2018年可謂是我國(guó)“高質(zhì)量發(fā)展”的元年。
黨的十九大提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控的根本要求。
因而，高質(zhì)量發(fā)展如何開(kāi)好局，不僅對(duì)2018年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，而且對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)真正轉(zhuǎn)向新的發(fā)展階段具有奠基意義。
當(dāng)然，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，需要形成創(chuàng)新的發(fā)展動(dòng)能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用和推進(jìn)政府職能的改革等。然而，這些工作內(nèi)容的實(shí)施，更加需要人的推動(dòng)，只有具備高質(zhì)量發(fā)展能力的人，才能推動(dòng)高質(zhì)量的發(fā)展。
實(shí)際上，我國(guó)過(guò)去幾十年的發(fā)展方式，使得無(wú)論是企業(yè)家群體，還是政府官員群體，以及包括高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在內(nèi)的勞動(dòng)力群體，他們都更加熟悉高速度的技能，而對(duì)如何推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，還缺乏相應(yīng)的能力儲(chǔ)備。
因而，2018年最為關(guān)鍵的，就是要讓以上三類(lèi)與高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的人群，開(kāi)始學(xué)習(xí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的知識(shí)，并真正掌握相應(yīng)的能力，這樣才能使高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)好局。
那么，他們應(yīng)該從哪些方面來(lái)提升各自的高質(zhì)量發(fā)展能力呢?我認(rèn)為可以從以下方面著手。
對(duì)企業(yè)家人群而言，最核心的高質(zhì)量發(fā)展能力，就是掌握用創(chuàng)新推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的方法。也就是說(shuō)，企業(yè)家要真正地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以獨(dú)創(chuàng)性的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)造需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基于自身核心能力的增長(zhǎng)。更重要的是，企業(yè)要學(xué)會(huì)管理創(chuàng)新型的人力資源，真正將人力資本當(dāng)作企業(yè)發(fā)展最大的紅利;為高技能人才提供具有激勵(lì)的制度環(huán)境，大規(guī)模投資員工的知識(shí)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn);將企業(yè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，建立專(zhuān)業(yè)的研發(fā)部門(mén)，提高研發(fā)投入的強(qiáng)度，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值最大化。
對(duì)于企業(yè)家而言，要真正掌握以上能力，就必須不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)和方法，依靠智慧和數(shù)據(jù)分析來(lái)進(jìn)行決策。可以說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否真正轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，最大的約束條件就是企業(yè)家精神的轉(zhuǎn)型升級(jí)。只有牢牢把握企業(yè)家這一關(guān)鍵群體，才能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎(chǔ)。
對(duì)政府官員人群而言，最核心的高質(zhì)量發(fā)展能力，就是掌握讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的方法。
高質(zhì)量發(fā)展與高速度發(fā)展的一個(gè)重要區(qū)別在于，前者更需要讓市場(chǎng)來(lái)配置資源，通過(guò)全要素生產(chǎn)率，而不是大規(guī)模投資來(lái)驅(qū)動(dòng)發(fā)展。因而，通過(guò)改革來(lái)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就成為了政府官員最主要的任務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，就是要改變發(fā)展理念，加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，而不是一味地靠投資拉動(dòng);要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向人力資本投入，大規(guī)模地增加教育、健康和文化的財(cái)政支出比例，用軟投入的增加推動(dòng)新動(dòng)能的形成。
因此，政府官員的高質(zhì)量發(fā)展能力，就是要轉(zhuǎn)變政府職能，真正地尊重市場(chǎng)和敬畏市場(chǎng)，要著力于體制機(jī)制的設(shè)計(jì)與實(shí)施;要讓制度來(lái)激活市場(chǎng)主體的活力，讓制度來(lái)約束市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，加快形成市場(chǎng)的激勵(lì)約束機(jī)制;特別要加大要素市場(chǎng)改革的力度，以更好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)政策和環(huán)境來(lái)引導(dǎo)資源的優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益和效率。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)以上任務(wù)，還需要加快政府官員晉升和政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的改革，真正地讓高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)成為官員行為的指南。
對(duì)勞動(dòng)力人群而言，最核心的高質(zhì)量發(fā)展能力，就是掌握不斷提高技能的創(chuàng)造性學(xué)習(xí)方法。我國(guó)要走高質(zhì)量發(fā)展道路，其中的一個(gè)基本問(wèn)題，就是要從依賴(lài)勞動(dòng)力紅利的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向依賴(lài)人力資本質(zhì)量的發(fā)展模式。而要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于勞動(dòng)者學(xué)習(xí)能力的塑造。高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，而創(chuàng)新完全依賴(lài)于人的創(chuàng)造力，這一創(chuàng)造力主要取決于人的學(xué)習(xí)能力。
實(shí)際上，勞動(dòng)力學(xué)習(xí)能力的重要來(lái)源就是“干中學(xué)”，也就是通過(guò)團(tuán)隊(duì)的合作與知識(shí)交流來(lái)推動(dòng)技能的提升，特別是掌握更多的隱性知識(shí)。隨著智能化和數(shù)字化的普及應(yīng)用，尤其是“機(jī)器換人”速度的加快，勞動(dòng)力人群應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)新技能學(xué)習(xí)的投資，而專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員作為高技能勞動(dòng)力，也同樣需要通過(guò)終身學(xué)習(xí)來(lái)實(shí)現(xiàn)技能的創(chuàng)新提高。
通過(guò)以上分析可以得出，2018年作為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的元年，最關(guān)鍵的就是要打好推動(dòng)高質(zhì)量的基礎(chǔ)。這一基礎(chǔ)實(shí)際上就是，人的高質(zhì)量發(fā)展能力的學(xué)習(xí)和形成。我們相信，有了這一最重要的人力資本的形成，就一定可以推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。
(作者系武漢大學(xué)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)、宏觀(guān)質(zhì)量管理湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心主任)
