◎ 市委政法委維穩(wěn)指導(dǎo)處
面對(duì)疫情帶來的新問題新情況新挑戰(zhàn)，市委政法委堅(jiān) 持和加大推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，切合社會(huì)實(shí) 際需要，深入研究分析，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)實(shí)踐，出臺(tái)了全 市《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）， 《報(bào)告》中最大的亮點(diǎn)無疑是牽頭建立了全市社會(huì)穩(wěn)定 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家?guī)?，更是有效促進(jìn)了基層社會(huì)治理和成效 的取得。 一是牽頭建立全市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家?guī)臁?/span>2020 年3月，以成都市委政法委名義，分別向社會(huì)、成都市黨 政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位公開征集“成都市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估專家?guī)臁比诉x，專業(yè)范圍涵蓋政法、信訪、安全、司 法、建筑工程、農(nóng)林、水利、交通能源、環(huán)保、醫(yī)療、 安全生產(chǎn)、法律、經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)務(wù)、社會(huì)治理等多個(gè) 方面。截至目前，共收到黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位申請(qǐng)入 庫367人、社會(huì)各界申請(qǐng)入庫261人。報(bào)名截止后，成都 市委政法委牽頭組織相關(guān)部門對(duì)報(bào)名人選進(jìn)行審查，并 向社會(huì)公示，經(jīng)審查、公示無異議的人員將被正式確定 為專家?guī)鞂＜摇?二是牽頭建立全市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第三方機(jī)構(gòu) 庫。2020年3月，以成都市委政法委名義，向社會(huì)公開征 集“成都市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)庫”，范圍涵 蓋社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)咨詢機(jī)構(gòu)、調(diào)查機(jī) 構(gòu)、環(huán)境咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)、工程咨詢機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)評(píng)估機(jī) 構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)事務(wù)所、高校、科研院所和有關(guān) 社會(huì)組織等多方面組織機(jī)構(gòu)。截至目前，共收到申請(qǐng)報(bào) 名入庫的第三方機(jī)構(gòu)79個(gè)。待報(bào)名截止后，成都市委政 法委將牽頭組織相關(guān)部門對(duì)報(bào)名機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，并向社 會(huì)公示，經(jīng)審查、公示無異議的機(jī)構(gòu)將被正式確定為我 市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)庫成員單位。 三是規(guī)范市級(jí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒笇彶楣?作。對(duì)市級(jí)部門的穩(wěn)評(píng)報(bào)告?zhèn)浒笇彶椋瑓^(qū)分為程序性備 案和審查性備案兩種。其中，對(duì)提交成都市委常委會(huì) 議、成都市政府常務(wù)會(huì)議研究且需要開展穩(wěn)評(píng)工作的事 項(xiàng)，實(shí)行審查性備案，成都市委政法委在對(duì)評(píng)估主體提交 的穩(wěn)評(píng)報(bào)告審查后，出具是否同意備案的意見函，意見函 連同穩(wěn)評(píng)報(bào)告一起作為會(huì)議附件材料；其余事項(xiàng)，實(shí)行程 序性備案，重點(diǎn)對(duì)穩(wěn)評(píng)工作開展的程序進(jìn)行審查，看是否 按照四川省、成都市有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 四是健全完善全市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作制度機(jī) 制。結(jié)合工作實(shí)際，成都市委政法委牽頭研究起草了 《成都市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家?guī)旃芾磙k法（試行）》 《成都市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)庫管理辦法（試 行）》《成都市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估備案審查工作實(shí)施辦 法（試行）》。目前，3個(gè)文件的初稿已經(jīng)形成并經(jīng)多次 修改，下一步將按照有關(guān)要求提交會(huì)議研究并實(shí)施。 五是探索構(gòu)建全市“網(wǎng)上+網(wǎng)下”社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 估工作中心。網(wǎng)下，在市委的大力支持下，經(jīng)多次反復(fù) 協(xié)調(diào)和申請(qǐng)，近期，市委編委已批復(fù)同意設(shè)立“市政法 宣傳和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中心”，相關(guān)籌備工作已啟動(dòng)。網(wǎng) 上，加快建立包括“成都市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家?guī)煨?息系統(tǒng)”“成都市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)庫信息 系統(tǒng)”“成都市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估備案審查工作信息系 統(tǒng)”等在內(nèi)的“成都市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估網(wǎng)上工作中 心”，為評(píng)估主體、第三方機(jī)構(gòu)、市縣兩級(jí)穩(wěn)評(píng)指導(dǎo)協(xié) 調(diào)機(jī)構(gòu)等提供工作方便。目前，網(wǎng)上工作中心的系統(tǒng)主 體功能已經(jīng)開發(fā)完成。 六是加強(qiáng)對(duì)全市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作指導(dǎo)。認(rèn)真 履行政法維穩(wěn)部門在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的“綜合協(xié)調(diào) 和督促指導(dǎo)”職責(zé)，自黨政機(jī)構(gòu)改革以來，指導(dǎo)了市社 治委、市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市住建局、市 水務(wù)局、市經(jīng)信局、市城管局、市商務(wù)局、市交通局、 市公園局、市規(guī)自局、市東部新城辦、市殘聯(lián)及高新 區(qū)、天府新區(qū)、新都區(qū)、邛崍市等多個(gè)部門和區(qū)（市） 縣社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，開展了全市范圍的穩(wěn)評(píng)業(yè)務(wù) 工作培訓(xùn)，還為市國資委、青羊區(qū)、高新區(qū)、新都區(qū)等 開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。 七是開展深化創(chuàng)新社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制課題調(diào) 研。同四川大學(xué)公共管理學(xué)院合作，圍繞解決穩(wěn)評(píng)實(shí)際 工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展務(wù)實(shí)性課題調(diào)研，課題 研究成果對(duì)規(guī)范全市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作、完善有關(guān) 制度機(jī)制、推動(dòng)穩(wěn)評(píng)工作信息化智能化等方面都起到了 很好作用。積極推動(dòng)課題成果轉(zhuǎn)化，課題研究報(bào)告內(nèi)容 經(jīng)提煉后，有1篇在“四川法治報(bào)”刊載，有1篇在“全 國第八屆公共沖突治理學(xué)術(shù)研討會(huì)”上進(jìn)行交流并編入 “論文集”，有1篇被四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地 “社會(huì)發(fā)展與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)控制研究中心”采用編入專著出 版。課題組專門整理形成了《成都市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 工作指南（試行）》，為今后工作和培訓(xùn)提供基本參考 資料。為保證效果，四川大學(xué)課題組還專門安排1人常住 成都市政法委開展有關(guān)具體工作。
經(jīng)黨政機(jī)構(gòu)改革后一年多的努力，我市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)估工作收到了較好效果： 一是各地各部門穩(wěn)評(píng)意識(shí)明顯增強(qiáng)。從市委市政 府、市級(jí)各部門到各區(qū)（市）縣，各地各部門對(duì)穩(wěn)評(píng)工 作的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)更加到位，一些重大決策、 重大工程、重大改革、重大活動(dòng)等啟動(dòng)前，都會(huì)主動(dòng)聯(lián) 系咨詢穩(wěn)評(píng)工作事宜。 二是防范化解社會(huì)矛盾效果較好。工作中發(fā)現(xiàn)，凡 是經(jīng)過穩(wěn)評(píng)的事項(xiàng)基本沒有引發(fā)涉穩(wěn)問題，相反，一些 引發(fā)涉穩(wěn)事件的事項(xiàng)很多都沒有開展穩(wěn)評(píng)、或者是穩(wěn)評(píng) 不夠扎實(shí)。2019年3月以來，經(jīng)成都市委政法委指導(dǎo)、 備案審查的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估50件，只要嚴(yán)格按照程序開展社會(huì) 穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng)，均未引發(fā)重大涉穩(wěn)事件。 三是責(zé)任更加明晰。市縣兩級(jí)維穩(wěn)工作部門，均能 按照四川省、成都市的規(guī)定，認(rèn)真履行穩(wěn)評(píng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī) 構(gòu)的職責(zé)，一般不參與和承擔(dān)具體評(píng)估工作，保證了穩(wěn) 評(píng)制度機(jī)制的落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門對(duì)決策主體、評(píng)估 主體、實(shí)施主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)也逐步增強(qiáng)。
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