從“風(fēng)沙襲城”到“生態(tài)之城”
首都北京四十年綠色蝶變之路
作者：郡 主
主播：丁 香
編輯：王 斐
改革開放是華夏大地上越唱越嘹亮的詠嘆調(diào)。它吹響了中華民族富起來強(qiáng)起來的號角，也拉開了首都北京綠起來美起來活起來的大幕。黨的十一屆三中全會以來，北京市園林綠化事業(yè)從十年文革浩劫中艱難恢復(fù)，在“風(fēng)沙緊逼”的危機(jī)里乘風(fēng)破浪，通過一代又一代務(wù)林人接力奮斗，生態(tài)資源總量持續(xù)增長，綠色生態(tài)空間大幅拓展，締造出綠滿京華的盛世圖景，大踏步向國際一流和諧宜居之都邁進(jìn)。
危急：風(fēng)沙緊逼北京城
1978年春，北京，風(fēng)沙肆虐。大風(fēng)起兮，塵暴如席，遮天蔽日，白晝?nèi)缤S昏。城外的人們抬望眼，只見永定河北岸，大紅門以南，一片沙丘洶涌逼來，大有“兵臨城下”之勢。
1971年至1978年，北京平均每年大風(fēng)日數(shù)和揚(yáng)塵日數(shù)，分別為36天和20天。1977年，在肯尼亞首都內(nèi)羅畢召開的世界沙漠化會議，已經(jīng)把北京列入沙漠化邊緣城市?？登f、南口、永定河、潮白河、大沙河兩側(cè)，更是以談沙色變的危害級，成為北京五大風(fēng)沙危害區(qū)。
1979年3月3日，新華社發(fā)表電訊稿《風(fēng)沙緊逼北京城》，引發(fā)軒然大波，它發(fā)出了綠化以首都為中心的北國城鄉(xiāng)已迫在眉睫的警示和號角：泱泱大中華之都，不容鐵蹄侵犯，豈容沙塵肆虐！
治理風(fēng)沙刻不容緩，但剛剛經(jīng)歷了十年浩劫、山河破碎，輕言“斗沙”談何容易！文革期間，在“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”“以糧為綱”的指導(dǎo)下，內(nèi)蒙、晉西北、河北壩上、北京周邊，大面積濫墾草場、亂伐樹木，這些地方多西北風(fēng)，風(fēng)刮沙移，流沙便一步步進(jìn)逼北京。
解局：接續(xù)推進(jìn)綠化造林
惟其艱辛，方顯勇毅。中共中央、國務(wù)院當(dāng)機(jī)立斷，將國土綠化、改善生態(tài)環(huán)境，作為一項基本國策。北京市委、市政府科學(xué)決策，一代又一代務(wù)林人接力攻堅，首都綠化美化事業(yè)跨上了快車道。
義務(wù)植樹運(yùn)動蓬勃發(fā)展，國土綠化成為全民共識
改革開放的總設(shè)計師鄧小平高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)治理的統(tǒng)籌，親力親為推動治水秀山實踐。在他的倡導(dǎo)下，1979年，第五屆全國人大常委會六次會議規(guī)定每年3月12日為全國植樹節(jié)；1981年，第五屆全國人大四次會議通過了《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動的決議》；1982年2月，國務(wù)院常務(wù)會議通過了《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動的實施辦法》，把綠化祖國作為公民的義務(wù)，以法律的形式固定下來。1982年植樹節(jié)那天，鄧小平同志在北京玉泉山上種下了義務(wù)植樹運(yùn)動的第一棵樹，由此開創(chuàng)了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人每年參加首都全民義務(wù)植樹活動的傳統(tǒng)。
江澤民同志發(fā)出了 保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)秀美山川”的偉大號召。胡錦濤同志指出：“北京要真正成為首善之區(qū)，必須在綠化美化工作中走在前面?！?/span>
新時代的領(lǐng)路人將生態(tài)文明建設(shè)上升為全黨意志和國家戰(zhàn)略，把生態(tài)環(huán)境和林業(yè)綠化擺到了突出位置。從2013年起，連續(xù)6年親自參加首都義務(wù)植樹活動，并突出強(qiáng)調(diào)：“要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，讓祖國大地不斷綠起來美起來。要不斷擴(kuò)大森林面積，不斷提高森林質(zhì)量，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性”；“造林綠化是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，要一年接著一年干，一代接著一代干，擼起袖子加油干”。
在黨和國家?guī)状I(lǐng)導(dǎo)人的直接關(guān)懷下，義務(wù)植樹成為首都地區(qū)參加人數(shù)最多、持續(xù)時間最長、聲勢最浩大、影響最深遠(yuǎn)、成就最突出的一項群眾性運(yùn)動，形成了全黨動員、全民動手、全社會搞綠化的生動局面，極大促進(jìn)了首都城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的大發(fā)展。37年來，參加首都義務(wù)植樹的總?cè)藬?shù)達(dá)1億多人次，植樹2.03億株。
山區(qū)造林高潮迭起，筑牢首都生態(tài)安全屏障
北京山區(qū)面積占市域總面積的62%，是北京的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，也是重要的綠色生態(tài)屏障和飲用水源保護(hù)地。在這一首都生態(tài)安全戰(zhàn)的主陣地上，掀起了一個又一個生態(tài)建設(shè)高潮。
一條沿華北北部、西北、東北西部，綿延萬里、京城為心的綠色長城——“三北防護(hù)林”工程如火如荼上馬開工。從1982年到2017年，北京市三北防護(hù)林工程建設(shè)共完成建設(shè)任務(wù)81.73萬公頃，其中：完成人工造林39.65萬公頃，封山育林完成33.6萬公頃，飛播造林完成8.48萬公頃。
一場西起內(nèi)蒙古達(dá)茂旗，東至內(nèi)蒙古阿魯科爾沁旗，南起山西代縣，北至內(nèi)蒙古東烏珠穆沁旗的斗沙戰(zhàn)役——京津風(fēng)沙源治理工程轟轟烈烈宣布啟動。2002年到2017年，北京市京津風(fēng)沙源治理工程一、二期共累計完成造林營林812萬畝，包括造林304萬畝，封山育林466萬畝，低效林改造41.1萬畝；草地治理91.67萬畝；小流域綜合治理2700平方公里，水源工程3642處，節(jié)水灌溉工程1100處；生態(tài)移民15030人。
一項跨越山西、河北、河南、北京4省市110個縣，增綠京津和華北大平原天然屏障的工程——太行山綠化工程扎扎實實穩(wěn)步實施。1993年到2017年，北京市太行山綠化工程一、二、三期共完成營造林12.5萬公頃。其中，人工造林6.6萬公頃，飛播造林1.9萬公頃，封山育林5.3萬公頃，中幼林撫育3.6萬公頃。
截至2017年底，山區(qū)林木綠化率由1980年的22.8%大幅提高到79.4%，山區(qū)森林覆蓋率達(dá)到58.8%，形成林木蔥翠、綠繞京城的堅實綠色屏障。昔日的童山濯濯、滿目蒼涼已經(jīng)變成森林繁茂、山泉奔流、萬壑鳥鳴的綠色丹青世界。
平原綠網(wǎng)步步織密，補(bǔ)齊生態(tài)區(qū)域短板。
平原地區(qū)是北京城市分布的核心區(qū)，人口資源環(huán)境矛盾相對突出，為改善改革開放初期平原地區(qū)“無風(fēng)一片沙，有風(fēng)地搬家，每當(dāng)風(fēng)沙起，處處毀莊稼”，全市上下開展了頑強(qiáng)斗爭。
黨的十一屆三中全會后，北京市把五大風(fēng)沙危害區(qū)防護(hù)林建設(shè)作為平原綠化的重點，利用沙荒地、河灘地，集中營造了大面積防風(fēng)固沙林，治沙片林建設(shè)迅猛發(fā)展。40多年來，10個遠(yuǎn)郊區(qū)縣以縣城片林、村鎮(zhèn)片林為重點，建成縣城片林10萬多畝，建成百畝以上環(huán)村片林300多處，發(fā)揮了“片片森林鎖黃龍”的重要作用。
通往外埠的河流、道路，是進(jìn)京窗口，亦是綠色廊道。2001至2010年底，通過“五河十路”綠色通道建設(shè)工程，在“五河十路”兩側(cè)建成了20～50米寬的永久性綠化帶，外側(cè)建成200米寬的綠色產(chǎn)業(yè)帶，完成綠化1035公里，造林面積38.5萬畝，完成對機(jī)場北線、京承路、京津高速第二通道等11條新建道路兩側(cè)綠化，全市綠色通道工程建設(shè)總面積達(dá)47.95萬畝，實現(xiàn)綠化總長1524公里，形成了“阡陌縱橫林網(wǎng)綠”的生動局面。
2012年，市委、市政府做出了實施平原地區(qū)百萬畝造林工程的重大決策。截止到2017年底，累計完成平原造林117萬畝，平原地區(qū)森林覆蓋率由14.85%提高到27.81%。
工程建設(shè)圍繞落實“兩環(huán)三帶九楔多廊”的空間布局，新增萬畝以上綠色板塊23處、千畝以上大片森林210處，初步構(gòu)建起點線面、帶網(wǎng)片、林園水相結(jié)合的城市森林生態(tài)系統(tǒng)；在城鄉(xiāng)結(jié)合部和綠化隔離地區(qū)通過拆除違法建設(shè)新增城市景觀生態(tài)林22.3萬畝，顯著改善了海淀唐家?guī)X、豐臺槐房、朝陽金盞、昌平北七家、通州宋莊等城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)環(huán)境臟亂差的落后面貌；充分利用騰退建設(shè)用地、廢棄砂石坑、河灘地沙荒地、坑塘藕地、污染地等實施生態(tài)修復(fù)36.4萬畝，在“五大風(fēng)沙危害區(qū)”建設(shè)防風(fēng)固沙林25.3萬畝，永定河沿線形成70多公里長、森林面積達(dá)14萬畝的綠色發(fā)展帶，20多年未治理的昌平西部2萬多畝沙坑煤場、懷柔60米深的6400畝大沙坑變成了生態(tài)景觀游憩區(qū)，房山燕山石化周邊2萬多畝污染地得到生態(tài)修復(fù)；圍繞服務(wù)城市功能、促進(jìn)綠色惠民，在新城、城市重點功能區(qū)、重點村鎮(zhèn)周邊，建成了東郊森林公園、青龍湖森林公園、蔡家河“九曲花溪、多彩森林”等18個特色公園和500多處休閑綠地，營建了“百萬森林繞京城”的恢弘綠意。
城市綠量大幅提升，生態(tài)宜居邁出嶄新步伐。
建生態(tài)城市，當(dāng)以千年尺度謀劃發(fā)展。為防止城市“攤大餅”式發(fā)展，北京按照城市總體規(guī)劃“分散集團(tuán)式”布局原則，大力建設(shè)綠化隔離地區(qū)，形成了兩條綠色生態(tài)景觀帶、一條大尺度“綠色項鏈”環(huán)繞京城的城市綠色空間格局。
1986年到2010年，位于三環(huán)到四環(huán)之間的第一道綠化隔離地區(qū)，完成綠地建設(shè)面積107平方公里，占規(guī)劃綠地總面積的68.6%，栽植喬灌木3000余萬株，形成7個萬畝以上“大綠色板塊”。
2007年我市啟動了一綠地區(qū)“郊野公園環(huán)”建設(shè)，按照“一環(huán)-、六區(qū)、百園”的布局要求，以“公園環(huán)京城、綠色促發(fā)展”為總體目標(biāo)，積極構(gòu)建“整體成環(huán)、分段成片”的“鏈狀集群式”結(jié)構(gòu)。通過多年來的努力，累計建成郊野公園81個，總面積達(dá)到8.1萬畝，完成規(guī)劃任務(wù)的79.4%，為城市戴上了市民期盼的綠色項鏈。
2003年到2010年，位于五環(huán)和六環(huán)之間的第二道隔離地區(qū)，實現(xiàn)新增綠化面積24.56萬畝，包括生態(tài)林20.1萬畝，經(jīng)濟(jì)林4.46萬畝，規(guī)劃范圍內(nèi)林木覆蓋率提高了8.4個百分點，達(dá)到33.4%，形成了以河路為主體的綠色走廊和生態(tài)景觀帶65條，1000畝以上生態(tài)林26處，鄉(xiāng)村休閑公園綠地23處。
跨越：牢牢把握歷史性機(jī)遇
綠色版圖不斷擴(kuò)展的同時，北京市審時度勢，緊抓亞運(yùn)會、奧運(yùn)會、十八大三個重要節(jié)點，不斷為城市構(gòu)筑綠色基底、為市民提升綠色福祉，實現(xiàn)了生態(tài)宜居環(huán)境的巨大飛躍。
喜迎亞運(yùn)會，舉世矚目的賽事催化“滿城青翠滿城花”。1984年9月北京成功取得1990年第11屆亞運(yùn)會舉辦權(quán)，全市上下掀起了空前規(guī)模的綠化美化熱潮，僅城市道路方面就完成了2600余條、1700多公里道路綠化，城市綠地總面積達(dá)到1.6萬余公頃，成為改革開放后全市園林綠化發(fā)展的第一個黃金期。
圓夢奧運(yùn)會，無與倫比的盛會將首都綠化美化推向新高。為舉辦好2008年奧運(yùn)會，全市緊緊圍繞“辦綠色奧運(yùn)、建生態(tài)城市”的目標(biāo)，全面實施了奧運(yùn)場館及相關(guān)配套項目共150項綠化工程，完成綠化面積1026公頃，全面兌現(xiàn)了向國際奧委會承諾的7項綠化指標(biāo)，實現(xiàn)了首都園林綠化建設(shè)跨越式大發(fā)展。
2018年啟動的新一輪百萬畝造林綠化，將以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，在核心區(qū)、中心城區(qū)、平原地區(qū)、淺山區(qū)再添100萬畝新綠。預(yù)計到2022年，將實現(xiàn)全市森林覆蓋率45%以上，城市綠化覆蓋率48.6%的目標(biāo)。
蛻變：綠滿京華的華麗轉(zhuǎn)身
2018年春，北京，清風(fēng)朗日。全市前四個月 PM2.5濃度同比下降22.4% ；揚(yáng)塵天數(shù)從1978年的20天減少到目前的3天。首都北京的版圖上，精致的公園環(huán)環(huán)相抱，大尺度森林片片相連。處處清水碧波、綠意盎然，人人推窗見景、出門入園。人們漫步花間、徜徉綠海，仰望大西山之巔，映入眼簾的是碧水藍(lán)天、錦繡輝映。
據(jù)統(tǒng)計，與1980年相比，全市森林覆蓋率由12.8%達(dá)到43%，提高了30.2個百分點；林地面積由當(dāng)年的29.3萬公頃達(dá)到109.4萬公頃，增加了80.1萬公頃；活立木蓄積量由450.8萬立方米達(dá)到2211萬立方米，增加了1760.2萬立方米；全市濕地面積達(dá)到5.14萬公頃。在城市建成區(qū)面積持續(xù)擴(kuò)大的情況下，城市綠化覆蓋率由20.08％提高到48.2%，增加了28.12個百分點；城市綠地面積由的2746公頃一舉增加到8.35萬公頃，增長了30.4倍。在常住人口成倍增長的巨大壓力下，人均公共綠地面積從當(dāng)年的5.14平方米一舉達(dá)到16.2平方米，提高了11.06平方米。
2018年6月4日，《人民日報》發(fā)表新聞稿《北京生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好》，刷爆了朋友圈。它宣告了北京歷經(jīng)40年矢志不移、攻堅克難，徹底打贏了以“防風(fēng)治沙”為初衷的生態(tài)環(huán)境建設(shè)持久戰(zhàn)：泱泱大中華之都，河山皆錦繡，國土繪丹青。
四十年崢嶸奮進(jìn)，和諧宜居根牢基固。四十年厚積薄發(fā)，生態(tài)文明行穩(wěn)致遠(yuǎn)。四十年始于足下，綠色北京志行千里。四十年初心不改，首善之區(qū)使命必達(dá)。在改革開放的春風(fēng)里，歷經(jīng)四十年矢志不渝接續(xù)奮進(jìn)，昔日的風(fēng)沙襲城已蛻變?yōu)樯鷳B(tài)之城。今日的北京，正在日益成為一座生態(tài)宜居之城、綠色魅力之城，書寫了綠滿京華的壯麗史詩。
新時代開啟新征程，人民領(lǐng)路人強(qiáng)調(diào)，要堅定不移深化改革擴(kuò)大開放。首都園林綠化人將以逢山開路、遇水搭橋的開拓精神，滴水穿石、神鋸木斷的堅忍不拔，不辱使命、繼往開來的歷史擔(dān)當(dāng)，續(xù)寫綠色北京的華美新篇。
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