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浦江:規(guī)劃引領(lǐng) 建管并重 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工作

浦江縣縣域面積920平方公里,轄7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)3街道,409個(gè)行政村和20個(gè)社區(qū),戶籍人口39.9萬人,其中農(nóng)村人口32萬人。20058月,我縣全面啟動(dòng)被稱為甘泉工程浙江省千萬農(nóng)民飲用水工程,在全縣范圍內(nèi)因地制宜推行城鄉(xiāng)一體化供水、聯(lián)片集中式供水和單村供水三種供水模式,初步建立了以城鄉(xiāng)一體化供水為主、聯(lián)片集中式供水和單村供水為輔的農(nóng)村飲水保障體系,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲用水安全工程全覆蓋。2016年浦江縣通濟(jì)橋水廠建成并投入使用,標(biāo)志著我縣單水源、單水廠、單管網(wǎng)的供水模式成為歷史,形成了雙水源、雙水廠、雙管網(wǎng)的環(huán)狀城鄉(xiāng)一體供水體系。

    一、注重規(guī)劃,信心堅(jiān)定謀劃早。為科學(xué)利用水資源,切實(shí)解決農(nóng)民飲用水問題,2006年我縣就先后編制了《浦江縣甘泉工程總體規(guī)劃》《浦江縣農(nóng)村飲水安全提升工程實(shí)施計(jì)劃》,按照先急后緩、先易后難、量力而行、自愿為先的建設(shè)原則,做好頂層設(shè)計(jì),突出重點(diǎn)、分類實(shí)施、典型引路,全面開展飲用水安全保障工作。2011年在全省率先開展農(nóng)村飲用水安全鞏固提升,打造甘泉工程升級(jí)版,基本建成規(guī)?;l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)營、專業(yè)化管理的農(nóng)村供水體系。今年,組織編制完成了《浦江縣農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)專項(xiàng)規(guī)劃》和《浦江縣農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)三年行動(dòng)計(jì)劃》,科學(xué)謀劃供水布局。

二、注重民生,攻堅(jiān)克難辦法多。浦江縣全域山區(qū)丘陵面積占一大半,農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程有其獨(dú)特的一面,全部實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水難度大,但我們因地制宜,攻堅(jiān)克難多模式推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水,模式一:對(duì)符合二次加壓供水條件的村,全部統(tǒng)一建設(shè)無負(fù)壓變頻增壓泵房實(shí)施管網(wǎng)延伸工程;模式二:對(duì)聯(lián)片集聚區(qū)域通過增壓提水建高位水池等工程措施,全面擴(kuò)大城鄉(xiāng)一體化供水范圍;模式三:對(duì)局部地勢(shì)高又沒有供水水源的村,實(shí)施無負(fù)壓多級(jí)增壓供水模式,徹底解決工程性缺水矛盾。同時(shí),充分利用現(xiàn)有的供水水源,新建、擴(kuò)建聯(lián)片集中式供水工程和管網(wǎng)延伸工程,逐步減少水質(zhì)保證率較低的單村供水村比例,實(shí)現(xiàn)西部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)域全部規(guī)模化供水。

    三、注重規(guī)范,著眼長遠(yuǎn)標(biāo)準(zhǔn)高。農(nóng)村飲用水工程是群眾關(guān)注的民生事。我縣規(guī)范各個(gè)辦事程序和環(huán)節(jié),真正做到公開公正,讓群眾放心滿意,建立了公開辦事程序、公開扶持政策、公開年度計(jì)劃、公開建設(shè)進(jìn)度和公開辦事結(jié)果 五公開管理制度。一是統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。所有農(nóng)飲水提升項(xiàng)目委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)公司,供水管理房統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)后,白墻黑瓦徽派風(fēng)格與周邊綠水青山相映成趣,藍(lán)色水利標(biāo)志整齊劃一,成為一道靚麗的風(fēng)景線。二是統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。所有農(nóng)飲水提升項(xiàng)目配備凈化消毒設(shè)備、管理房和防范措施,千噸以上供水工程配備化驗(yàn)室。三是統(tǒng)一招標(biāo)采購。所有農(nóng)飲水提升工程的管道主材、凈化消毒設(shè)備、增壓泵、水表、閥門等配件由政府統(tǒng)一采購甲供,確保材料符合技術(shù)要求。這樣不僅節(jié)省了建設(shè)成本,保證了工程質(zhì)量,還促進(jìn)了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,杜絕了腐敗源頭,真正使甘泉工程成為民心工程、德政工程和廉潔工程。

四、注重創(chuàng)新,落實(shí)管護(hù)機(jī)制全。一是專業(yè)化。推行以城帶鄉(xiāng)專業(yè)化管理,依托縣城鄉(xiāng)自來水公司人員力量、技術(shù)優(yōu)勢(shì)管理三個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠。二是屬地化。聯(lián)片集中式水廠通過標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,定崗定員組建專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì),實(shí)現(xiàn)專業(yè)人管專業(yè)事,再按屬地管理負(fù)責(zé)本轄區(qū)單村供水工程長效管護(hù)工作。如浦江縣白馬鎮(zhèn)里傅水廠,依靠一支專業(yè)隊(duì)伍,從制水到水質(zhì)檢測(cè)到管路維修再到水費(fèi)收繳,確保了白馬鎮(zhèn)兩萬余用水戶的用水安全。同時(shí)依托其專業(yè)化管理水平,推行以大帶小負(fù)責(zé)白馬鎮(zhèn)單村供水工程長效管護(hù)工作,取得良好效果。三是社會(huì)化。其他單村供水工程通過政府購買社會(huì)服務(wù)的方式,由專業(yè)的管理公司負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程管理工作,大大提高農(nóng)村供水工程安全運(yùn)行保障能力。

五、注重投入,強(qiáng)化保障力度大。2018年,浦江縣將提升城鄉(xiāng)飲用水安全列入十大民生實(shí)事,3年計(jì)劃投資1.2億元推進(jìn)農(nóng)飲水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工作。農(nóng)飲水工程投入大,浦江縣拓寬資金渠道,建立多層次、多渠道籌措機(jī)制。 一是政府投資。縣政府加大投入,對(duì)資金補(bǔ)助政策進(jìn)行調(diào)整。聯(lián)片集中式供水工程由原來的縣財(cái)政補(bǔ)助90%提升到全額補(bǔ)助;單村供水提升改造工程由原來的縣財(cái)政補(bǔ)助80%提升到90%;村內(nèi)管網(wǎng)改造工程(含水表改造工程)由縣財(cái)政補(bǔ)助70%。通過政策調(diào)整,切實(shí)為農(nóng)村群眾減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),也為順利開展農(nóng)村飲水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工作打下良好基礎(chǔ)。二是企業(yè)融資。通過組建水務(wù)集團(tuán),充分發(fā)揮國資的引導(dǎo)作用,城鄉(xiāng)一體化主管網(wǎng)延伸工程和到村口的支管網(wǎng)工程全部由縣水務(wù)集團(tuán)出資建設(shè)。三是社會(huì)集資。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,吸納社會(huì)資金投入農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)建設(shè)和經(jīng)營管理。如虞宅鄉(xiāng)深清源水廠引入社會(huì)資本承包經(jīng)營管理。

六、注重水質(zhì),部門監(jiān)管措施實(shí)。每月定期開展飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)結(jié)果分析例會(huì),各部門做到信息互通,及時(shí)反應(yīng),形成信息共享的工作機(jī)制。建立三級(jí)水質(zhì)監(jiān)管模式:一是水廠日常自檢。每日常規(guī)的水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)檢測(cè)由水廠按要求自行負(fù)責(zé),并接受縣水務(wù)、衛(wèi)計(jì)、環(huán)保等部門監(jiān)督檢查。二是部門定期巡檢。充分利用縣農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心,為全縣農(nóng)村單村、聯(lián)片集中式工程開展定期巡檢,提供技術(shù)支撐,保障供水水質(zhì)安全。三是縣級(jí)統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)。縣政府委托縣疾控中心每年在豐、枯水期對(duì)全縣34個(gè)農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè),有效防范發(fā)生飲用水衛(wèi)生安全事故。

飲水思源,更需思遠(yuǎn)。下一步,浦江縣將按照省領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持城鄉(xiāng)同質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)縣級(jí)統(tǒng)管責(zé)任堅(jiān)決打贏農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的指示要求,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局,科學(xué)制定農(nóng)村飲水達(dá)標(biāo)提標(biāo)專項(xiàng)規(guī)劃,確保一張藍(lán)圖干到底,讓群眾喝上干凈、安全、放心的水。

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