即統(tǒng)一部署儲(chǔ)備防護(hù)用品、消毒藥品和設(shè)備等物資。
（3）思想準(zhǔn)備：全體員工務(wù)必認(rèn)識(shí)到公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作的復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性，做好充分的思想準(zhǔn)備，不可有絲毫的麻痹松懈思想。
（4）宣傳準(zhǔn)備：認(rèn)真開展正面宣傳教育，向員工通報(bào)工作情況，教育員工相信科學(xué)，樹立信心。特別要注意對(duì)出現(xiàn)公共衛(wèi)生突發(fā)事件部門的員工進(jìn)行及時(shí)宣傳和引導(dǎo)。在開展宣傳教育的同時(shí)，要避免新聞炒作，防止產(chǎn)生不必要的負(fù)面影響和在群眾中引起恐慌。全體員工應(yīng)樹立責(zé)任感，不信謠，不傳謠。
（5）執(zhí)行《珠海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法(試行)》中規(guī)定的其他應(yīng)急措施。
5.3應(yīng)急狀態(tài)解除
應(yīng)急狀態(tài)的解除由各級(jí)應(yīng)急指揮部根據(jù)緊急狀態(tài)的緩解程度決定。
5.4善后工作
（1）所在單位迅速組織力量恢復(fù)正常的工作、生活秩序。
（2）總關(guān)應(yīng)急指揮部召集有關(guān)單位對(duì)處置工作進(jìn)行全面總結(jié)，積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，補(bǔ)充完善預(yù)案。
5.5應(yīng)急保障
5.5.1通信保障
技術(shù)部門保證在處置公共衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)為指揮部提供必要的通信設(shè)施。指揮部及相關(guān)工作人員應(yīng)保證手機(jī)24小時(shí)處于開機(jī)狀態(tài)，保持通信暢通。
5.5.2后勤保障
后勤保障部門在處置公共衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)保障交通工具隨時(shí)候命；保障藥品、生活救援物資隨時(shí)供應(yīng)，并與有關(guān)醫(yī)療單位建立聯(lián)系或訂立合同，做好緊急情況下的病房、藥品、專業(yè)救護(hù)人員的準(zhǔn)備；保障水、電等設(shè)施的應(yīng)急準(zhǔn)備。
5.5.3日常防范
（1）各單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)防公共衛(wèi)生突發(fā)事件的宣傳，科學(xué)引導(dǎo)員工積極預(yù)防；
（2）各部門要突出重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和報(bào)告，一旦發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件，立即采取堅(jiān)決果斷措施，防止公共衛(wèi)生突發(fā)事件的蔓延。
6責(zé)任與獎(jiǎng)懲
我關(guān)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的責(zé)任與獎(jiǎng)懲依據(jù)《拱北海關(guān)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)規(guī)定辦理。
7附則
7.1解釋
本預(yù)案由拱北海關(guān)負(fù)責(zé)解釋。
7.2實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
