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對(duì)落后產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼能減輕中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛嗎？
來(lái)自優(yōu)酷鴻觀
■ 文 | 宋鴻兵
Q
學(xué)員提問(wèn)：如果中國(guó)完全拋棄勞動(dòng)密集型行業(yè)，只依賴高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)（如金融業(yè)），能否像工商業(yè)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)一樣，依靠高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的收入，對(duì)低端勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)予以補(bǔ)貼？
A
宋鴻兵答：我整體的觀點(diǎn)是不應(yīng)該實(shí)施這種補(bǔ)貼，這是個(gè)無(wú)底洞，而且對(duì)國(guó)家整體而言是弊大于利的。
這個(gè)問(wèn)題我們可以舉個(gè)例子來(lái)理解，我剛剛?cè)チ怂孤逦哪醽喓涂肆_地亞，在克羅地亞碰到的一個(gè)比較類似的問(wèn)題。斯洛文尼亞的人均GDP在2萬(wàn)美元以上，而克羅地亞人均GDP只有斯洛文尼亞的一半?？肆_地亞的經(jīng)濟(jì)之所以趕不上斯洛文尼亞，是因?yàn)閮蓢?guó)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上有巨大的區(qū)別。
兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)政策上的一個(gè)區(qū)別，就是克羅地亞在財(cái)政上過(guò)度保護(hù)了它的一些產(chǎn)能過(guò)剩的落后行業(yè)。克羅地亞以保護(hù)就業(yè)為中心任務(wù)，圍繞保護(hù)就業(yè)制定經(jīng)濟(jì)政策。明明它的很多的工業(yè)已經(jīng)嚴(yán)重老化了，已經(jīng)完全不具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力了，但是由于涉及到很多就業(yè)崗位的問(wèn)題，如果不保護(hù)就會(huì)出現(xiàn)很多失業(yè)工人，所以政府要保護(hù)這些行業(yè)。
比如說(shuō)制造業(yè)中間的造船業(yè)就是一個(gè)典型例子。你會(huì)看到，為了保護(hù)就業(yè)，克羅地亞政府給造船業(yè)提供了大量的補(bǔ)貼，讓這種沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)能夠繼續(xù)存活。這跟我們北方很多省為了保護(hù)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，為了保護(hù)煤炭企業(yè)，采取很多財(cái)政上和各方面的優(yōu)惠扶助政策，來(lái)保護(hù)這些“僵尸企業(yè)”，和克羅地亞的例子其實(shí)是一個(gè)道理。
在我看來(lái)，你每貼補(bǔ)進(jìn)去一塊錢，就意味著喪失了能投入開創(chuàng)新的商業(yè)機(jī)會(huì)的一塊錢。你養(yǎng)活的是不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，而你喪失的是可能具有更高競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)、行業(yè)的新機(jī)會(huì)。你貼補(bǔ)那邊一塊錢，這邊就少一塊錢，保住了就業(yè)就失去了創(chuàng)造。你每保住一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，就等于失去了一個(gè)創(chuàng)造新就業(yè)機(jī)會(huì)的可能性。
從全局來(lái)看，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種對(duì)勞動(dòng)密集型行業(yè)的保護(hù)措施，是不可能產(chǎn)生好效果的。雖然從短期來(lái)看，它可以有效保持社會(huì)的穩(wěn)定性，因?yàn)榇蠹叶加泄ぷ?，但是從長(zhǎng)期來(lái)看，一定是會(huì)制約，一定會(huì)抑制這個(gè)國(guó)家增長(zhǎng)的潛力。
相反的，從宏觀戰(zhàn)略上看，越是能提高生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)部門，越是在未來(lái)能有競(jìng)爭(zhēng)力、盈利能力強(qiáng)的，就越是應(yīng)給予大力支持，讓它爆炸性地增長(zhǎng)。雖然在短期之內(nèi)可能會(huì)造成比較嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，比如造成較嚴(yán)重的失業(yè)問(wèn)題，但是就長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，你的活力和后勁會(huì)越來(lái)越大，整體上是能覆蓋掉這部分損失和成本的。
所以問(wèn)題就是你如何選擇的問(wèn)題。你究竟是想用一種短期的振蕩去換取長(zhǎng)久的繁榮，還是想保持短期的穩(wěn)定，而代價(jià)是長(zhǎng)期的簫條。不同的人、不同的政府，會(huì)有不同的考慮，得出不同的判斷，采取不同的經(jīng)濟(jì)決策。
當(dāng)然，這種轉(zhuǎn)型、改革的陣痛會(huì)是十分劇烈的，但是如果選擇不變革，那會(huì)更難受。你最終會(huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)還是長(zhǎng)痛不如短痛，這種短痛會(huì)很劇烈、很難忍受，但是如果變成長(zhǎng)痛的話，溫水煮青蛙，其實(shí)更難受，時(shí)間越往后會(huì)越難受。這就看一個(gè)人怎么選擇了，你是一個(gè)勇敢的人呢？還是一個(gè)比較怕痛的人呢？這個(gè)就因人而異了。
所以在我看來(lái)，很多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題實(shí)際上不是經(jīng)濟(jì)理論沒搞清楚，而是一個(gè)政治決策的問(wèn)題。真正的問(wèn)題是你愿不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)，或者說(shuō)愿意冒多大風(fēng)險(xiǎn)，能承受多大的痛苦。每個(gè)社會(huì)不一樣，每個(gè)人的選擇也不一樣，但理論是清楚的，就是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看必須要改革，必須要提高生產(chǎn)率。
提高生產(chǎn)率最終會(huì)擴(kuò)大整個(gè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，就會(huì)創(chuàng)造更多的新的就業(yè)機(jī)會(huì)，這種新的就業(yè)機(jī)會(huì)就會(huì)使整個(gè)社會(huì)發(fā)展得更好。雖然在短期之內(nèi)，會(huì)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性的失業(yè)，使那種結(jié)構(gòu)性的、學(xué)習(xí)新技能慢的、專業(yè)素質(zhì)不行的人失業(yè)，他會(huì)找不到工作，很痛苦，但是就長(zhǎng)久而言，對(duì)社會(huì)整體是有利的。社會(huì)的一個(gè)作用是要在這個(gè)過(guò)程中幫扶這些失業(yè)人群，培訓(xùn)再就業(yè)，兜底式的幫扶，減輕過(guò)程中社會(huì)的動(dòng)蕩。
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