紫陽縣“7.18”抗洪救災工作情況調研報告
——2010年10月26日在紫陽縣第十六屆人民代表大會
常務委員會第十八次會議上
紫陽縣人大常委會調研組
主任、各位副主任、各位委員：
“7.18”特大暴雨洪水災害，給全縣人民群眾生命財產帶來了巨大損失，使全縣經濟社會發(fā)展遭到了嚴重破壞。為全面掌握和解決災后重建過程中的困難和問題，推進災后重建工作，經縣人大常委會第41次主任會議研究，于9月上旬組織部分代表對我縣的抗洪救災工作進行了視察調研。視察分四個組由縣人大常委會正副主任帶隊，聽取了城關、洞河、蒿坪、洄水、高灘、東木、毛壩、雙安8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣水利局、交通局、民政局、經貿局、電力局、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司8個部門的情況匯報，實地察看了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重災區(qū)，走訪慰問了部分災民?，F將視察調研情況報告如下：
一、全縣受災的基本情況
這次“7.18”特大暴雨洪水災害，是我縣比2000年“7.13”更為嚴重的一次自然災害，堪稱百年一遇。
一是雨量大。全縣17個區(qū)域監(jiān)測點降水量超過200mm的有14個，其中聯(lián)合鄉(xiāng)降水量達到333.5mm，為1958年有水文記錄以來連續(xù)兩日累計降雨量的最高記錄，為百年一遇特大自然災害。
二是水情急。受雨量大和輸入性洪水的共同影響，任河水位急速猛漲。任河流域洪峰流量最高達到6090m3/s（2000年“7.13”特大自然災害流量為5500 m3/s），是警戒流量的兩倍，為50年一遇。沿江兩岸被洪水席卷，毛壩、高灘集鎮(zhèn)老街被沖毀。渚河流域洪峰流量最高達到3020 m3/s，紅椿鎮(zhèn)新街進水。
三是災情重。全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍受災，受災人口達25.38萬人，緊急轉移12.89萬人，因災死亡6人，失蹤23人，受傷555人，直接經濟損失達15.3億元，其中農業(yè)經濟損失1.6億元，工業(yè)經濟損失2.9億元，基礎設施損失5.7億元，公益設施損失1.5億元，家庭財產損失3.6億元?；A設施損毀慘重?？h鄉(xiāng)公路交通全部中斷，沖毀道路1064公里，損毀橋涵1222座，170個村供電中斷，145個村通訊中斷。人飲工程411處，縣城和24個集鎮(zhèn)供水中斷，14.3萬人飲水困難。民房校舍損毀嚴重。因災倒塌房屋11808戶37003間，損毀房屋23188戶69566間。公益事業(yè)蒙受損失。93所學校受災，倒塌校舍65間，形成危房297間，3所學校完全被毀；14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院因災倒塌房屋153間，損壞房屋48間；機關事業(yè)單位倒塌房屋46間，損壞房屋338間；損壞敬老院房屋100間。工農業(yè)生產遭受重創(chuàng)。湘貴錳業(yè)、鋯剛玉、康洪繭絲、浙陜水泥、閩泉水電站等25家重點工業(yè)企業(yè)嚴重受災。山洪沖毀基本農田26827畝，堰渠766公里，河堤398公里，垮塌禽畜圈舍3185間，死亡牲畜15496頭。全縣農作物受災面積達22.55萬畝，其中成災面積14.05萬畝，絕收面積7.44萬畝，損毀茶園1.57萬畝，桑園2.5萬畝，魔芋、烤煙、中藥材等經濟作物也遭受嚴重損失。
二、救災工作進展及成效
“7.18” 特大洪災發(fā)生后，在市委、市政府堅強領導和社會各界大力支持下，全縣人民萬眾一心、眾志成城，全力以赴地投入抗洪搶險和救災重建工作，取得了階段性勝利。目前，災區(qū)群眾生活得到妥善安置，基礎設施部分恢復，生產自救和恢復重建正在全面展開，社會大局和諧穩(wěn)定。
?。ㄒ唬╊A警迅速，搶險有力。7月16日，在獲知我縣將有大到暴雨的氣象預報后，縣委、縣政府高度警覺，決定停止雙休，及時啟動防汛三級應急預案，緊急召開全縣防汛工作視頻會議，要求各級各部門密切關注雨情、汛情，立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，防范山洪和泥石流、滑坡等地質災害。聯(lián)鄉(xiāng)縣級領導立即深入所聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，親臨重點區(qū)域、重點部位，靠前指揮防汛工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門主要領導迅速到崗，加強對危房校舍、滑坡險段、江河沿岸、病險庫塘等重點部位的監(jiān)測，組織鄉(xiāng)、村、組干部、黨員和民兵應急分隊幫助危險區(qū)域群眾轉移避險?！?.18”期間，全縣緊急轉移群眾12.89萬人，最大程度地降低了人員傷亡，有效地保護了群眾生命安全。在這次特大洪災面前，鄉(xiāng)村兩級組織表現出了很強的戰(zhàn)斗堡壘作用。特別是廣大共產黨員、鄉(xiāng)村干部、各級人大代表、政協(xié)委員在洪水來臨的危急時刻，始終戰(zhàn)斗在抗洪搶險的第一線，組織解救被困群眾，安置災民，充分發(fā)揮了先鋒模范作用，涌現了很多可歌可泣的抗洪搶險先進事跡。臨危不懼，舍身救人的抗洪英雄羅春明、冉本義就是其中的先進代表。
?。ǘ┘皶r核災，全力搶修。災情發(fā)生后，縣政府緊急啟動自然災害救助應急I級響應，出臺救助標準，下?lián)芫葹目?，調撥了大量棉被、帳篷、食品等救災應急物資，用于災民生活安置。截止10月15日，全縣共下?lián)芫葹馁Y金863萬元，搭建帳篷1550頂，建集中安置點 327處，發(fā)放毛巾被8718床，衣物10000件，大米42.8萬斤，食用油1.5萬斤，保證了受災群眾有地方住、有飯吃、有水喝、有衣穿、有病能得到及時救治。在做好防、搶、撤工作的同時，縣政府抽調212名縣直機關干部，成立了25個駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊，會同鎮(zhèn)村干部逐村逐戶核實災情，詳細統(tǒng)計，及時上報省、市，為各級掌握災情科學決策提供了詳實依據。暴雨過后，縣政府把恢復道路、電力、通訊、供水作為重中之重，組織一切力量全力搶修水毀設施?？h交通、公路部門緊急調集高速路施工企業(yè)、建筑企業(yè)、個體老板等全縣所有可用工程機械設備200多輛，清除道路塌方，全力搶修縣鄉(xiāng)道路；電力部門緊急調運電纜、電桿、變壓器等電力設備，組織搶修人員對受災鄉(xiāng)村毀損電力工程進行維修，確保受災群眾生產生活用電和供電安全；電信、移動、聯(lián)通等部門及時選派技術人員搶修損毀、被淹通訊線路，排除通訊故障；水利部門全力搶修城區(qū)供水管道，并利用消防車、灑水車不間斷為群眾免費送水，解決縣城5萬居民的基本生活用水問題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)動群眾，搶修村組道路、農田、堰渠等水毀設施，及時對水淹區(qū)域、街道、房屋進行清淤、沖洗，恢復正常生產生活秩序。至8月初，全縣供電、通訊基本恢復，縣鄉(xiāng)道路大部分搶通，集鎮(zhèn)供水基本恢復，大部分村道可通行，為做好救災工作提供了重要保證。
（三）加強疏導，維護穩(wěn)定。縣政府從人文關懷入手，認真做好受災群眾心理疏導和安撫工作，及時妥善處理因自然災害引發(fā)的各類矛盾和問題，全力維護災區(qū)的人心安定和社會穩(wěn)定。縣級領導認真開展走訪活動，深入受災戶，耐心聽取災民的想法，了解災民的困難，幫助災民解決實際問題，穩(wěn)定受災群眾情緒。宣傳機構加強新聞宣傳和輿論引導工作，大力宣傳抗洪搶險英雄事跡和生產自救的典型，激發(fā)群眾重建美好家園的信心和力量。信訪、公安、工商等部門認真履行職責，及時掌握社會動態(tài)，正確處理受災群眾的上訪問題，積極化解矛盾，加強治安巡邏守護，強化市場監(jiān)管，維護了社會穩(wěn)定和災后正常生產生活秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把引導群眾、組織群眾、理順群眾情緒作為確保災區(qū)穩(wěn)定的重要措施，深入災民家中了解災情，及時送去救災款物，幫助和指導受災群眾開展生產自救。
?。ㄋ模┚慕M織，開展重建。搶險工作基本結束后，縣委、縣政府按照全市的統(tǒng)一部署，把工作重點轉移到了抗災自救、恢復生產和經濟社會發(fā)展上來。8月2日召開了全縣加快恢復重建和經濟發(fā)展工作會議，成立了由“7.18”生產救災恢復重建工作領導小組，下發(fā)了《救災恢復重建工作實施方案》等重要文件，加快了災后恢復重建工作的步伐。
一是災民建房迅速啟動。縣委、縣政府高度重視農村災民建房工作，把農村災民建房作為下半年災后重建工作的重中之重，納入縣對鄉(xiāng)的考核內容，數次召開專題會議，提出了以分散安置為主，以集中安置為輔的辦法，采取靈活多樣的形式解決災民建房問題。在嚴格核定重建對象的基礎上，堅持安全優(yōu)先，科學選址的原則，夯實責任，快速啟動災民建房。從縣直部門抽調15名干部，組成5個督察組，巡回25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查督促，確保進度；從建設部門抽調8名技術干部，對集中安置點逐一進行現場審核，確?？茖W合理；對所有災民建房過程中涉及的稅費一律予以減免，減輕了群眾負擔。到目前，全縣已安排重建房屋7222戶，其中集中安置點26個2017戶，已動工6402戶。
二是基礎設施恢復加快。按照“先通后暢”和“首先恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路，積極恢復通村公路”的原則，切實加大水毀公路恢復力度，抓緊修復受損道路路面及附屬設施，保證了交通干線和通鄉(xiāng)道路的暢通。在修復農田水利設施中，優(yōu)先修復事關人民群眾生活、生產和安全的飲水、灌溉、防洪工程，確保行洪暢通、群眾的生活飲水和農田灌溉不受影響。在恢復電力、通訊設施中，抓緊恢復電信、移動、聯(lián)通、廣電水毀設施，切實保障電力供應，滿足生產救災和恢復重建工作的需要。目前，全縣18條公路主干線全部搶通，共修復橋涵390座，基本農田4500畝，河堤35公里，堰渠31公里，水窖647口，修復人飲工程351處，受損的電力、通訊線路和基站已全部恢復正常，群眾基本生活條件得到充分保障。
三是生產自救全面展開。農業(yè)上，采取“夏季損失秋季補、農業(yè)損失副業(yè)補、務農損失務工補”的辦法，通過加強田間管理，補種改種，增養(yǎng)畜禽，采摘秋茶，增養(yǎng)秋蠶，集中組織外出務工等途徑，廣泛發(fā)動群眾做好災后農業(yè)生產恢復工作，盡力彌補災害缺失。截止目前，免費向重災農戶發(fā)放了價值20萬元的蔬菜種子和秋蠶種2.5萬張；全縣播種秋季糧食作物27萬畝，經濟作物7.5萬畝，補種蔬菜6萬畝，加工秋茶220噸，有組織勞務輸出2775人。工業(yè)上，按照“一企一策”的方針，對各受災企業(yè)分類實施幫助，企業(yè)生產恢復進度加快。
四是教育衛(wèi)生設施恢復進展順利。采取“一借二合三排危四搭帳篷”和就近分流的辦法，對全縣因“7.18”災害形成危房的校舍進行了全面排危加固，落實了防范措施，妥善解決了長白九年制等10所受災學校按時開學的問題，全縣中小學校秋季順利開學。加大了對受災家庭學生的救助力度，縣財政拿出85萬元資金對貧困家庭學生進行資助，確保了無一學生因災輟學。積極爭取省市安排救災防病資金和物資，迅速啟動了醫(yī)院、計生服務站恢復重建項目，加快了醫(yī)療服務機構恢復重建進度。
三、存在的主要問題
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突發(fā)事件是對各級各部門應急管理和處置突發(fā)事件能力的一次大檢驗，通過本次災害發(fā)現有如下問題：
一是應急預案作用發(fā)揮不充分。大多數部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠按照應急預案緊急開展工作，最大限度地降低災害損失。但也有一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，汛前不認真落實預案，事前不組織干部學習預案，遇到災害不知應用預案，災害突發(fā)慌了手腳、亂了方寸，忘記了自己職責，找不準自己位置，貽誤戰(zhàn)機，輕則給全縣救災工作帶來被動，重則造成人員傷亡和財產損失。
二是災情核實統(tǒng)計標準不統(tǒng)一。標準前后不一，時松時緊，使鄉(xiāng)村干部數次到戶核實房屋損失情況，不僅增加了基層干部的工作量，而且也影響了政府的威信。
三是救災政策缺乏一致性和適用性。如在紫救災發(fā)[2010]1號文件中要求金融機構支持災民建房時，提到：“對符合貸款條件的申請人，在其自籌（有）資金與政府補助資金達到房屋重建成本40%以上的，在村級證明、聯(lián)戶擔保之后，金融機構可給予單戶授信額度不超過5萬元的貸款支持?！倍谧险l(fā)[2010]9號文件中，僅提到了：“集中安置的可申請3萬元以內3年期貸款，政府給予貼息補助，”而對分散建房的貸款問題沒有再提，鄉(xiāng)鎮(zhèn)難操作；對“五保戶”住房倒塌的安置要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有集中安置點，集中安置后需要護理人員沒有配套措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)難落實。
四是由于縣防汛辦缺乏專業(yè)工程技術人員，無法對汛情進行預測判斷，防汛指揮的預見性和準確性不高。
（二）災后重建資金缺口大。
一是地質災害隱患增多，集鎮(zhèn)排洪、防洪隱患突出，監(jiān)測、治理需要大量資金。通過排查，全縣滑坡達1649處，新增1414處,影響7723戶38043人的居住安全；多數集鎮(zhèn)河堤因洪災沖毀或河床抬高，年久失修，急需重建和維修加固；部分集鎮(zhèn)防洪設施缺乏，急需修建。
二是村級公路、基本農田、人飲工程等基礎設施毀損嚴重，重建和恢復量多面廣，需要大量資金。
三是房屋倒塌、嚴重損壞的戶數量多面寬，重建中的部分困難戶僅靠建房補助和小額貸款仍有大量的資金缺口。
四是救災應急資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠賬大，蒿坪鎮(zhèn)有80余萬的缺口，城關、東木都有15萬元以上的欠賬。
五是縣鄉(xiāng)防汛投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有防汛物資儲備，縣級防汛物資儲備只預算了5萬元，而今年已賒借了17萬元的防汛物資。
?。ㄈ┚葹闹饕块T任務重，人員少，經費缺。
“7.18”抗洪救災是對救災主要部門工作能力的一次大檢閱，各部門雖然都較好地完成了搶險任務，但在調研中發(fā)現，幾個救災主要部門都存在任務重，人員少，經費缺的問題，對全縣救災和重建工作都有不利影響。如民政局近年隨著低保、婚姻登記、殯葬管理等職能的增加，現下設10個股室，但1人1股室的占6個,工作涉及款物收發(fā)，每個工作人員都身兼幾職，擔負著繁重的工作任務，經常加班加點也難以保證各項工作的按時完成。水利局雖然去年充實了人員，但仍然是機構缺乏人手不夠，全縣水電資源開發(fā)已達30多處，集鎮(zhèn)供水6處，農村人飲工程投資過億建成幾百處，卻都沒有一個專門機構管理，防汛辦迫切需要一個能測報汛情專業(yè)人員。交通局近年一直靠“借人”解決工作量大人手緊缺的問題，但長期借而不調，人心不定不利于工作，公路重建和新建任務很大，增調人員迫在眉睫。同時，由于今年新增大量的救災和重建工作，這些部門目前都出現了工作經費不足的問題，僅民政局就要差近30萬元。
?。ㄋ模┢髽I(yè)災后恢復力度不夠。
在這次災害中，全縣25個重點企業(yè)因廠房坍塌、設備損壞、供電中斷、交通受阻等而普遍受災，直接經濟損失近2億元，全面恢復重建需大量資金。災后，政府主管部門及時深入企業(yè)了解災情、指導救災，最大限度地減少了損失，并按照“一企一策”的原則制定了重建方案，多次到省市主管部門匯報災情，爭取到了部分資金支持，但目前企業(yè)生產恢復重建進展緩慢，主要原因：
一是災后政府未就企業(yè)生產恢復重建召開專門的會議，縣級領導幫扶、“一企一策”、優(yōu)先解決企業(yè)困難等措施，只是寫在紙上，而未落到實處。
二是缺乏資金支持。企業(yè)損失重，恢復生產需要大量資金，而我縣沒有中小企業(yè)貸款擔保機構，企業(yè)融資十分困難；政府在企業(yè)生產恢復中未安排補助，企業(yè)恢復生產的資金十分缺乏。
三是交通不暢，設備、原料等物資運輸困難。湘貴錳業(yè)兩條礦山公路損毀，企業(yè)出資修復遭當地村民數次阻撓，影響礦石原料供應；前衛(wèi)實業(yè)和閩泉水電設備因災損壞需要更換，但紫陽－紅椿－深陽部分路段狹窄大型設備運輸無法通行；向陽貨運站至今沒有開通，無法進行鐵路運輸，制約著相關企業(yè)的生產恢復和加快發(fā)展。地方供電不穩(wěn)，給企業(yè)造成了不必要的經濟損失，影響了企業(yè)的正常生產進度。
?。ㄎ澹暮笾亟ㄟM展較慢。
一是公路、河堤、農田等基礎設施恢復慢?？h鄉(xiāng)公路雖能通行，但離暢通還有不少差距，橋涵恢復、內外檔護修建、滑塌地段治理的工程量還很大；少數村道還未完全搶通，已搶通的斷板、空板、?？部逅S處可見、安全隱患突出；水毀的農田、河堤除丹治工程區(qū)外，大都沒有開始恢復；
二是房屋重建進度沒有達到預期目標。毛壩老街共有151戶，洪災中倒塌48戶，縣上規(guī)劃在原址基礎上提升5米重建，但未倒塌的103戶的住房相間分布其中，重建施工問題多，影響施工進度；高灘老街倒塌28戶損失慘重，有人為因素影響，經協(xié)商施工單位同意給予補償，但資金還未到位，集中安置點工程招標還沒有完成；城關鎮(zhèn)環(huán)城路居民有6個倒塌戶，由于原址處于滑坡帶，新址未能確定，重建進展不大。根據近期縣“7.18”災民建房進展情況督查組的調查，止10月15日全縣房屋重建竣工1508戶，占計劃7222戶的20%。
四、幾點建議
目前，“7.18”抗洪救災工作已轉入加快恢復重建和經濟發(fā)展階段。雖然救災工作取得了階段性勝利，但我們應該看到，這次特大暴雨洪災造成的損失是巨大的，災后重建任務十分繁重。能否打贏這場硬仗，事關人民群眾的切身利益，也是對我們各級政府執(zhí)政能力的一次考驗。為此，建議如下：
?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導，為災后重建工作提供思想組織保障。受災群眾安置不好，人心不穩(wěn)；災后生產不盡快恢復，產值上不去，收入不增加，加快發(fā)展就是一句空話。因此，災后重建不僅關系著幾萬受災群眾的生活和生計，關乎著全縣大局的穩(wěn)定，而且也是我縣完成全年目標任務，加快發(fā)展的重要基礎。政府及各部門要牢固樹立大局意識、責任意識、發(fā)展意識，把災后重建工作作為當前和今后一段時間全縣的主要工作任務，增強責任感和緊迫感，全力投入到災后恢復重建。要進一步健全災后重建工作的組織機構，加強統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮，強化責任，明確任務，形成大力協(xié)同、密切合作的機制，確保災后重建工作領導到位、組織到位、責任到位、落實到位。各部門要充分發(fā)揮職能作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮主導作用，強化責任，嚴明紀律，確保災后重建和生產發(fā)展深入扎實推進。各地各部門要在縣、鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領導下，按照“兩手抓”的要求，統(tǒng)籌抓好抗洪救災和經濟社會發(fā)展，做到分工不分家、合作抓落實。一方面，災后重建、生產發(fā)展要有專門領導抓；另一方面，黨的建設、安全穩(wěn)定要統(tǒng)籌推進，確保各個方面工作有序推進、各項目標任務圓滿完成。
?。ǘ┩晟蒲a助政策，加快資金拔付，推動災后重建工作順利進行。一是房屋重建要按進度給建房戶提供1.7萬元的補助，具體如何分幾次兌現，要有規(guī)定，以便兌現。對第一批已啟動的房屋重建，要迅速將補助資金兌現到戶，以推動整個房屋重建工作。另外，對房屋重建指標要動態(tài)管理，在兌現補助時要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際檢查驗收的結果為準，以免造成指標浪費。二是對少數村級道路毀壞嚴重，安全隱患突出、通而不暢，對災后重建影響較大的，要出臺政府補助辦法，予以恢復。三是對毛壩、高灘、城關街道居民房屋重建的要迅速完善方案，加快進度，避免矛盾升級。四是對受災較重的企業(yè)要從爭取到的對口資金中拿出部分，給予恢復重建補助，以幫助企業(yè)恢復重建的信心，增強政府招商引資的信譽度。五是對農田、河堤、人飲工程的恢復，也要制定相關的恢復政策，做到早安排，早準備，早見效。六是對救災期間出現的應急資金欠賬問題要及時確定處置辦法，盡快解決，以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)能集中精力搞好災后重建。七是給“三無戶”的生活補助，要及時兌現到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；后期的冬季災民生活安置，要預留資金，確保災民的基本生活和順利越冬。
?。ㄈ娀胧涌爝M度，確保災后恢復重建任務全面完成。一是要明確任務，突出重點。要以村為單元，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，把災后重建的房屋、通村公路、河堤、農田等恢復重建任務劃分到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，倒排工期。當前的重點是房屋、通村路、企業(yè)的恢復重建。對于企業(yè)的恢復重建，政府要盡快召開一次專門的會議，要按各個企業(yè)的受災程度給予資金支持外，還要重點解決企業(yè)的周邊環(huán)境差、鐵路公路交通運輸難、生產原材料缺、電力不穩(wěn)、融資渠道不暢等問題，要認真落實領導包聯(lián)責任，使企業(yè)在遇到困難能及時得到解決。二是要按年初確定的縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的范圍，落實恢復重建縣級領導責任，保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一名縣級領導幫扶、指導、督促，以此來確保重建任務的如期、高質量地完成。三是要加大力度，多方籌措資金。申報項目，爭取資金，要解決前期費用，資金到位后爭取的單位在資金使用上給予一定的優(yōu)先權，只有充分調動各方面的積極性，才能爭取到更多的項目和資金。要加強協(xié)調，進一步加大農村信合、郵政儲蓄等信貸資金的爭取力度，放寬貸款條件，擴大受益面，以解決房屋重建資金的不足。對因人為因素加大災害損失的，政府要出面協(xié)調施工單位給予受災戶適當的補償，以減輕政府在這方面的資金壓力。四是解決好救災部門的困難。縣政府要重視救災工作機構的人員、經費問題，采取必要措施予以妥善解決，以減輕這些部門的工作壓力，提高工作效率，高標準完成各項工作任務。五是嚴肅紀律，加強督查。要從監(jiān)察、財政、審計、民政、交通、水利等部門抽調人員，加強紀律效能督促檢查組的力量，分組分片巡回檢查，每10天通報一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的災后重建工作情況。要嚴肅工作紀律，加強對干部日常工作的考核，確保每個災后重建干部到位、在崗；要嚴肅財經紀律，檢查組要將救災款物發(fā)放及使用管理，作為每次檢查的重點，看是否做到了來源有造冊、去向有簽收、分配有計劃、使用有監(jiān)督，發(fā)現問題及時處理，防微杜漸，從源頭上防止捐贈款物被挪用、侵占和私分，確保抗洪救災資金物資及時撥付、有效使用。對抗洪救災款物管理使用中出現的違紀違法問題，務必快查嚴辦重處，堅決杜絕救災款物使用過程中的腐敗現象。
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