作為近兩三年出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)，國家農業(yè)公園乃是“農業(yè)科技+農業(yè)公園”的最理想模式，是真正意義上的高大上農業(yè)公園，亦是郊區(qū)休閑旅游與城鄉(xiāng)一體化建設的最好路徑。它融合了農、林、牧、水產、生態(tài)、民俗、農業(yè)經(jīng)濟、旅游及風景園林等多學科，以經(jīng)營公園的思路，利用農村廣闊的田野，以綠色村莊為基礎，踐行低碳環(huán)保、循環(huán)可持續(xù)的發(fā)展理念，將農作物種植與農耕文化相結合的一種新型公園形態(tài)。
早在2008年，中國農業(yè)部就制定了農業(yè)公園的相關標準，中國村社發(fā)展促進會、亞太環(huán)境保護協(xié)會等5家單位根據(jù)該標準聯(lián)合制定了《中國農業(yè)公園創(chuàng)建指標體系》。為建設美麗、低碳、環(huán)保的社會主義新農村，根據(jù)農業(yè)現(xiàn)代化和農業(yè)服務業(yè)、旅游業(yè)深化發(fā)展的有關要求，中國村社發(fā)展促進會擬計劃用5—8年的時間打造出100個“中國農業(yè)公園”。
該體系適用于全國范圍內的村莊、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與新農村建設、農業(yè)產業(yè)化相結合的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，共有六條申報條件及十一大評價指數(shù)。具體內容如下：
①與鄉(xiāng)村、農業(yè)文化相關的風景、風物、風俗、風情具有吸引廣大旅游休閑者的資源稟賦與基本質素；
②產業(yè)結構中必須有農業(yè)產業(yè)（包括農林牧漁）作為重要方面；
③有對鄉(xiāng)村實施綠色文明和可持續(xù)發(fā)展的基本要求與考量；
④以村域范圍為主體來規(guī)劃布局和開發(fā)建設；
⑤盡力保留原農戶、農民的人居原生態(tài)，農民生活情景應活化與融化在農業(yè)公園游覽體系當中；
⑥有相對完善的管理機構。
①鄉(xiāng)村風景美麗。有吸引力較強的田園美景、地貌美景、水系美景和社區(qū)美景。
②農耕文化濃郁。有展示傳統(tǒng)農耕文化和現(xiàn)代農耕文化的場所。
③民俗風情獨特。有特色的飲食文化、特色的生產習俗、特色的生活習慣、特色的節(jié)令節(jié)慶、特色的民間工藝、特色的村規(guī)民約、特色的建筑人居。外界口碑評價良好。
④歷史遺產有效傳承。鄉(xiāng)村遺產保護傳承機制健全，保護傳承措施完善，保護傳承效果良好，有相應的鄉(xiāng)村遺產保護傳承榮譽。
⑤產業(yè)結構發(fā)展合理。耕地與農林用地保護狀況良好，農業(yè)產業(yè)（農林牧漁）及內部產業(yè)結構和諧發(fā)展。
⑥生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。社區(qū)生態(tài)環(huán)境、產業(yè)區(qū)生態(tài)環(huán)境、旅游服務提供區(qū)生態(tài)環(huán)境良好。
⑦區(qū)內經(jīng)濟主體實力較強。經(jīng)濟組織形式先進、經(jīng)濟產業(yè)結構合理、經(jīng)濟管理模式健全、經(jīng)濟發(fā)展總量在同級區(qū)域中居于領先地位。
⑧區(qū)內居民生活幸福指數(shù)較高。居民人均住房面積、居民就業(yè)率、居民人均收入、居民子女入學率在同級區(qū)域中居于領先水平。
⑨服務設施配置完善。區(qū)內有較為完善的道橋游線設施、下榻接待設施、餐飲服務設施、娛樂休閑設施、購物消費設施、管理與導游設施、出行運載設施、通訊視訊設施和康療救護設施。
⑩品牌形象塑造良好。有鮮明、有特色的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游品牌形象，品牌傳播力廣、美譽度強。
規(guī)劃設計協(xié)調。現(xiàn)有規(guī)劃設計符合國家農業(yè)公園各項標準要求。
作為中國農業(yè)公園升級模式，國家農業(yè)公園好比是iPhone中的Plus，它可在以下五方面成效優(yōu)異：
第一，可實現(xiàn)一二三產業(yè)融合發(fā)展，帶動區(qū)域農業(yè)產業(yè)升級；
第二，提升區(qū)域形象，打造區(qū)域特色品牌，提升區(qū)域影響力，集聚資源進行發(fā)展建設；
第三，提高經(jīng)濟效、社會及生態(tài)效益，實現(xiàn)三效合一；
第四，為鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)居民提供了新的就業(yè)途徑，百姓增收致富，社會和諧穩(wěn)定；
第五，綠色食品及休閑餐飲供給地，拓寬農業(yè)功能，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，提高農產品的綜合價值。
國家農業(yè)公園的出現(xiàn)存在一定的歷史必然性，它更像是一份答卷，回答了一部分新時期的三農問題，讀懂了“公園”，就更能認清是誰構成了我們的農村與城市，乃至一個完整的中國；讀懂了“公園”，就更能認清究竟是誰、以怎樣的姿態(tài)參與并影響了這一群體的生態(tài)發(fā)展，讓我們反思一些“公園”建設折射出的實際問題。
其中，土地問題值得我們多加關注。作為“公園”開發(fā)建設的“第一公里問題”和“三農”問題的“最后一公里”，明晰的土地權屬將為當?shù)亟?jīng)濟、社會的長期發(fā)展建立堅實的制度基礎，使農戶、集體、企業(yè)和政府等市場主體之間形成穩(wěn)定的契約關系，它將使得農民能夠參與到產業(yè)開發(fā)中，分享開發(fā)的收益，甚至增加國家的土地面積。
以我國第一批國家農業(yè)公園浙江奉化的滕頭村為例，該村依托鄉(xiāng)村文化和景觀風貌，開發(fā)休閑農業(yè)等生態(tài)旅游項目，如“鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)”和“特色休閑農莊區(qū)”等。此種形式既堅持了土地流轉中“堅持保護耕地，重點保護基本農田”的原則，保留了土地的生產性功能，又強調旅游服務等產業(yè)功能，搞活了土地的經(jīng)營使用權，使得土地資源得以優(yōu)化配置，產業(yè)要素得以優(yōu)化組合，同時帶動了周邊村民參與旅游產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了增收致富。
此外，在實際運營中，國家農業(yè)公園在維持正常的農業(yè)相關活動外，還需要滿足周邊民眾的科普、教育、游憩、公共休閑等多種需求，并考慮公園與社區(qū)生活的融合，促進人與公園之間的交流互動?？膳e行多種活動，包括農業(yè)、體育、游憩、科普、教育、演藝、科學、實踐體驗、展覽、節(jié)日、夜間和親子12個類型。
結語
讓農業(yè)更強、農民更富、農村更美，是當下中國人民共同擁有的一個中國夢；讓現(xiàn)代特色農業(yè)出彩、新型城鎮(zhèn)化出彩、農村綜合改革出彩、農村生態(tài)環(huán)境出彩、農民幸福生活出彩亦是我們無數(shù)人最真的祈愿；而國家農業(yè)公園必將成為把鄉(xiāng)村田園打造成為現(xiàn)代特色農業(yè)的典范、新型城鎮(zhèn)化的典范、農村綜合改革的典范、美麗鄉(xiāng)村的典范、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的典范的一股強勁力量！
本文來源《農業(yè)概覽》7月刊，為中農富通原創(chuàng)文章，如需轉載請標明來源：【中農富通】（agriplan）微信公眾號。
聯(lián)系客服
