東→萊陽，西→高密，北→萊州、昌邑！青島三向發(fā)力，推進膠東經(jīng)濟圈一體化
強化龍頭作用，推動膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，青島今年將有大動作。青島市政府工作報告提出，2022年將出臺膠東經(jīng)濟圈共建市際縣域合作區(qū)方案，高水平建設萊西—萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)、膠州—高密臨空臨港協(xié)作區(qū)、平度—萊州—昌邑綠色化工聯(lián)動區(qū)。以城市群、都市圈為主要形式的區(qū)域一體化已經(jīng)成為不可逆轉的發(fā)展潮流，成為提高資源配置效率、增強區(qū)域競爭力的有效手段，為身處其中的每一個城市拓展了新的發(fā)展空間和可能。作為山東半島城市群經(jīng)濟基礎最為堅實、創(chuàng)新動能最為突出、對外開放水平最高、一體化發(fā)展走在前列的地區(qū)，膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展加快起勢。2021年，膠東經(jīng)濟圈青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市實現(xiàn)生產(chǎn)總值35534.7億元，地區(qū)生產(chǎn)總值在全省的比重逐年提高，由2019年的42.3%上升至2020年的42.6%和2021年的42.8%。膠東經(jīng)濟圈對全省經(jīng)濟增長的貢獻率達到43.2%，較2019年提高了1.3個百分點，在山東半島城市群中的龍頭地位進一步增強。膠東經(jīng)濟圈一體化做了大量工作，其中一個最具特色、頗具成效的做法就是用縣域平臺帶動一體化。強勢的縣域經(jīng)濟為膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展提供了堅實支撐。膠東五市坐擁全國百強縣9個，占全省近七成；全國百強區(qū)6個，占全省六成；“千億區(qū)縣”10個，占全省三分之二。以“縣域一體化”作為突破口，膠東經(jīng)濟圈選擇8個合作區(qū)開展先行先試。去年印發(fā)的《膠東經(jīng)濟圈“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》提出，高標準建設萊西—萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)、膠州—高密臨空臨港協(xié)作區(qū)、平度—萊州—昌邑綠色化工聯(lián)動區(qū)、即墨—龍口產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合作區(qū)，探索建立海陽—乳山新能源產(chǎn)業(yè)、牟平—威?；鹁娓呒夹g產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高科技產(chǎn)業(yè)、青島西海岸新區(qū)—五蓮臨港產(chǎn)業(yè)、海陽—萊陽—即墨海洋產(chǎn)業(yè)等聯(lián)動區(qū)，促進資源高效配置，系統(tǒng)集成制度創(chuàng)新，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。此次青島市政府工作報告提到的三個區(qū)域位列“高標準建設”行列，表明基礎較好，一體化發(fā)展更為迫切，可操作性更強。今年1月，山東省發(fā)改委印發(fā)《萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)建設實施方案》，標志著全省首個區(qū)域一體化發(fā)展先行區(qū)獲批建設，目前正在加快推進。隨著膠州—高密臨空臨港協(xié)作區(qū)、平度—萊州—昌邑綠色化工聯(lián)動區(qū)等縣域一體化載體建設加緊推動，將為膠東經(jīng)濟圈一體化打造更多融合發(fā)展的戰(zhàn)略支點，青島也將更好地肩負起龍頭作用。萊西—萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)率先起步。
今年1月，經(jīng)山東省政府同意，省發(fā)改委印發(fā)《萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)建設實施方案》，標志著全省首個區(qū)域一體化發(fā)展先行區(qū)獲批建設。青島萊西市、煙臺萊陽市位于膠東經(jīng)濟圈中心區(qū)域，兩市總面積3300平方公里，總人口151萬，地理空間相接，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融，人緣文化相親，具備良好的一體化發(fā)展基礎。根據(jù)方案，萊西—萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)將加快區(qū)域功能合理布局、資源要素自由流動、公共服務均衡配置，探索毗鄰縣域同城化發(fā)展新模式，為全省區(qū)域一體化發(fā)展提供“雙萊”方案。目前，兩市統(tǒng)籌推進先行區(qū)的建設運營與管理工作，“雙萊”協(xié)同共享機制初步形成；成立了全省首個跨區(qū)域一體化的平臺運營公司，導入一批具有標志性、引領性的重點項目；推動160余個事項實現(xiàn)跨市通辦，高層次人才、緊缺型技術人才實現(xiàn)戶籍互認、待遇共享，居民健康檔案、電子病歷、預約掛號等診療信息實現(xiàn)互聯(lián)互通，產(chǎn)業(yè)、人才、醫(yī)療和政務服務等領域合作更加緊密……“一帶集聚、兩區(qū)引領、三廊環(huán)抱、多點支撐”總體布局正加速形成。當前，青島、煙臺市縣兩級都在積極謀劃，推動“雙萊”一體化發(fā)展走深走實。青島、煙臺均將“推進萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)建設”寫入2022年市政府工作報告。萊西、萊陽市政府工作報告對“推進萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)建設”做出大篇幅部署。萊西市2022年政府工作報告把加快建設萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)，作為建設“活力萊西”的重要內(nèi)容，提出推動基礎設施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作融合、體制機制創(chuàng)新，在探索縣域同城化發(fā)展上走在前、當先鋒，打造區(qū)域協(xié)同先行區(qū)。萊陽市把“躋身膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展第一方陣、邁入全國縣域經(jīng)濟百強”，作為今后五年的總體定位，并圍繞堅持規(guī)劃布局協(xié)調(diào)統(tǒng)、加快基礎設施互聯(lián)互通、推進主導產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套三個方面做出部署，明確提出，將“雙萊”一體化發(fā)展先行區(qū)建設納入新一輪國土空間總體規(guī)劃，實現(xiàn)兩市一個戰(zhàn)略、一張藍圖；全面推進資源共享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，統(tǒng)籌謀劃、分步建設國家級新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、“雙萊”綠色化工園區(qū)、文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等合作載體；實現(xiàn)“雙萊”統(tǒng)一開放、標準互認、要素自由流動。萊西萊陽一體化發(fā)展先行區(qū)發(fā)展基礎好，起步早，在新發(fā)展藍圖的牽引下，必將進一步走深走實，結出更多果實，為青島北部地區(qū)發(fā)展、為膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展打開突破口，注入強大活力。青濰一體化是膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的重要突破口和主要方向之一。
青島與濰坊，地緣相近、人緣相親、產(chǎn)業(yè)相融，早在十多年前便提出了“青濰一體化”。隨著膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的提速，青濰一體化進一步走深走實。2020年5月9日，青島市政府與濰坊市政府在青簽署《推進城市全面合作加快實現(xiàn)高質(zhì)量一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，將發(fā)揮兩市特色優(yōu)勢，進一步深化人員交流、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、對外開放、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、公共服務等方面互動合作，著力建設融入一體化、推進一體化、服務一體化的區(qū)域發(fā)展共同體，全力打造膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的先行區(qū)。尤其是膠州市與高密市地理相接、人緣相親、經(jīng)濟相融、文化相通，發(fā)展的互補性、協(xié)同性強，具有一體化發(fā)展的良好基礎。隨著膠東五市一體協(xié)同發(fā)展、特別是青濰一體化的步步深入，膠州、高密兩市產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和人文交流的日益加深，一體發(fā)展條件越來越成熟、愿望越來越強烈、方向越來越明確。2020年10月30日，膠州、高密兩市簽署《推進城市全面合作，加快實現(xiàn)高質(zhì)量一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，全面推進城市合作，加快實現(xiàn)高質(zhì)量一體化發(fā)展。根據(jù)協(xié)議，兩市將發(fā)揮比較優(yōu)勢，進一步深化重大規(guī)劃、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外開放、金融科技、教育衛(wèi)生、公共服務、生態(tài)環(huán)境、人文交流等方面互動交流、務實合作，著力建設融入一體化、推進一體化、服務一體化的區(qū)域發(fā)展共同體，全力打造膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展下的先行區(qū)和示范樣板。兩市合作的領域很廣，但最為重要的“切入點”是臨空臨港經(jīng)濟。隨著膠東國際機場的建成運營，臨空經(jīng)濟正加快布局，溢出效應將逐步顯現(xiàn)。膠州—高密臨空臨港協(xié)作區(qū)就是在這一背景下，應運而生的。根據(jù)《膠東經(jīng)濟圈“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》，膠州—高密臨空臨港協(xié)作區(qū)將共建“兩軸多園”發(fā)展格局，打造優(yōu)勢互補、協(xié)同互動的東西產(chǎn)業(yè)延綿帶；做大做強臨空經(jīng)濟示范區(qū)、膠州灣國際物流園、高密臨港經(jīng)濟區(qū)等園區(qū)；聚焦膠州機械裝備、電子制造與高密精密制造、紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作，構建跨區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)揮高密制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能力和服務優(yōu)勢，共同培育制造業(yè)新生態(tài)。兩市對協(xié)作區(qū)下步發(fā)展作出安排。膠州市2022年政府工作報告提出，放大機場虹吸效應，深度嵌入膠東一體化，加快建設膠州—高密臨空臨港協(xié)作區(qū)。高密市2022年政府工作報告提出，加快融圈發(fā)展，持續(xù)深化對接青島、膠州，舉辦膠東五市定向招商、青島高密招商月活動，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，高質(zhì)量推進膠州—高密臨空臨港協(xié)作區(qū)建設。膠州、高密兩市原本就有著良好的協(xié)作基礎，有了膠東國際機場的賦能，協(xié)同發(fā)展將迎來全新階段。青島北部地區(qū)幅員遼闊，位于膠東半島地理中心，區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展空間潛力大，這里正在成為青島新的經(jīng)濟增長極。
青島平度市與煙臺萊州市、濰坊昌邑市毗鄰，地理位置上呈現(xiàn)“Δ”型布局，人文相通，產(chǎn)業(yè)相融，尤其是在化工產(chǎn)業(yè)上，存在緊密的上下游聯(lián)系。平度新河化工產(chǎn)業(yè)園是青島市僅有的兩個省級化工園區(qū)之一，規(guī)劃面積69平方公里，重點發(fā)展精細化工、海洋化工、化工新材料等，是發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的主要載體，是平度布局產(chǎn)業(yè)的一大優(yōu)勢所在。萊州銀?；ぎa(chǎn)業(yè)園地處煙臺、青島、濰坊三市交界，2019年6月獲批省級化工園區(qū)，總規(guī)劃面積21.8平方公里，起步區(qū)面積5平方公里，以發(fā)展海洋化工、有機化工新材料、無機化工新材料、高端專用化學品為主。
昌邑市擁有下營、龍池兩個省級化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在布局新能源、新材料等方面均有不俗表現(xiàn)。其中，下營化工產(chǎn)業(yè)園總面積45.5平方公里，功能定位為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)重要的石油化工和鹽化工基地、黃河三角洲循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。三市化工產(chǎn)業(yè)基礎好，存在天然的互補關系，協(xié)同發(fā)展空間潛力大。根據(jù)《膠東經(jīng)濟圈“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》，平度—萊州—昌邑綠色化工聯(lián)動區(qū)將建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制。統(tǒng)一編制聯(lián)動區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域功能定位，梳理產(chǎn)業(yè)圖譜，建設鹽化工、精細化工、石油化工、醫(yī)藥化工等集聚區(qū)，承接裕龍島煉化一體化配套項目。還將構建產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系。明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)分工，提升發(fā)展能級，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進上下游產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。鼓勵深挖化工產(chǎn)業(yè)細分領域潛力，提升行業(yè)技術密集度和產(chǎn)品附加值。共建共享生活服務、商務交流集聚區(qū)，增強生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)配套能力。平度市2022年政府工作報告提出，推進平度—萊州—昌邑綠色化工聯(lián)動區(qū)建設，崛起膠東高端化工產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，打造環(huán)渤海灣區(qū)化工產(chǎn)業(yè)鏈重要節(jié)點。產(chǎn)業(yè)是區(qū)域一體化發(fā)展的根基和動力，縣域一體化是重要的突破口，抓住了這兩點，膠東經(jīng)濟圈一體化就能突得破，立得住，走得遠。
本站僅提供存儲服務，所有內(nèi)容均由用戶發(fā)布，如發(fā)現(xiàn)有害或侵權內(nèi)容，請
點擊舉報。
