廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定
廣州市人民政府令第59號2011年12月1日
?。?011年9月13日市政府第13屆147次常務(wù)會議討論通過，自2011年12月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理程序，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城市控制性詳細規(guī)劃管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施和監(jiān)督檢查程序適用本規(guī)定。
第三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織實施本規(guī)定。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第四條 本市城市總體規(guī)劃的制定、修改程序按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。
第五條 各專業(yè)主管部門應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃編制專業(yè)(專項)發(fā)展規(guī)劃。其中，有關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的專業(yè)(專項)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價。
編制或者修改專業(yè)(專項)發(fā)展規(guī)劃涉及空間布局和用地需求的，應(yīng)公開展示規(guī)劃草案，征詢公眾意見。經(jīng)市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源行政管理部門審查后，由各專業(yè)主管部門報市人民政府審批，并由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門相應(yīng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第六條 縣級市的總體規(guī)劃和縣級市人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣級市人民政府組織編制，經(jīng)市人民政府審查后報省人民政府審批?？傮w規(guī)劃提交市人民政府審查前，應(yīng)當經(jīng)縣級市人民代表大會常務(wù)委員會審議，審議意見交由縣級市人民政府研究處理。
縣級市其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報所在地的縣級市人民政府審批。鎮(zhèn)總體規(guī)劃在報所在地的縣級市人民政府審批前，應(yīng)當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，審議意見交由鎮(zhèn)人民政府研究處理。
修改縣級市和縣級市轄鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機關(guān)應(yīng)當對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，向原審批機關(guān)報告；修改涉及總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應(yīng)當向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的縣級市和縣級市轄鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當依照本條第一、二款規(guī)定的程序報批。
總體規(guī)劃編制或者修改過程中，組織編制機關(guān)應(yīng)當按照本規(guī)定第十二條的規(guī)定將規(guī)劃草案予以公示，采取論證會、座談會等方式征求專業(yè)單位、專家和公眾的意見，并根據(jù)意見對規(guī)劃草案予以修改完善。
第七條 制定控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當遵循下列程序：
(一)編制計劃。
市、縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展的需要，制定控制性詳細規(guī)劃的編制計劃，報同級人民政府審定。
(二)組織編制。
市轄各區(qū)的控制性詳細規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)總體規(guī)劃組織編制；縣級市政府所在地的鎮(zhèn)(街)的控制性詳細規(guī)劃由縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)總體規(guī)劃組織編制；縣級市其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)總體規(guī)劃組織編制。
縣級市區(qū)域內(nèi)涉及廣州市城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)以及城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的控制性詳細規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供規(guī)劃條件。
(三)公示。
控制性詳細規(guī)劃報送審查、審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當按照本規(guī)定第十二條的規(guī)定將規(guī)劃草案予以公示，采取論證會、聽證會或者其他方式，征求專業(yè)單位、專家和公眾意見，并根據(jù)意見對控制性詳細規(guī)劃草案予以修改完善。
(四)審查。
市轄各區(qū)的控制性詳細規(guī)劃由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查；縣級市政府所在地的鎮(zhèn)(街)、縣級市所轄鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。
控制性詳細規(guī)劃中的市政工程規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)當由具有市政工程規(guī)劃設(shè)計和管理經(jīng)驗的專家委員會與相關(guān)專業(yè)主管部門進行聯(lián)合審查。
(五)審議。
組織編制機關(guān)應(yīng)當將通過審查的控制性詳細規(guī)劃草案、審查意見及公眾參與報告提交市或者縣級市城市規(guī)劃委員會審議。
城市規(guī)劃委員會對控制性詳細規(guī)劃草案有重大異議，審議未通過的，由組織編制機關(guān)組織規(guī)劃草案的修改和重新審查，再次進行公示后，提交相應(yīng)的城市規(guī)劃委員會審議。
(六)批準。
市轄各區(qū)的控制性詳細規(guī)劃經(jīng)市城市規(guī)劃委員會審議通過后，報市人民政府批準?？h級市內(nèi)屬于城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)以及市重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的控制性詳細規(guī)劃草案在提交縣級市城市規(guī)劃委員會審議前，應(yīng)當先征得市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門書面同意?？h級市內(nèi)其他地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃草案，經(jīng)縣級市城市規(guī)劃委員會審議通過后，報縣級市人民政府批準。
(七)備案。
控制性詳細規(guī)劃經(jīng)批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。
第八條 涉及對控制性詳細規(guī)劃管理單元的總體指標、要求作出修改的，組織編制機關(guān)應(yīng)當對修改的必要性進行論證，征求規(guī)劃管理單元內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可編制修改方案?？刂菩栽敿氁?guī)劃及其管理單元修改方案報經(jīng)城市規(guī)劃委員會審議通過后，報城市人民政府批準。
控制性詳細規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容的，應(yīng)當先修改總體規(guī)劃。
涉及對控制性詳細規(guī)劃管理單元內(nèi)部的控制指標、要求作出調(diào)整的，除第九條規(guī)定的情形外，可以由相關(guān)政府部門或者土地使用權(quán)人向組織編制機關(guān)提出書面申請，同時附送規(guī)劃修改論證報告和草案。由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門結(jié)合書面申請要求和周邊規(guī)劃情況，組織編制規(guī)劃調(diào)整方案。規(guī)劃修改論證報告和草案及調(diào)整方案經(jīng)城市規(guī)劃委員會審議通過后，報原審批機關(guān)批準。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依據(jù)獨立地塊指標調(diào)整情況做好控制性詳細規(guī)劃管理單元的總體指標平衡。對控制性詳細規(guī)劃管理單元內(nèi)部的控制指標、要求的調(diào)整，不適用于以公開出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目。
本條所稱“控制性詳細規(guī)劃的規(guī)劃管理單元”是指結(jié)合行政街道界線、天然地理界限等因素劃定的、由多個規(guī)劃地塊組成的規(guī)劃管理范圍。
第九條 有下列情形之一的，控制性詳細規(guī)劃的原審批機關(guān)可以委托城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對控制性詳細規(guī)劃進行局部修正：
(一)因工程實施需要，在不增加原規(guī)劃確定的總建筑面積的前提下，修正道路及市政設(shè)施的線位、部分技術(shù)參數(shù)及沿線用地規(guī)劃控制指標的。
(二)非重要地區(qū)用地調(diào)整建筑密度、綠地率，且與周邊景觀協(xié)調(diào)但不增加原規(guī)劃確定的總建筑面積的。
(三)因控制性詳細規(guī)劃的信息錯漏需要更正控制性詳細規(guī)劃相關(guān)信息的。
第十條 控制性詳細規(guī)劃的局部修正應(yīng)當遵循下列程序：
(一)建設(shè)單位(政府部門)、土地使用權(quán)人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請。
(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對申請事由進行審核，對符合第九條規(guī)定的，可以根據(jù)原審批機關(guān)的委托，同意組織編制控制性詳細規(guī)劃局部修正方案。
(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對控制性詳細規(guī)劃局部修正方案進行審查，對涉及相關(guān)利害關(guān)系人利益的修正方案，應(yīng)當予以公示，并在審查過程中充分考慮公示反饋意見。
(四)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)原審批機關(guān)的委托，以原審批機關(guān)的名義作出是否予以批準的決定。
第十一條 區(qū)人民政府組織編制所在區(qū)的村莊布點規(guī)劃，經(jīng)區(qū)人民政府審查通過后，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批?？h級市村莊布點規(guī)劃由縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報縣級市人民政府審批。
鎮(zhèn)人民政府根據(jù)總體規(guī)劃、村莊布點規(guī)劃組織編制村莊規(guī)劃，報區(qū)、縣級市人民政府審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意，并按照本規(guī)定第十二條的規(guī)定公開征詢公眾意見。
修改村莊規(guī)劃，按照本條前款規(guī)定的審批程序報批。
第十二條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃和政府組織編制的修建性詳細規(guī)劃在報送審批前，除國家規(guī)定需要保密的情形外，組織編制機關(guān)應(yīng)當公開展示城鄉(xiāng)規(guī)劃草案，征詢公眾意見。
規(guī)劃草案的公開展示時間不少于30日，在展示期間，任何單位或者個人都可以向組織編制機關(guān)提出意見和建議。組織編制機關(guān)應(yīng)當將采納情況向?qū)徸h機構(gòu)或者審批機關(guān)作出說明，對不予采納的意見和建議應(yīng)當說明理由。
第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當自城鄉(xiāng)規(guī)劃批準之日起30日內(nèi)在政報、政府信息網(wǎng)站或者當?shù)刂饕侣劽襟w公布經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，并以方便公眾查閱的形式長期公開，但是法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第一節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的一般規(guī)定
第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其派出機構(gòu)應(yīng)當在辦公場所公布城鄉(xiāng)規(guī)劃管理業(yè)務(wù)的依據(jù)、期限和受理標準。
申請人申請辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃管理業(yè)務(wù)，應(yīng)當按照受理標準備齊相關(guān)材料。申請人可以親自辦理，也可以委托一至兩名代理人代為辦理。申請人為兩個以上的自然人、法人或者其他組織的，可以親自辦理，也可以分別委托代理人代為辦理或者委托共同的代理人代為辦理。
第十五條 申請人提供的建設(shè)工程規(guī)劃管理各類圖紙資料的電子文件及用于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的電子文件，應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門公布的標準。
第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對業(yè)務(wù)申請，應(yīng)當按照下列情況分別作出處理：
(一)申請事項依法不需要經(jīng)過行政審批或者行政許可的，應(yīng)當即時告知申請人。
(二)申請事項不屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。
(三)申請材料存在當場可以更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正。
(四)申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，可以作出不予受理的決定。
(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門基于法定事由決定暫停受理某類業(yè)務(wù)申請或者暫停受理特定申請人業(yè)務(wù)申請的，可以作出暫不予受理的決定。
(六)申請行政許可延期的，申請人應(yīng)當在該行政許可有效期屆滿30日前提出申請。逾期申請的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以作出不予受理的決定，并告知申請人重新提出行政許可申請。
(七)申請行政審批或者行政許可的材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
(八)申請事項屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的要求提交全部補正申請材料，并且也不存在第(四)、(五)、(六)項規(guī)定的情形，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當作出受理決定。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出受理或者不予受理決定的，應(yīng)當出具加蓋本部門專用印章和注明日期的書面憑證。
第十七條 申請人填寫受理申請表時，應(yīng)當選擇批復(fù)文件、行政處罰文書的送達方式：
(一)直接領(lǐng)取方式，即申請人或者其代理人憑身份證明文件、委托書直接到城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取的方式。
(二)郵政快遞方式，即申請人委托城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門通過郵政快遞交付的方式。
申請人主動申報違法建設(shè)處理時選擇直接領(lǐng)取方式送達行政處罰文件，但在規(guī)定領(lǐng)取期限內(nèi)未領(lǐng)取的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以通過郵政快遞、留置或者公告等方式送達。
第十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在受理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請后，應(yīng)當將有關(guān)申請事項在政府信息網(wǎng)站上予以公示。
第十九條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私以外的下列直接關(guān)系他人重大利益的行政許可、行政審批事項，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在作出決定前在當?shù)刂饕獔罂蛘弑静块T網(wǎng)站上進行批前公示：
(一)審定涉及城市舊城改造的建設(shè)項目的修建性詳細規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖的。
(二)修改已預(yù)售或者銷售的房地產(chǎn)開發(fā)項目的修建性詳細規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖的。
(三)已預(yù)售或者銷售的房地產(chǎn)開發(fā)項目的改建、擴建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可的。
(四)具有城市標志性意義的重大建筑工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可的。
(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認為直接關(guān)系他人重大利益或者公共利益的其他行政許可、行政審批事項。
已預(yù)售或者銷售的房地產(chǎn)開發(fā)項目按照前款第(二)項的規(guī)定，在修建性詳細規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖修改前已經(jīng)公示的，不需要按照前款第(三)項的規(guī)定進行建設(shè)工程規(guī)劃許可前的公示。
批前公示可以通過在政府信息網(wǎng)站發(fā)布、在建設(shè)用地規(guī)劃紅線范圍內(nèi)顯眼位置設(shè)立公示牌或者在當?shù)刂饕獔罂峡?、展覽等方式公示。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)公示內(nèi)容、目的的不同，選擇一種或者幾種便于公眾查閱的方式進行公示，公示期不少于10日。
第二十條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當聽證的事項，或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當向社會公告，并舉行聽證。涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對第十九條規(guī)定的行政許可申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當告知申請人和利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當自收到申請之日起在15個工作日內(nèi)組織聽證。
聽證的程序按照《中華人民共和國行政許可法》、《建設(shè)行政許可聽證工作規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私以外的行政審批、行政許可決定，應(yīng)當自送達之日起15個工作日內(nèi)在政府信息網(wǎng)站上公布，并以方便公眾查閱的方式長期公開。
第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理業(yè)務(wù)申請后，應(yīng)當按照下列辦理期限作出決定：
(一)建設(shè)用地規(guī)劃許可類業(yè)務(wù)，辦理期限為30個工作日。
(二)建設(shè)工程規(guī)劃許可類業(yè)務(wù)，辦理期限為30個工作日。
(三)市政工程的規(guī)劃條件申請業(yè)務(wù)，辦理期限為20個工作日。
(四)市政工程的設(shè)計方案審查申請業(yè)務(wù)，辦理期限為30個工作日。
(五)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可類業(yè)務(wù)，辦理期限為20個工作日。
(六)建設(shè)工程規(guī)劃驗收類業(yè)務(wù)，辦理期限為20個工作日。
前款規(guī)定的辦理期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。
行政機關(guān)在受理申請后作出決定前，依法需要經(jīng)過公示、聽證、鑒定、專家評審等直接影響決定內(nèi)容的必經(jīng)程序的，所需時間不計算在辦理期限內(nèi)，但行政機關(guān)應(yīng)當將所需時間書面告知申請人。
第二十三條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在取得建設(shè)項目選址意見書之日起2年內(nèi)憑發(fā)展改革、國土房管等相關(guān)行政管理部門的批準文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證。逾期未申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證且未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)項目選址意見書自行失效。
建設(shè)單位或者個人應(yīng)當自取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起1年內(nèi)向國土房管行政管理部門申請用地。逾期未申請用地且未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。
建設(shè)單位或者個人應(yīng)當自取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起1年內(nèi)取得施工(挖掘)許可證；依法無需取得施工(挖掘)許可證的，應(yīng)當在1年內(nèi)開工。逾期未取得施工(挖掘)許可證或者開工，且未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。
建設(shè)單位或者個人應(yīng)當自取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起1年內(nèi)開工，逾期未開工且未辦理延期手續(xù)的，鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證自行失效。
第二十四條 建設(shè)單位或者個人依法取得建設(shè)工程規(guī)劃批準文件后，未能在規(guī)定的期限內(nèi)動工開發(fā)建設(shè)，其建設(shè)用地經(jīng)國土房管行政管理部門認定為閑置土地后，以收回或者注銷建設(shè)用地批準文件方式處置的，該建設(shè)工程規(guī)劃批準文件自行失效。
第二十五條 建設(shè)單位或者個人需要延長行政審批、行政許可的有效期的，應(yīng)當在有效期屆滿30日前向原審批機關(guān)提出申請辦理延期手續(xù)，經(jīng)批準延期的，延長期不得超過6個月。
原審批機關(guān)應(yīng)當在該行政審批、行政許可有效期屆滿前作出是否準予延期的決定；逾期未作出決定的，視為準予延期。
建設(shè)單位或者個人未在有效期屆滿30日前向原審批機關(guān)提出申請辦理延期手續(xù)的，應(yīng)當依法重新申請行政許可。
第二節(jié) 建設(shè)用地規(guī)劃管理
第二十六條 按照國家規(guī)定需要批準或者核準立項的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的,建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，應(yīng)當以國家現(xiàn)行有效的劃撥用地目錄為準。
市轄各區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的選址意見書，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)；縣級市內(nèi)建設(shè)項目的選址意見書，由縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。
第二十七條 實行審批制的項目，建設(shè)單位向發(fā)展改革行政主管部門申請辦理項目建議書批復(fù)文件時，可以同時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃選址意見。
實行核準制的項目，建設(shè)單位應(yīng)當先取得規(guī)劃選址意見、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批文件，再向發(fā)展改革行政主管部門申請辦理項目申請報告核準手續(xù)。
建設(shè)項目選址意見書的內(nèi)容包括建設(shè)單位、建設(shè)項目、建設(shè)用地使用性質(zhì)、規(guī)劃用地范圍、規(guī)劃用地面積、附圖及附加說明；根據(jù)規(guī)劃管理需要，可以載明項目用地規(guī)劃條件。
第二十八條 市轄各區(qū)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。
縣級市的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，由縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)；其中位于市總體規(guī)劃重要控制區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證前應(yīng)當報經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意。
建設(shè)用地規(guī)劃許可證的內(nèi)容包括建設(shè)單位、建設(shè)項目、建設(shè)用地使用性質(zhì)、規(guī)劃用地界限、規(guī)劃用地面積、建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖等，其中建設(shè)用地紅線圖中用地界址坐標應(yīng)當采用國家坐標和廣州坐標標注，無現(xiàn)狀地形圖或者現(xiàn)狀地形圖未更新的，應(yīng)當經(jīng)現(xiàn)場放線核實確認。根據(jù)規(guī)劃管理需要，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以同時提供規(guī)劃條件。
第二十九條 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位憑選址意見書、用地預(yù)審、項目批準、核準或者備案等有關(guān)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)審定后核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、附圖和規(guī)劃條件。
建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向國土房管行政管理部門申請用地。
第三十條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當根據(jù)國土房管行政管理部門(土地儲備部門)的要求提供規(guī)劃條件。
以出讓方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)單位，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，并取得建設(shè)項目的批準、核準、備案文件后，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第三十一條 已取得國有土地使用權(quán)證或者已辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記的國有建設(shè)用地，需要在其用地上建設(shè)新的建(構(gòu))筑物或者對原有建(構(gòu))筑物進行擴建、改建的，國有土地使用權(quán)人或者房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當憑有關(guān)權(quán)屬證明向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃條件。
第三十二條 尚未經(jīng)過規(guī)劃驗收的建設(shè)工程，因下列原因申請變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證所載用地單位名稱的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核查有關(guān)資料后予以變更：
(一)單位改制、變更工商登記名稱、行政區(qū)劃調(diào)整等。
(二)通過轉(zhuǎn)讓、法院生效法律文書、仲裁機構(gòu)生效仲裁裁決獲得國有土地使用權(quán)。
原用地單位已取得國有土地使用權(quán)證的，申請人應(yīng)當先辦理國有土地使用權(quán)證變更登記后，再申請變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證用地單位名稱。
已經(jīng)過規(guī)劃驗收的建設(shè)工程，因第一款規(guī)定的原因?qū)е掠玫貑挝幻Q變更的，不需申請變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證用地單位名稱。
第三十三條 同一建設(shè)用地規(guī)劃許可證不得進行用地分割。因歷史上已辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的工業(yè)區(qū)用地、政府儲備用地、“三舊”改造用地或者因法院生效法律文書、仲裁機構(gòu)生效仲裁裁決分割的用地，應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要求，并按照原經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖實施建設(shè)。
仲裁機構(gòu)的仲裁裁決或者土地轉(zhuǎn)讓涉及用地分割的，仲裁機構(gòu)、國土房管行政管理部門應(yīng)當先征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。
第三十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃依法調(diào)整后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以相應(yīng)變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證附件中的規(guī)劃條件，同時將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級國土房管行政管理部門并公示。
除前款規(guī)定以外的情形，建設(shè)單位或者個人申請變更規(guī)劃條件的，應(yīng)當向原審批機關(guān)提出。申請變更規(guī)劃條件，應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理相關(guān)要求。
通過公開出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位申請變更規(guī)劃條件強制性指標的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予批準。
第三節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃管理
第三十五條 具有城市標志性意義的重大建設(shè)工程、位于城市重要地區(qū)并有可能影響城市生態(tài)景觀的建設(shè)工程的規(guī)劃許可，以及重點建設(shè)項目的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審定前可以組織城市設(shè)計研究或者專家評審并應(yīng)當征求公眾意見。
第三十六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
屬于下列范圍的建(構(gòu))筑物，建設(shè)單位或者個人可以免于申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但是應(yīng)當根據(jù)市容環(huán)衛(wèi)標準和相關(guān)主管部門的要求進行建設(shè)：
(一)不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)，不涉及修改外立面、建筑結(jié)構(gòu)和變更使用性質(zhì)的建筑工程，但拆除重建的除外。
(二)農(nóng)用棚架、施工工棚、施工圍墻。
(三)在已經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定修建性詳細規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖的公園里，建設(shè)非經(jīng)營性、用于休憩的亭、臺、廊、榭、廁所、景觀水池、無上蓋游泳池、雕塑和園林小品、大門、門衛(wèi)房等建(構(gòu))筑物。
(四)已經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定修建性詳細規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖的住宅小區(qū)內(nèi)，不臨規(guī)劃路的景觀水池、無上蓋的游泳池、雕塑和園林小品、大門、門衛(wèi)房等建(構(gòu))筑物。
(五)施工用房及其他不涉及土建施工的臨時性用房。
(六)下列建筑物外部附屬構(gòu)筑物、構(gòu)件：
1．為安裝安全防護設(shè)施、豎向管道、幕墻清潔吊塔、空調(diào)等而建造的構(gòu)筑物、支架。
2．用于安裝、銜接市政管網(wǎng)設(shè)施的地下構(gòu)筑物以及化糞池、污水處理池等附屬設(shè)施。
3．用于安裝燈光、旗桿、音像等設(shè)施的基座、建筑構(gòu)件等。
4．用于安裝無線電發(fā)射設(shè)施(塔、鐵架、斜拉桿等)而建造的構(gòu)筑物。
5．不增加建筑面積、不影響城市景觀和他人物權(quán)的用于綠化種植、生長需要的構(gòu)筑物。
6．體育跑道、無基礎(chǔ)看臺。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)定期根據(jù)建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展，對第二款規(guī)定的免予申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的范圍進行調(diào)整，報市城市規(guī)劃委員會審定后向社會公布。
第三十七條 辦理建筑工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可應(yīng)當遵循下列程序：
(一)審定和公布修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖。
除了由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制修建性詳細規(guī)劃的地塊外，總用地面積1萬平方米(含1萬平方米)以上的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制修建性詳細規(guī)劃；總用地面積1萬平方米以下的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖。修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖應(yīng)當由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時一并審定。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布。
(二)申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
1．建設(shè)單位或者個人應(yīng)當進行工程地質(zhì)勘察，將工程地質(zhì)勘察資料報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
2．建設(shè)單位或者個人委托具有相應(yīng)資質(zhì)和資格的城市測量單位，按城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定的技術(shù)標準及相關(guān)技術(shù)規(guī)范到施工現(xiàn)場放線；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托的城市測量單位接到建設(shè)單位或者個人申請之日起7個工作日內(nèi)完成驗線。在確認建筑間距和技術(shù)指標符合規(guī)劃要求后，建設(shè)單位或者個人憑國土房管行政管理部門核發(fā)的使用土地有效證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案(含總平面圖、經(jīng)濟技術(shù)指標明細表、設(shè)計圖紙電子文件)、放線冊等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)當提交修建性詳細規(guī)劃。不涉及原有建筑工程外輪廓改變的加建或者改建工程，不需要申請現(xiàn)場放線和驗線。
3．同一建設(shè)用地規(guī)劃許可證批準的建設(shè)用地或者聯(lián)合編制修建性詳細規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖的多個建設(shè)用地，建設(shè)單位未取得全部建設(shè)用地批準文件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證(含續(xù)建工程)。
4．單幢、多幢連體或以裙樓相連的多幢塔樓建筑工程不得分別申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
5．城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當進行現(xiàn)場踏勘，并依法作出核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的決定。
第三十八條 下列市政工程免于單獨申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但是應(yīng)當按照相關(guān)專業(yè)主管部門的要求進行建設(shè)：
(一)已經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準修建性詳細規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖的公園內(nèi)部道路、規(guī)劃紅線寬度不大于4米的園林小道、小橋(涵)等。
(二)道路和橋梁的整飾工程或者小區(qū)內(nèi)非城鎮(zhèn)公共道路。
(三)城市交通管理設(shè)備：交通信號控制設(shè)備、交通監(jiān)控設(shè)備、交通違法拍攝設(shè)備、交通流量監(jiān)測設(shè)備、道路交通信息采集和發(fā)布設(shè)備、交通護欄等道路交通設(shè)施安裝、維修、加固以及交通標志標線設(shè)置、翻新更換等不涉及道路規(guī)劃紅線修改變更的市政工程。
(四)路燈、路標、路牌、路樹、公交車站(亭)、自助式公用電話亭、垃圾回收箱、路邊小品等道路元素。
(五)在廠(礦)區(qū)內(nèi)屬生產(chǎn)流程且不涉及市政道路、公路的管線工程。
(六)管徑小于100毫米的給水管道、10千伏變電房以下的低壓配電線路、雨水接戶井和化糞池以前的排水管道、電信、有線電視接線間以后的線路及低壓燃氣立管。
第三十九條 市政工程建筑部分的建設(shè)工程規(guī)劃許可按照本規(guī)定第三十七條的規(guī)定辦理，其余的建設(shè)工程規(guī)劃許可應(yīng)當遵循下列程序：
(一)道路交通工程、軌道交通工程、城市長輸管線工程、110千伏及以上電壓等級的高壓線路工程以及河涌水系工程的建設(shè)單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制建設(shè)工程設(shè)計方案。建設(shè)單位在組織編制建設(shè)工程設(shè)計方案前，可以先行向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)規(guī)劃條件；組織編制建設(shè)工程設(shè)計方案后，可以申請規(guī)劃審查。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依申請?zhí)峁┮?guī)劃技術(shù)審查意見以及規(guī)劃信息咨詢等技術(shù)服務(wù)。
(二)建設(shè)單位申領(lǐng)道路交通工程、軌道交通工程、河涌水系工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)和資格的城市測量單位，按城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定的技術(shù)標準及相關(guān)技術(shù)規(guī)范到施工現(xiàn)場放線；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托的城市測量單位接到建設(shè)單位申請之日起7個工作日內(nèi)應(yīng)當完成驗線。在確認符合規(guī)劃要求后，建設(shè)單位憑國土房管行政管理部門核發(fā)的使用土地有效證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案、放線冊等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請。
城市長輸管線工程、110千伏及以上電壓等級的高壓線路工程的設(shè)計方案經(jīng)審定后，建設(shè)單位可以憑使用土地有效證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。其他管線工程，建設(shè)單位可以直接憑建設(shè)工程設(shè)計方案等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
現(xiàn)有道路交通工程在原有紅線范圍內(nèi)進行改建、擴建，不涉及新增用地的，建設(shè)單位可以直接憑建設(shè)工程設(shè)計方案等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第四十條 市轄各區(qū)的建設(shè)工程，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
縣級市內(nèi)的建設(shè)工程，由縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；其中位于市總體規(guī)劃重要控制區(qū)內(nèi)的建筑工程，在核發(fā)前應(yīng)當先報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核同意。
第四十一條 在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅建設(shè)，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第四十二條 村民向村民委員會(村集體經(jīng)濟組織)申請使用新增建設(shè)用地建設(shè)村民住宅的，應(yīng)當經(jīng)村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員會議討論同意，并遵循下列程序：
(一)由村民委員會(村集體經(jīng)濟組織)向所在鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請。
(二)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)根據(jù)經(jīng)批準的村民住宅布點規(guī)劃、村莊規(guī)劃進行審核。
(三)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核同意后，村民委員會(村集體經(jīng)濟組織)向國土房管行政管理部門申請用地預(yù)審，并加具符合一戶一宅的審核意見。涉及使用新增建設(shè)用地的，應(yīng)當先依法辦理新增建設(shè)用地審批手續(xù)。
(四)取得國土房管行政管理部門的批復(fù)意見后，村民委員會(村集體經(jīng)濟組織)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第四十三條 村民在已取得合法權(quán)屬的原有宅基地范圍內(nèi)申請新建、改建、拆建村民住宅的，應(yīng)當按照村莊建設(shè)標準進行建設(shè)，并遵循下列程序：
(一)村民持農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)證或者村民住宅其他合法權(quán)屬證明等材料，向所屬村民委員會(村集體經(jīng)濟組織)提出申請。
(二)村民委員會(村集體經(jīng)濟組織)初步審核后向鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請。
(三)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)根據(jù)經(jīng)批準的村民住宅布點規(guī)劃、村莊規(guī)劃進行復(fù)核，并向國土房管行政管理部門申請加具符合一戶一宅的審核意見后，報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第四十四條 在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出申請，由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
第四十五條 建設(shè)單位組織編制的修建性詳細規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖經(jīng)審定后應(yīng)當公示，不得隨意修改。有下列情形之一的，應(yīng)當報經(jīng)原審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準前應(yīng)當采取批前公示、座談會或者聽證等形式，聽取利害關(guān)系人的意見：
(一)修改強制性指標的。
(二)修改道路系統(tǒng)、建筑和綠地布局、豎向設(shè)計、建筑物的使用功能、層數(shù)、高度、退讓距離和建筑間距的。
(三)修改其他直接涉及利害關(guān)系人重大利益關(guān)系的內(nèi)容的。
房地產(chǎn)項目預(yù)(銷)售時，應(yīng)當將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖之公示圖作為商品房預(yù)(銷)售合同的附件；申請修改修建性詳細規(guī)劃或建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖的，建設(shè)單位應(yīng)當先暫停預(yù)(銷)售，并取得該房地產(chǎn)項目全部已預(yù)(銷)售單元買受人和建設(shè)項目抵押權(quán)人的書面同意。
第四十六條 建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后、開工前申請修改建設(shè)工程設(shè)計方案的，應(yīng)當按照第三十七條規(guī)定的程序重新申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，經(jīng)批準后原建設(shè)工程規(guī)劃許可證注銷。
建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后、建設(shè)過程中申請符合下列情形的局部建筑設(shè)計修改的，不需要申請修改建設(shè)工程規(guī)劃許可，可以在工程完工后直接申請規(guī)劃驗收：
(一)不改變建筑工程使用性質(zhì)、建筑外立面風(fēng)格、建筑物出入口，不增加建筑面積、建筑總高度。
(二)調(diào)整配套公建項目設(shè)置位置，但不減少配套公建項目面積，且符合規(guī)劃要求并取得相應(yīng)配套公建主管部門或者接收單位同意調(diào)整位置的意見。
除上述第一、二款情形，建設(shè)單位申請建設(shè)工程設(shè)計方案修改的，應(yīng)當經(jīng)原審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。
建設(shè)單位申請修改房地產(chǎn)項目建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖的，應(yīng)當先暫停預(yù)(銷)售，并取得該建設(shè)工程全部已預(yù)(銷)售單元買受人和建設(shè)項目抵押權(quán)人的書面同意。
第四十七條 建筑工程經(jīng)規(guī)劃驗收合格投入使用后，如需加建、改建、擴建的，應(yīng)當申領(lǐng)加建、改建、擴建部分的建筑工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但屬于第三十六條規(guī)定的情形除外。將住宅改為經(jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。
第四十八條 因建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及其建設(shè)期間必須搭建、配置的輔助性、臨時性設(shè)施需要，城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急需要，或者政府有其他規(guī)定允許建設(shè)臨時建設(shè)工程的，建設(shè)單位應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證；建設(shè)單位非因上述理由申請臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予批準。
建設(shè)單位申領(lǐng)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交建設(shè)用地批準書、土地使用證、房地產(chǎn)權(quán)證、土地使用權(quán)人同意使用土地的證明文件或者其他使用土地的證明文件、建筑設(shè)計方案等材料。
臨時建設(shè)工程的使用期限不得超過兩年，自臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)之日起計算。需要延長使用期限的，應(yīng)當在使用期限屆滿30日前，向原審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出延期申請。申請延期的次數(shù)不得超過兩次，每次延期不得超過兩年。但歷史上原經(jīng)批準的不屬于本條第一款規(guī)定范圍的臨時建設(shè)工程，使用期限屆滿后一律不予延期。
第四十九條 城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當建立臨時建設(shè)工程管理檔案，對臨時建設(shè)工程實施動態(tài)跟蹤管理。
有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當向建設(shè)單位發(fā)出限期拆除的通知，同時抄送城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)。建設(shè)單位應(yīng)當無條件自行拆除臨時建設(shè)工程并清理現(xiàn)場；逾期不拆除的，由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)依法處理：
(一)臨時建設(shè)工程使用期限屆滿。
(二)建設(shè)臨時工程的事由消失。
(三)主體建設(shè)項目申請規(guī)劃驗收。
(四)因城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、建設(shè)或者公共利益需要，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出提前拆除的決定。
第五十條 建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當報原審批的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行規(guī)劃驗收。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當按照規(guī)劃條件對建設(shè)工程進行核實，對于符合條件的建設(shè)工程，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證。
第五十一條 辦理建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證應(yīng)當遵循下列程序：
(一)建設(shè)工程竣工后、申請建設(shè)工程規(guī)劃驗收前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當持建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、竣工圖和建設(shè)工程放線測量記錄冊等材料，委托具有相應(yīng)資質(zhì)和資格的城市測量單位，按城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定的技術(shù)標準及相關(guān)技術(shù)規(guī)范對建設(shè)工程進行規(guī)劃驗收測量，出具規(guī)劃驗收測量記錄冊。地下管線工程應(yīng)當在敷線后、覆土前申請規(guī)劃驗收測量。規(guī)劃驗收測量記錄冊主要包括以下內(nèi)容：
1．現(xiàn)狀地形圖及豎向標高；
2．平面位置關(guān)系圖，包括相鄰建筑的建筑間距和臨用地紅線的建筑退讓道路、河涌、綠線、鐵路、架空電力線和用地紅線的距離；
3．用地范圍內(nèi)的總建設(shè)規(guī)模；
4．每幢建筑物的總建筑面積、基底面積、每層建筑面積、每層不同使用功能部分的建筑面積，每幢建筑物總高度和每層高度；
5．獨立用地的公共服務(wù)設(shè)施的用地面積；
6．道路寬度；
7．綠地面積；
8．停車位個數(shù)；
9．竣工圖現(xiàn)場核對情況；
10．城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要求的其他內(nèi)容。
(二)建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、城市勘察測量單位應(yīng)在建設(shè)工程規(guī)劃驗收測量記錄冊上簽名蓋章，確認測量成果。
(三)建設(shè)單位或者個人憑竣工圖、規(guī)劃驗收測量記錄冊等材料向原核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證。符合建設(shè)工程規(guī)劃許可要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證。不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當作出不予規(guī)劃驗收的決定，并責令建設(shè)單位或者個人限期改正，或者申報違法建設(shè)處理。經(jīng)改正后符合建設(shè)工程規(guī)劃許可要求的，建設(shè)單位或者個人可以重新申請規(guī)劃驗收。
第五十二條 建筑工程符合以下條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證：
(一)建筑工程已經(jīng)完成土建工程和外墻裝修，并且符合建設(shè)工程規(guī)劃許可要求；如果存在違法建設(shè)的，違法建設(shè)已經(jīng)過處理并按處理決定執(zhí)行完畢。
(二)建設(shè)單位已經(jīng)按照建設(shè)時序要求實施了相應(yīng)的配套公共服務(wù)設(shè)施(包括附屬用房)的建設(shè)。
(三)建筑工程周邊環(huán)境(包括道路、綠化、室外地坪標高、夜間景觀照明、無障礙設(shè)施等)已經(jīng)按規(guī)劃要求實施建設(shè)。
(四)施工場地已清理完畢，施工用房、施工排柵已拆除，按規(guī)劃許可要求需拆除的圍墻、舊建筑等已經(jīng)拆除，損壞的市政公用設(shè)施已修復(fù)完畢。
(五)室外抽風(fēng)機、空調(diào)設(shè)備、戶外防護設(shè)施等均按照規(guī)范設(shè)置。
(六)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門公布的其他條件。
市政工程的驗收條件參照上述規(guī)定執(zhí)行。
第五十三條 建設(shè)工程屬于以下情形的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證：
(一)建設(shè)工程本身符合規(guī)劃許可要求，但是建筑區(qū)劃內(nèi)新增了依法免于申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的園林小品等建設(shè)工程，且與經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖沒有矛盾的。
(二)建設(shè)工程本身不完全符合規(guī)劃許可要求，但是不符之處屬于依法無需經(jīng)過城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意、建設(shè)單位可以自行進行的調(diào)整，或者屬于合理的施工、測量誤差范圍的。
第五十四條 本規(guī)定實施前，同一幢建筑物由兩個或者兩個以上建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當在該幢建筑物全部竣工后再申請規(guī)劃驗收。
同一建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當同時申請規(guī)劃驗收；涉及公眾或者社會重大利益需分期申請規(guī)劃驗收的，申請先行驗收部分必須符合投入使用的要求，驗收條件參照第五十二條的規(guī)定執(zhí)行。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查
第五十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。
第五十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，應(yīng)當及時移交城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)處理；對于事實清楚的違法建設(shè)應(yīng)當同時提出規(guī)劃處理意見。
第五十七條 城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)對違法建設(shè)進行立案調(diào)查后，認為屬于“尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響”或者重大、復(fù)雜、難以處理的，應(yīng)當征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在20個工作日內(nèi)提出規(guī)劃處理意見，城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的意見作出處理。
第五十八條 對符合下列情形的建設(shè)單位或者個人，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理該建設(shè)單位或者個人其他的規(guī)劃報批業(yè)務(wù)：
(一)建設(shè)單位或者個人對已作出的違法建設(shè)處罰決定未執(zhí)行完畢的。
(二)建設(shè)單位或者個人的違法建設(shè)行為已由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門規(guī)劃定性或者城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)立案查處，但未作出違法建設(shè)處罰決定的。
第五十九條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)，屬于“尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響”的違法建設(shè)，經(jīng)城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)作出處罰決定并執(zhí)行完畢后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請補辦相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。
第六十條 建設(shè)單位有下列情形之一，情節(jié)嚴重的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當將有關(guān)事實通過政務(wù)公開網(wǎng)站等向社會公布：
(一)未按規(guī)劃要求實施公建配套項目建設(shè)的。
(二)擅自將未經(jīng)規(guī)劃驗收合格的建設(shè)工程投入使用的。
(三)未按要求報送建設(shè)工程竣工驗收資料的。
建設(shè)單位有下列情形之一，情節(jié)嚴重的，城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當將有關(guān)事實通過政務(wù)公開網(wǎng)站等向社會公布：
(一)拒不配合違法建設(shè)調(diào)查取證，導(dǎo)致無法作出處理決定的。
(二)拒不執(zhí)行責令限期改正決定的。
第六十一條 規(guī)劃編制單位、建筑設(shè)計單位有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當將有關(guān)事實通過政務(wù)公開網(wǎng)站等向社會公布：
(一)不按規(guī)劃要求編制規(guī)劃方案或者建筑設(shè)計方案，情節(jié)嚴重的。
(二)配合建設(shè)單位以欺騙手段騙取規(guī)劃審批、許可的。
(三)配合建設(shè)單位實施違法建設(shè)行為，情節(jié)嚴重的。
第六十二條 建設(shè)單位以欺騙等不正當手段取得規(guī)劃許可、審批的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照《中華人民共和國行政許可法》第六十九條的規(guī)定處理，并可以暫停受理該建設(shè)單位的規(guī)劃報批業(yè)務(wù)，暫停期不超過一年。
第五章 附則
第六十三條 本規(guī)定所指的建設(shè)工程，包括市政工程及其他建筑工程。
建筑工程包括新建、擴建、加建和改建各類永久性或者臨時性建(構(gòu))筑物。
構(gòu)筑物包括下列工程：
(一)圍墻、無障礙設(shè)施、外挑構(gòu)件(雨蓬、遮陽板、飄板)、煙囪、建筑天面水池、臺階及構(gòu)架等。
(二)為安裝安全防護設(shè)施、豎向管道、幕墻清潔吊塔等而建造的構(gòu)筑物，用于安裝、銜接市政管網(wǎng)設(shè)施的地下構(gòu)筑物。
(三)為遮飾室外空調(diào)器、冷卻塔、通風(fēng)口(井)等而建造的構(gòu)筑物。
(四)用于安裝燈光、旗桿、音像、廣告、招牌等設(shè)施的基座、建筑構(gòu)件等構(gòu)筑物。
(五)用于安裝無線電發(fā)射設(shè)施的發(fā)射塔、鐵架、斜拉桿、天線等構(gòu)筑物。
(六)用于綠化種植、生長需要的構(gòu)筑物。
(七)用于安裝、遮飾太陽能熱水器等綠色能源設(shè)施的構(gòu)筑物。
(八)機械停車架。
(九)其他構(gòu)筑物。
市政工程，包括新建、擴建、加建和改建下列工程：
(一)道路交通工程，包括：
1．道路工程：城市道路(指城市快速路、主干道、次干道、支路)、公路(指高速公路、一級公路、二級公路、三級公路、四級公路)以及橋梁、隧道、立交、高架路等工程。
2．站場工程：社會公共停車場(庫)、公交站場、汽車客運站場、汽車貨運站場以及綜合上述各類型的樞紐站場等工程。
3．軌道交通工程：地鐵、輕軌、有軌電車、城際鐵路等工程。
4．對外交通工程：機場、鐵路、港口(碼頭)等工程。
5．其他道路交通工程：公共交通?？空?、道路綠化、人行系統(tǒng)、加油(氣)站、道路元素等工程。
6．上述工程的附屬設(shè)施、建(構(gòu))筑物等工程。
(二)市政管線工程，包括：
1．給水工程：城市取水、生活給水、消防給水、工業(yè)給水等管線系統(tǒng)及水廠、供水泵站等設(shè)施。
2．排水工程：城市生活污水、雨水、河涌、工業(yè)廢水等管渠系統(tǒng)及污水處理廠、污水泵站、排澇泵站等設(shè)施。
3．電力工程：城市高壓輸電、配電、電車用電、路燈用電、生產(chǎn)用電等線路系統(tǒng)及電廠、熱電廠、變電站等設(shè)施。
4．通信工程：城市通信光纜、通信電纜等線網(wǎng)系統(tǒng)及電信匯接局、電信端局、微波站、移動通信基站等設(shè)施。
5．燃氣工程：高壓輸氣、城鎮(zhèn)燃氣、工業(yè)企業(yè)燃氣等管線系統(tǒng)及煤氣廠、天然氣分輸站、門站、調(diào)壓站、液化石油氣氣化站、儲存站、供應(yīng)站等設(shè)施。
6．熱力工程：城市蒸汽、熱水等管線系統(tǒng)及熱電廠(站)、區(qū)域鍋爐房、熱力泵站、熱力調(diào)壓站等設(shè)施。
7．環(huán)境衛(wèi)生工程：城市垃圾輸送管道系統(tǒng)及城市垃圾處理廠(場)等設(shè)施。
8．其他管線工程：城市輸油、工業(yè)、化工物料、公共安全視頻、有線電視等專用管線工程及其附屬設(shè)施。
第六十四條 法律、法規(guī)、規(guī)章對特定區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有特殊規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第六十五條 本規(guī)定自2011年12月1日起施行。
聯(lián)系客服
