科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)尊重科研進(jìn)程實(shí)際，尊重科研結(jié)果的價(jià)值，砍掉繁文縟節(jié)，給予科研人員經(jīng)費(fèi)使用的自主權(quán)，讓科研人員把更多精力用到研究上，從而實(shí)現(xiàn)最大的科研產(chǎn)能。
近日，有媒體關(guān)注了高校的科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題，指出當(dāng)前的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理常常受到來(lái)自有關(guān)法律和文件的羈絆，法律與文件之間相互“打架”的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)，嚴(yán)重影響了高?？蒲泄ぷ鞯姆€(wěn)定有序開(kāi)展，消減了高?？蒲腥藛T承擔(dān)科研任務(wù)的積極性。主要表現(xiàn)在：科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏標(biāo)準(zhǔn)和有效指導(dǎo)，盲目性比較大；預(yù)算執(zhí)行剛性有余、缺少靈活性；人員經(jīng)費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)支出限制多，不重視項(xiàng)目主持人和主要參與人員的勞動(dòng)付出；預(yù)算資金撥付延遲問(wèn)題突出，影響科研進(jìn)程和經(jīng)費(fèi)的使用；結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理缺少持續(xù)性，激勵(lì)作用有限。另外，高校科研預(yù)算及其執(zhí)行管理比照政府的辦法，導(dǎo)致科研預(yù)算管理不適應(yīng)高?？蒲械奶攸c(diǎn)和要求。其實(shí)，冰凍三尺，非一日之寒。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理問(wèn)題的解決，既要治標(biāo)，又要治本。
高校是源頭創(chuàng)新的主力軍之一，是國(guó)家創(chuàng)新人才和科技創(chuàng)新成果的搖籃。世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，必將激發(fā)高校更大的創(chuàng)新能力，使高校對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)揮更大的作用。培養(yǎng)創(chuàng)新人才、發(fā)展高新科技，都要求高校科研工作充滿生機(jī)活力，科研人員心無(wú)旁騖，潛心研究。高?？蒲泄芾?，尤其是科研經(jīng)費(fèi)管理，應(yīng)當(dāng)以新的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以多出人才、多出成果為根本目的，改革不符合科研規(guī)律要求的陳規(guī)舊律，建立健全高效便捷的體制機(jī)制，為科研人員減負(fù)，釋放創(chuàng)新活力，解放科研生產(chǎn)力。
科研工作是科技人員的創(chuàng)造性勞動(dòng)，科研產(chǎn)出是科研人員創(chuàng)造性勞動(dòng)的成果，人的創(chuàng)造性在科研工作和科研成果中是最重要、最寶貴的?？蒲谐杀静粌H有儀器設(shè)備、原材料等物質(zhì)成本，而且有科研人員所耗費(fèi)的時(shí)間成本，更有科研人員，尤其是主持人的精神勞動(dòng)成本。眾所周知，科研工作并不是按部就班的常規(guī)活動(dòng)，源頭創(chuàng)新主要是思想的創(chuàng)新，科研項(xiàng)目主持人創(chuàng)新性的思想和研究路徑設(shè)計(jì)是最可貴的。因此，與一般的建設(shè)項(xiàng)目不同，科研項(xiàng)目成本或支出預(yù)算不僅存在很大的不確定性，而且還存在很難量化的問(wèn)題。
科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)尊重創(chuàng)造性勞動(dòng)的價(jià)值。恰恰在這一點(diǎn)上，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在漏洞。不尊重科研人員的勞動(dòng)價(jià)值，在勞動(dòng)報(bào)酬上限制科研人員的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。有的規(guī)定允許科研人員從科研經(jīng)費(fèi)中給研究生、助手和其他參與者支付一定的報(bào)酬，但不允許科研主持人領(lǐng)取任何勞務(wù)費(fèi)?？蒲兄鞒秩说膭趧?dòng)價(jià)值只體現(xiàn)在科研成果的精神價(jià)值上，他們的付出在科研經(jīng)費(fèi)中得不到體現(xiàn)。法律規(guī)定和政策文件的這些限制在一定程度上挫傷了科研人員的積極性，導(dǎo)致部分高水平科研人員的科研動(dòng)力不足，投入不夠?？蒲薪?jīng)費(fèi)開(kāi)支規(guī)定應(yīng)當(dāng)充分尊重創(chuàng)造性勞動(dòng)的價(jià)值，堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，最大限度地激發(fā)科研人員的創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)科研資助的最大價(jià)值。
高校科研經(jīng)費(fèi)管理既要遵循項(xiàng)目管理的要求，對(duì)項(xiàng)目列支和經(jīng)費(fèi)使用加以規(guī)范，更要符合科研規(guī)律，保持一定的靈活度和機(jī)動(dòng)性。科研經(jīng)費(fèi)管理不能搞煩瑣哲學(xué)，將簡(jiǎn)單的事情復(fù)雜化，不能以限制為目的。很多科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定過(guò)于死板，要求科研預(yù)算細(xì)致入微，且經(jīng)費(fèi)開(kāi)支要嚴(yán)格按預(yù)算來(lái)，列支類(lèi)別之間不能打通使用，不能有任何的機(jī)動(dòng)與靈活。開(kāi)支報(bào)銷(xiāo)要層層簽字蓋章，對(duì)科研人員不放心、不信任，科研人員使用經(jīng)費(fèi)的自主權(quán)微乎其微，經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管剛性有余、彈性不足?？蒲腥藛T往往要消耗大量的時(shí)間和精力來(lái)應(yīng)付財(cái)務(wù)報(bào)賬和審計(jì)檢查的要求。
客觀上講，科研人員是項(xiàng)目研究專(zhuān)家，不是預(yù)算專(zhuān)家，科研項(xiàng)目預(yù)算出現(xiàn)不符合實(shí)際要求的情況是正常的。再者，即便當(dāng)時(shí)預(yù)算是合理的，但科研進(jìn)行過(guò)程中，情況也可能發(fā)生變化，儀器設(shè)備和原材料、人力成本都可能發(fā)生變化，經(jīng)費(fèi)使用不可避免地需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)尊重科研進(jìn)程實(shí)際，尊重科研結(jié)果的價(jià)值，砍掉繁文縟節(jié)，給予科研人員經(jīng)費(fèi)使用的自主權(quán)，讓科研人員把更多精力用到研究上，從而實(shí)現(xiàn)最大的科研產(chǎn)能。
?。ㄗ髡呦祻B門(mén)大學(xué)高等教育發(fā)展研究中心主任）（原標(biāo)題：高校科研經(jīng)費(fèi)管理不能“刻舟求劍”）
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