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上海老人想去浙江養(yǎng)老，卻怕兩頭踏空！代表：養(yǎng)老補(bǔ)貼能否“跟人走”

2020.08.14

去無錫旅游時，71歲的老范對當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老院作了番考察，不僅環(huán)境優(yōu)美，性價比也高，他打算和老伴一起去那養(yǎng)老。

不過，讓老兩口糾結(jié)的是，如果搬去無錫養(yǎng)老，不僅要放棄家門口的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，他們在上海的居家養(yǎng)老補(bǔ)貼也會泡湯，而當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老補(bǔ)貼他們也享受不到。

74歲的林老伯決定在杭州近郊養(yǎng)老院度過人生最后一站。

不過，讓林老伯猶豫的是，在上海享受的長護(hù)險、居家養(yǎng)老等補(bǔ)貼他要放棄了，而杭州養(yǎng)老院的養(yǎng)老補(bǔ)貼因?yàn)榉菓艏先?，他也享受不到，可謂兩頭“踏空”......

異地養(yǎng)老這筆賬

很多老人都在算

異地養(yǎng)老已成為滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求的一種新模式，但如何讓他們無后顧之憂？市人大代表金銀淑認(rèn)為，要讓老人快樂無憂地選擇異地養(yǎng)老，關(guān)鍵要解決基本公共服務(wù)的異地享用問題。日前，她所提交的建議得到承辦部門的回復(fù)。

養(yǎng)老補(bǔ)貼能否“跟人走”

74歲的林老伯決定在杭州近郊養(yǎng)老院度過人生最后一站，他的兒子就在杭州工作，不僅方便兒子周末探望，且當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)價格更實(shí)惠，選擇面也更寬?！吧虾２畈欢鄺l件的養(yǎng)老院，每個月要多付不少錢?！?/section>

不過，讓林老伯猶豫的是，在上海享受的長護(hù)險、居家養(yǎng)老等補(bǔ)貼他要放棄了，而杭州養(yǎng)老院的養(yǎng)老補(bǔ)貼因?yàn)榉菓艏先?，他也享受不到，可謂兩頭“踏空”。

72歲的老俞也有一段異地養(yǎng)老經(jīng)歷，不過他不是住在養(yǎng)老院，而是在浙北一座山上生活了幾個月，這段他眼里的“神仙日子”，后來因?yàn)檎也坏降胤嚼戆l(fā)而回到上海。不過，促使他結(jié)束異地養(yǎng)老的真正原因，是他要回上?？床￠_藥。

“交通便利、環(huán)境舒適、性價比高，越來越多的上海老人選擇赴周邊城市異地養(yǎng)老?！苯疸y淑說。

作為全國最早進(jìn)入人口老齡化社會的城市之一，上海正面臨著養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)實(shí)壓力。2018年底，本市戶籍60周歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到503萬人，占戶籍人口的比例為34.4%；戶籍65周歲以上老年人口約337萬人，占戶籍總?cè)丝诒壤s為23%。

“戶籍老年人口占比急劇提升，對本市養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)供給和社會保障都構(gòu)成挑戰(zhàn)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老正面臨土地、人力等資源約束限制，養(yǎng)老服務(wù)成本也日益提高，養(yǎng)老矛盾凸顯。”金銀淑認(rèn)為，有必要提前謀劃、積極探索符合超大城市實(shí)際、滿足上海老年人多元化需求的異地養(yǎng)老新模式，鼓勵和支持部分上海老人自愿選擇異地養(yǎng)老。

目前，選擇異地養(yǎng)老的老人最大困擾就是看病就醫(yī)，他們需要定期或者不定期地回上?？床?。雖然長三角已有一批城市實(shí)施“異地門診就醫(yī)直接結(jié)算”，但是養(yǎng)老補(bǔ)貼等政策并未實(shí)現(xiàn)異地打通。

“異地養(yǎng)老”模式的推行，關(guān)鍵在于公共服務(wù)的政策通關(guān)。金銀淑建議，

異地養(yǎng)老建立跨區(qū)域補(bǔ)貼制度，實(shí)行養(yǎng)老補(bǔ)貼“跟人走”的政策，使異地養(yǎng)老的滬籍老人原在上海享受的居家養(yǎng)老補(bǔ)貼、助餐助浴補(bǔ)貼以及市、區(qū)、街鎮(zhèn)層面其他各項(xiàng)養(yǎng)老福利等政策，均在異地養(yǎng)老地適用。同時，建立信息對接機(jī)制，探索不同區(qū)域各類標(biāo)準(zhǔn)的互通互認(rèn)，包括需求評估、設(shè)施名稱、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信息共享等，為政策異地通關(guān)提供制度保證。

“我們要準(zhǔn)確定位異地養(yǎng)老的目標(biāo)人群，兼顧‘導(dǎo)入地’和‘導(dǎo)出地’的需求，推動異地養(yǎng)老。“她認(rèn)為，在長期護(hù)理保險方面，入住的滬籍老人經(jīng)評估后，可同等享受上海長期護(hù)理保險相應(yīng)待遇，更大范圍內(nèi)推動長護(hù)險等新型支付方式的發(fā)展。同時，爭取當(dāng)?shù)氐睦先藘?yōu)待政策，使滬籍老人可享受當(dāng)?shù)貞艏夏耆说膬?yōu)待政策。

長三角11個地區(qū)開展養(yǎng)老一體化首批試點(diǎn)

事實(shí)上，異地養(yǎng)老模式在長三角已有一定探索。

2018年以來，三省一市民政部門就推進(jìn)長三角區(qū)域養(yǎng)老合作與發(fā)展形成多項(xiàng)共識，上海市民政局、江蘇省民政廳、浙江省民政廳、安徽省民政廳積極推進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老合作聯(lián)動，取得了一些具有代表性的重要進(jìn)展。比如首次舉辦長三角養(yǎng)老一體化聯(lián)合展區(qū)，2019年亮相上海老博會。在上海“老博會”同期舉辦首屆長三角養(yǎng)老人才招聘會，搭建人才供需對接平臺，有效推動養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)與專業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及各類養(yǎng)老人才的對接。

同時，推出首批長三角區(qū)域城市合作試點(diǎn)，加強(qiáng)地市間合作。經(jīng)三省一市協(xié)商，確定江蘇省蘇州市、南通市、浙江省嘉興市等11個地區(qū)開展區(qū)域養(yǎng)老一體化首批試點(diǎn)。目前湖州、浦東，蕪湖、普陀、徐匯等市區(qū)已開展實(shí)質(zhì)性合作。2019年11月，三省一市民政部門還聯(lián)合成立了上海長三角區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)中心。

“實(shí)現(xiàn)異地養(yǎng)老需要解決基本公共服務(wù)異地享受問題?！笔行l(wèi)健委表示，本市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是老年人獲得基本衛(wèi)生健康服務(wù)的重要平臺，目前部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已在逐步探索與長三角地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心聯(lián)合開展家庭病床同質(zhì)化發(fā)展和聯(lián)動服務(wù)，積極落實(shí)上海異地養(yǎng)老老年人的基本衛(wèi)生健康服務(wù)。該委表示，支持本市三級醫(yī)院在長三角合作機(jī)制下，探索通過依法依規(guī)推進(jìn)醫(yī)院品牌和管理輸出，或組建醫(yī)聯(lián)體等模式，為本市異地養(yǎng)老人群提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源保障。

長護(hù)險等能否實(shí)現(xiàn)異地延伸服務(wù)？市醫(yī)保局表示，目前，國家對長護(hù)險制度仍定位于試點(diǎn)階段，明確在15個試點(diǎn)城市先行探索。去年以來，根據(jù)長三角一體化發(fā)展的總體部署，以及市政府關(guān)于長三角區(qū)域養(yǎng)老的工作要求，醫(yī)保局配合市民政部門開展研究，在實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼異地享受的前提下，就長護(hù)險長三角異地延伸（主要針對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù)）開展相關(guān)配套研究。

解放日報·上觀新聞原創(chuàng)稿件，轉(zhuǎn)載請注明出處

作者：王海燕

微信編輯：泰妮

校對：車車

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