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市域社會治理案例交流——“五紅”引領(lǐng)鄉(xiāng)村“善”治(銅鼓縣棋坪鎮(zhèn)鄉(xiāng)村紅色治理實踐)

幽居村位于銅鼓縣棋坪鎮(zhèn)西北部,地處群山環(huán)繞中,兩省三縣交界地,下轄18個村民小組、三大片區(qū),429戶1786人,江西省省級紅色名村,是彭德懷、滕代遠(yuǎn)等人召開過“幽居會議”、駐扎過湘鄂贛省蘇維埃政府的革命老區(qū)。近年來,幽居村堅持紅色文化潤村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展富村、平安創(chuàng)建穩(wěn)村的治理理念,以“小事不出戶、矛盾不出村”為目標(biāo),積極探索“紅色文化+基層治理”機(jī)制,實施紅色引擎、紅色血脈、紅色家風(fēng)、紅色驛站、紅色標(biāo)簽的“五紅”治理模式,社會環(huán)境保持著零犯罪、零發(fā)案、零事故、矛盾零上交、零邪教活動的“五個零”目標(biāo),初步構(gòu)建了以“紅”促治、以治促安、以安促富的新時代“老區(qū)”,呈現(xiàn)出傳承創(chuàng)新的生動“縮影”。

一、點燃“紅色引擎”,夯實政治根基。堅持“一個支部就是一座堡壘、一名黨員就是一面旗幟”的治理理念,落好黨建“一顆子”,激活鄉(xiāng)村治理“一盤棋”。一是推行“黨群聯(lián)系卡”制度。充分發(fā)揮村黨支部的“領(lǐng)頭羊”作用,明確黨支部負(fù)責(zé)人是平安建設(shè)第一責(zé)任人,帶領(lǐng)黨員村干、駐村工作隊、大學(xué)生村官下沉村民小組。在三片區(qū)三網(wǎng)格基礎(chǔ)上,依照“1+2+N”配隊模式,選優(yōu)配齊1個黨員、2個村民小組長、N個網(wǎng)格員,探索網(wǎng)格治理新模式。二是推行網(wǎng)格治理“三單法”。制訂了《幽居村“紅色網(wǎng)格”管理制度》,按照“群眾點單、村委派單、黨員接單”的方式,構(gòu)筑群眾反映、網(wǎng)格隊伍收集、綜治中心分類派遣、相關(guān)干部問題處置的閉環(huán)工作流程,實現(xiàn)人在網(wǎng)中走、事在格中辦。黨員干部堅持“規(guī)定動作到位,自選動作出彩”,每月開展“主題黨日+自選動作”活動,主動認(rèn)領(lǐng)“民生需求、矛盾糾紛、移風(fēng)易俗”等事項清單,把常態(tài)化“為群眾辦實事”落到實處。三是推行村務(wù)“碼”上公開。堅持村集體重大決策、財務(wù)收支、預(yù)決算、村民建房規(guī)劃及審批、土地征用費(fèi)等情況“線上”公開,群眾不出戶就知“天下事” 。

二、賡續(xù)“紅色血脈”,樹牢紅治信念。革命傳統(tǒng)春風(fēng)化雨,滋潤了老區(qū)人的初心和信仰。在“三線五區(qū)”框架下,對標(biāo)對表“四個有”、“四個一”部署要求,著力打造“紅色名村”。一是守護(hù)紅色記憶。整合修繕了老區(qū)人守護(hù)百年的湘鄂贛省蘇維埃政府舊址(毛灣老屋)、幽居會議舊址、幽居烈士公墓等紅色舊址,籌建了“紅色名村”標(biāo)識、革命紀(jì)念雕像、紅色記憶陳列館,繪制了革命故事壁畫,初步建成了以“湘鄂贛革命區(qū)”為主題的紅色研學(xué)示范地。二是講好紅色故事。黨員、大學(xué)生村官、志愿者、鄉(xiāng)賢等自發(fā)成立紅色歷史志愿服務(wù)隊,圍繞“有史可講”,開展“挖掘紅色故事、記錄口述史、挖掘戰(zhàn)斗史、重現(xiàn)革命史”行動,組織“紅色家書”誦讀、紅色故事會等活動,開發(fā)出《一把軍號》、《一次幽居尋根,一場紅色洗禮》等多門微黨課,2021年以來,自發(fā)承辦縣內(nèi)外黨政和社會團(tuán)體紅色研學(xué)活動40余批兩千余人次,“處處是風(fēng)景、人人做代言”的和諧平安老區(qū)已成為革命傳統(tǒng)教育的“網(wǎng)紅”打卡地。

三、傳承“紅色家風(fēng)”,遵奉德治鄉(xiāng)約。深入挖掘老區(qū)人民艱苦奮斗、勤勉節(jié)儉的傳統(tǒng)文化精髓,與民主法治村建設(shè)同頻共振,續(xù)寫了新時期“村規(guī)民約”。一是開展“新時代鄉(xiāng)風(fēng)”傳習(xí)活動。開設(shè)微黨課,建設(shè)法治長廊,舉辦“道德大講堂”,定期邀請黨員干部、駐村民警、法律工作者、長者鄉(xiāng)賢舉辦黨的歷史、法治建設(shè)、黨的政策、傳統(tǒng)文化、家教家風(fēng)等宣講活動,選樹“學(xué)習(xí)達(dá)人”,獎先進(jìn)促后進(jìn)。堅持移風(fēng)易俗,張榜公布違反村規(guī)民約情況,源頭上治理亂辦酒席、鄰里不和等難題。二是開展“樹新風(fēng)”道德評議活動。通過“群眾評、鄉(xiāng)賢論、榜上亮”的方式,設(shè)立“道德紅黑榜”,每季度開展一次“防疫先鋒”、“紅色家風(fēng)”、“身邊好人”、“道德模范”、“最美庭院”等評選,每年堅持開展“重陽敬老愛老”活動。村鎮(zhèn)聯(lián)動,大力表彰先進(jìn)典型,樹立身邊榜樣,形成了凡人善舉層出不窮、向上向善蔚然成風(fēng)的良好局面。

四、打造“紅色驛站”,做實法治平臺。堅持“以人民為中心”打造治理平臺,努力提升人民群眾的安全感和獲得感。一是推動綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格遵照村級綜治中心統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),按照“四室一窗口”建設(shè)要求,配齊綜治工作室、矛盾糾紛調(diào)解室、警務(wù)室、心理咨詢室和公共服務(wù)窗口。依托基層警務(wù)室,設(shè)立“紅袖章”執(zhí)勤崗,常態(tài)化開展治安巡邏、平安宣講等活動。利用“平安江西”、“江西黨建云”等智能化APP,建立完善數(shù)字臺賬,實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會治理數(shù)字化。二是織密社會治安防控平臺。引入“前端智能攝像頭+監(jiān)控平臺+手機(jī)APP+監(jiān)控屏”集成系統(tǒng),做到了全村18個組和集鎮(zhèn)商鋪、關(guān)鍵路口住戶、人員密集場所等區(qū)域治安防控全覆蓋,實現(xiàn)了“村情村況實時看、安全隱患即時除”的立體安全網(wǎng)。三是設(shè)立“邊界聯(lián)防工作站”。邊界區(qū)位因素導(dǎo)致幽居周邊曾經(jīng)是矛盾的“多發(fā)地”、糾紛的“是非地”,為此,幽居村提出“邊界居民聯(lián)誼、邊界平安聯(lián)建”工作思路,與棋坪鎮(zhèn)大梅村、修水縣黃荊村黨組織探索建立邊界聯(lián)防聯(lián)建機(jī)制,組建“黨員聯(lián)勤隊”,構(gòu)筑邊界疫情聯(lián)控、警務(wù)聯(lián)處、糾紛聯(lián)調(diào)的“人防”屏障。

五、激活“紅色標(biāo)簽”,培育自治隊伍。群之所為事無不成,眾之所舉業(yè)無不勝。在構(gòu)建平安老區(qū)的道路上,始終堅持群眾主體地位,緊緊依靠群眾、發(fā)動群眾,構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的基層自治新局面。一是創(chuàng)建“紅色評理站”。推行“村民說事”制度,以“說、商、辦、評”為核心內(nèi)容,構(gòu)筑爭議管理、協(xié)調(diào)、解決的全閉環(huán)流程。成立“紅色評理團(tuán)”、“紅色和事佬”組織,發(fā)揮村上“五老人員”、五十年黨齡老黨員德高望重、公道正派的威望優(yōu)勢,力爭化解矛盾抓源頭、確保矛盾不出村,切實保障村民說事制度落地實施。二是設(shè)置“紅管家”。以“利于管理,便于服務(wù)”為原則,采取“一小組一組織、一樓房一管家”辦法,從退休黨員村干、烈士家屬、退役軍人等群體中,挑選具有較高威信、較好群眾基礎(chǔ)和較強(qiáng)管理服務(wù)能力的黨員擔(dān)任各小組“紅管家”。通過聯(lián)動紅色網(wǎng)格,發(fā)揮“紅管家”宣傳員、信息員、服務(wù)員、調(diào)解員、監(jiān)督員、示范員“六大員”作用,落實“四清四報”制度,構(gòu)筑防疫、禁毒、反邪教、矛盾調(diào)解群眾防控網(wǎng),各類信息及時梳理上報,確保凡事有交代、件件有著落、事事有回音。三是成立“幽居紅嫂”志愿隊、“幽居愛心之家”。大力弘揚(yáng)幽居革命故事《一把軍號》的“葉大嫂精神”,號召村民婦女加入“幽居紅嫂”志愿隊,以空巢老人、留守兒童、殘障人士為重點服務(wù)對象,開展“親情連線云團(tuán)聚”、“堅守一生,感恩有您”等活動。

來源:銅鼓政法
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