案例:2017年3月,私營老板甲找到朋友乙(非公職人員),說想花5萬元錢幫其子安排正式工作,請朋友乙介紹其認識本市公安局長丙,朋友乙找到公安局長丙告知甲的請托事項,然后介紹、撮合甲、丙二人相識,私營老板甲當(dāng)著朋友乙的面送給公安局長丙現(xiàn)金5萬,并提出請托事項。公安局長丙收下5萬現(xiàn)金后,找市教育局長丁說了甲的請托之事(未給市教育局長丁送禮),市教育局丁在公安局長丙情面影響下,把私營老板甲之子違規(guī)安排到市教育局工作(正式事業(yè)編)。
案例分析:此案如果事實清楚,證據(jù)確實充分,那私營老板甲犯了行賄罪。市教育局長丁犯了瀆職罪中的濫用職權(quán)罪。私營老板朋友乙犯了介紹賄賂罪。市公安局長丙犯了斡旋受賄罪和瀆職罪中的濫用職權(quán)罪。
介紹賄賂罪和斡旋受賄在表現(xiàn)形式上有相似之處,如行為人都是“中介”,有居間行為,正是如此,在案件中二者易于混淆,下面結(jié)合此案,談一下介紹賄賂罪和斡旋受賄罪的異同:
一、二者的相同之處
1、二者侵犯的客體都是侵犯了國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性和職務(wù)行為的不可收買性,直接擾亂國家機關(guān)的正常工作秩序和正常管理的工作的秩序。
2、二者在主觀方面都是故意,即明知到自己的行為違反法律規(guī)定而為。
二、兩者的不同之處
(一)兩者的法條不同
1、介紹賄賂罪是刑法第392條:向國家工作人員介紹賄賂,情節(jié)嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。
介紹賄賂人在被追述前主動交代介紹賄賂行為的,可以減輕處罰或者免除處罰。
其中1999年最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定(試行)》中第七條規(guī)定:介紹賄賂案(第392條)
介紹賄賂罪是指向國家工作人員介紹賄賂,情節(jié)嚴重的行為?!敖榻B賄賂”是指在行賄人與受賄人之間溝通關(guān)系、撮合條件,使賄賂行為得以實現(xiàn)的行為。
涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
第一、介紹個人向國家工作人員行賄,數(shù)額在2萬元以上的;介紹單位向國家工作人員行賄,數(shù)額在20萬元以上的;
第二、介紹賄賂數(shù)額不滿上述標準,但具有下列情形之一的:
(1)為使行賄人蕕取非法利益而介紹賄賂的;
(2)3次以上或者向3人以上介紹賄賂的;
(3)向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員介紹賄賂的;
(4)致使國家或者社會利益遭受大損失的。
2、斡旋受賄是受賄罪的一種形式,即刑法第388條:國家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件,通過其他國家工作人員職務(wù)的行為,為請托人謀取不正當(dāng)利益,索取請托人財務(wù)或者收受請托人財務(wù)的,以受賄論處。
其中,2016年4月18日兩高《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》中關(guān)于貪賄罪的規(guī)定:
第一條 貪污或者受賄數(shù)額在三萬元以上不滿二十萬元的,應(yīng)當(dāng)認定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”,依法判處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。
貪污數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他較重情節(jié)”,依法判處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金:
(1)貪污救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、防疫、社會捐助等特定款物的;
(2)曾因貪污、受賄、挪用公款受過黨紀、行政處分的;
(3)曾因故意犯罪受過刑事追究的;
(4)贓款贓物用于非法活動的;
(5)拒不交待贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作,致使無法追繳的;
(6)造成惡劣影響或者其他嚴重后果的。
受賄數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元,具有前款第二項至第六項規(guī)定的情形之一,或者具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他較重情節(jié)”,依法判處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金:
(1)多次索賄的;
(2)為他人謀取不正當(dāng)利益,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的;
(3)為他人謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的。
此案中的公安局長丙收受賄賂數(shù)額為5萬元,超過斡旋受賄罪的立案標準3萬元;而私營老板朋友乙介紹私營老板甲向國家工作人員市公安局長丙行賄數(shù)額為5萬元,超過介紹賄賂罪的2萬元的立案標準。
(二)兩者的主體不同
1、介紹賄賂罪的主體是一般主體,只要年滿16周歲,具備刑事責(zé)任能力的自然人都可以構(gòu)成本罪,其中包括國家工作人員。
2、斡旋受賄罪的主體是特殊主體,必須是國家工作人員,或者是以國家工作人員論的人員。
此案中的公安局長丙身份為國家工作人員,符合斡旋受賄罪的行為主體;私營老板朋友乙為有刑事責(zé)任能力的成年人,符合介紹賄賂罪的行為主體。
(三)兩者的客觀方面不同
1、“必須利用職權(quán)或者地位形成的便利條件”是斡旋受賄客觀方面的一個決定性的構(gòu)成要素。何為“利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件”,《全國法院審理經(jīng)濟犯罪案件工作座談會紀要》第三條第(三)項規(guī)定:刑法388條規(guī)定的“‘國家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件’是指行為人與被其利用的國家工作人員之間在職務(wù)上雖然沒有隸屬、制約關(guān)系,但是行為人利用了本人職權(quán)或者地位產(chǎn)生的影響和一定的工作聯(lián)系,如單位內(nèi)不同部門的國家工作人員之間,上下級單位沒有職務(wù)上隸屬、制約關(guān)系的國家工作人員之間,有工作聯(lián)系的不同單位的國家工作人員之間等”。而介紹賄賂則不需要利用該條件。
2、斡旋受賄必須必須為請托人謀取不正當(dāng)利益,但介紹賄賂對此不作要求。介紹賄賂人請托人所謀取的既可以是正當(dāng)利益,也可以是不正當(dāng)利益,所以,介紹人為請托人謀取的利益是否具有正當(dāng)性,不影響介紹賄賂罪的成立。但斡旋受賄的成立以“為請托人謀取不正當(dāng)利益”為要件。
3、斡旋受賄必須索取索取請托人或收受請托人財務(wù);而介紹賄賂則對此不做要求,至介紹人是否收取了介紹費,收取費用多少,對定罪沒有影響。。
4、只要行為人實施了介紹賄賂的行為,即在行賄人和受賄人之間溝通關(guān)系、撮合條件,使賄賂行為得以實現(xiàn),情節(jié)嚴重,即構(gòu)成本罪。
此案中公安局長丙利用他身為公安局長的職權(quán)形成影響的便利條件,影響市教育局長丁利用職權(quán),違反行政事業(yè)單位用人規(guī)定,安排私營老板甲之子到市教育局工作,并收受私營老板甲現(xiàn)金5萬元,符合構(gòu)成犯斡旋受賄罪的客觀要件。
私營老板朋友乙實施了介紹賄賂的行為,即撮合行賄人私營老板甲和受賄人市公安局長丙相識、溝通,甲送給丙現(xiàn)金5萬元,使賄賂行為得以實現(xiàn),達到介紹賄賂罪情節(jié)嚴重的立案條件,符合構(gòu)成介紹賄賂罪的客觀要件。
(四)兩者的主觀要件不同
1、介紹賄賂人主觀上沒有占有賄賂的意思;而斡旋受賄者主觀上則有占有賄賂的意思。
2、介紹賄賂,行為人主觀上不需要具備為請托人謀取不正當(dāng)利益的目的,但是明知自己介紹賄賂的行為違反法律規(guī)定;斡旋受賄則必須具備為請托人謀取不正當(dāng)利益的目的。
此案中的公安局長丙,主觀上在明知收受請托人私營老板甲這5萬元違法,還收受,并為請托人甲謀取不正當(dāng)利益,符合構(gòu)成犯斡旋受賄罪的主觀要件。
私營老板朋友乙主觀上沒有占有甲這5萬元的的意思,同時也不具備為甲安排工作的目的和能力,但其明知在行賄人和受賄人之間溝通關(guān)系、撮合賄賂是行為違法,還故意撮合甲和丙相識,使賄賂行為得以實現(xiàn)(私營老板甲當(dāng)著乙的面送給公安局長丙5萬元現(xiàn)金),符合構(gòu)成介紹賄賂罪的主觀要件。
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