當前，技能人才面臨著總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、認可度不高等問題，難以滿足我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要，急需破解技能人才發(fā)展的瓶頸問題。
圖為第45屆世界技能大賽全國選拔賽機電一體化項目比賽現(xiàn)場 廣東省湛江市委組織部供圖
制約技能人才發(fā)展的原因，有幾個方面：
職業(yè)教育生源增幅逐年下降。當前，重普教、輕職教，重學歷、輕技能的現(xiàn)象突出，中等職業(yè)學校招生人數(shù)增幅呈明顯下降態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，高中階段教育招生“職普比”（職業(yè)學校學生與普通學校學生的比值）逐年下降，由1998年的約6:4下降到2019年的約4:6。
人才培養(yǎng)與社會需求存在差距。許多職業(yè)院校和技工院校管理運行機制僵化，專業(yè)設置、課程開發(fā)、能力培養(yǎng)等方面與經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步不相適應，人才培養(yǎng)難以滿足復雜多樣和持續(xù)變化的社會需求。與市場需求更貼近的技工院校發(fā)展困難，相對于中等職業(yè)院校和職業(yè)高中，技工院校難以享受統(tǒng)一的財政支持，特別是普遍享受不到生均撥款政策。
技能人才職業(yè)發(fā)展通道不暢。由于我國至今未實現(xiàn)國家資歷框架整合，技能人才一旦進入職業(yè)生涯，職業(yè)發(fā)展渠道單一，很難實現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換，成長通道狹窄，上升空間受限，職業(yè)發(fā)展出現(xiàn)“天花板”；同時由于職業(yè)資格標準固化、更新遲緩，技能人才的職業(yè)發(fā)展難以與時俱進，職業(yè)發(fā)展動力不足。此外，技能人才工作條件艱苦，待遇相對偏低，一些技能人才不安心技能崗位，不愿鉆研業(yè)務，一旦有條件就離開。
圖為中國國電九江發(fā)電廠通過叉車比武來提高職工技能，從中發(fā)現(xiàn)實用人才。徐開琳 攝
筆者認為，促進技能人才發(fā)展，應從幾個方面著力。
調(diào)整職業(yè)教育與普通教育的招生比例。我國當前就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，一方面，技能人才短缺成為常態(tài)，另一方面，普通高校畢業(yè)生就業(yè)困難相當突出。從國際看，發(fā)達國家的職普比普遍較高，經(jīng)合組織國家一般超過5:5，德國、奧地利、比利時等國家均在7:3左右，瑞士高達8:2。要從根本上解決就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，必須擴大職業(yè)院校、技工院校的招生人數(shù)，調(diào)整職業(yè)教育與普通教育的招生比例，扭轉(zhuǎn)我國“職普比”下滑的趨勢，逐步將其從目前的4:6提高到5:5。
加大職業(yè)教育的支持力度。統(tǒng)籌中等職業(yè)院校和技工院校的政策支持，在基礎設施建設、招生、經(jīng)費、教師和學生待遇等方面，建立統(tǒng)一、公平的政策環(huán)境，加大支持力度，完善優(yōu)勝劣汰機制，增強發(fā)展活力和效率，引導各類職業(yè)教育主體根據(jù)市場需求合理設置專業(yè)，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，促進產(chǎn)教融合，提高技能人才供給質(zhì)量。
暢通技能人才的職業(yè)發(fā)展通道。當前，高技能人才可以參評工程系列專業(yè)技術職稱，高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展通道已經(jīng)貫通。在此基礎上，統(tǒng)籌職業(yè)技能等級制度和職稱制度，建立統(tǒng)一的專業(yè)技術人才和技能人才的職業(yè)能力評價體系，全面打開技能人才的職業(yè)發(fā)展通道；暢通技能人才與專業(yè)技術人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、黨政人才之間可轉(zhuǎn)換的職業(yè)發(fā)展通道，改變技能人才職業(yè)發(fā)展通道狹窄、發(fā)展空間有限的現(xiàn)象，激發(fā)技能人才的發(fā)展活力。
加強技能人才的宣傳引導。采取多種方式，宣傳黨和國家支持技能人才發(fā)展的政策措施，宣傳技能人才成長成才的典型事跡，表彰參加世界技能大賽、全國技能大賽等技能比賽的優(yōu)秀選手，提高技能人才的社會影響力和吸引力，激發(fā)廣大技能人才鉆研技術業(yè)務、提升技能水平的積極性，營造重視、關心、尊重技能人才的社會氛圍。
