編輯本段概述
行政區(qū)劃（administrative divisions）就
是國家根據(jù)政治和行政管理的要，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，充分考慮經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、地理條件、氣候條件》民族分布、歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、地區(qū)差異、人口密度等客觀因素，將全國的地域劃分為若干層次大小不同的行政區(qū)域，設(shè)置相應(yīng)的地方國家機(jī)關(guān)，實施行政管理。行政區(qū)劃以國家或次級地方在特定的區(qū)域內(nèi)建立一定形式、具有層次唯一性的政權(quán)機(jī)關(guān)為標(biāo)志。行政區(qū)劃因不同的國家結(jié)構(gòu)形式而不同。
編輯本段中國概況
起源
在原始社會，人們以原始群、血緣公社、氏族、部落、部落聯(lián)盟等組織為單位，進(jìn)行生產(chǎn)、生活，沒有地域區(qū)劃的概念，即所謂“大道之行也，天下為公”（《禮記。禮運篇》）。簡單地說，人既是自然的人，又是社會的人，需要在一定的地域空間上生存生活，并要與其他人打交道，為了能使大家平等和諧地共同生存下去，就需要遵守一定的規(guī)則和約束，而且還需要有人來執(zhí)行這些規(guī)則和約束，即管理者。人類出現(xiàn)伊始，形成氏族社會，是按部落實行管理的，有親緣關(guān)系的一群人聚集在一起。也就是說，有一群人，在一定的地域范圍內(nèi)、遵循一定的規(guī)則進(jìn)行活動，有些人由于有身體或經(jīng)驗方面的優(yōu)勢而成為頭領(lǐng)。隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，剩余產(chǎn)品日益增多，逐漸有了分工，分配也變得復(fù)雜起來，需要有人專門進(jìn)行管理工作，這時人、地、管理者及規(guī)則已具備，開始有了行政區(qū)劃的雛形。隨著國家的產(chǎn)生，行政區(qū)劃漸漸明確和固定下來。
行政區(qū)劃隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生。按地域劃分行政區(qū)而不依氏族劃分部落，這是國家區(qū)別于氏族組織的一個基本特點。不論何種類型的國家，行政區(qū)域的劃分總要符合統(tǒng)治階級的根本利益，同時顧及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族、地理、人口、國防、歷史傳統(tǒng)等多方面的因素。隨著現(xiàn)代社會生產(chǎn)力的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)因素起著重要的作用。在資本主義國家，行政區(qū)域的劃分是為了鞏固資產(chǎn)階級的政權(quán)，便于統(tǒng)治勞動人民，分化少數(shù)民族。社會主義國家行政區(qū)域的劃分主要根據(jù)以下原則：①政治原則。促使國家機(jī)關(guān)密切聯(lián)系人民群眾，便利人民群眾管理國家，實現(xiàn)當(dāng)家作主的民主權(quán)利。②經(jīng)濟(jì)原則。根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特點進(jìn)行劃分。使之有利于生產(chǎn)力的發(fā)展。③民族原則。根據(jù)少數(shù)民族的居住狀況和其他特點進(jìn)行劃分,使之有利于各民族的發(fā)展,鞏固各民族的團(tuán)結(jié)。這些原則是相互聯(lián)系、相互結(jié)合的。還要綜合考慮歷史傳統(tǒng)、人口分布、地理環(huán)境和國防需要等條件，科學(xué)地、合理地確定行政區(qū)劃，以利于社會主義建設(shè)的發(fā)展。
行政區(qū)劃雖因國家本質(zhì)不同而具有鮮明的階級性，但也有一定的歷史延續(xù)性。中國從秦代（公元前 221～前 206）建立統(tǒng)一國家并實行郡縣制以來，歷代行政區(qū)劃雖有變更，但變化并不太大。英、法、美等國的行政區(qū)劃是從19世紀(jì)繼承發(fā)展下來的。另外，在同一個政權(quán)下,由于政治、經(jīng)濟(jì)、民族等情況的變化,在不同時期的行政區(qū)劃也會有所調(diào)整和變更。20世紀(jì)70年代以來，西方國家有人倡議改革行政區(qū)劃，提出了勻稱、精簡、協(xié)調(diào)等標(biāo)準(zhǔn)；有的還提出如何有利于提高政府工作效率和對公職人員進(jìn)行管理等問題，但改革的實際措施很少。
行政區(qū)劃演變
各朝行政區(qū)劃單位表
| 朝代 | 新出現(xiàn)的行政單位 | 具體行政區(qū)劃設(shè)置（粗體為城區(qū)單位） |
| 夏商周 | 州 | 州（ 諸侯國） |
| 春秋戰(zhàn)國 | 縣、郡 | 諸侯國、縣（郡、邑） |
| 秦 | 郡縣制 郡的名目 內(nèi)史 | 郡、縣、鄉(xiāng)、亭（里） |
| 漢 | 郡（國）、縣（侯國、邑、道） 刺史部 《漢書 地理志》 《后漢書 郡國》 | 州、郡、縣、鄉(xiāng)、亭（里） |
| 東漢末年、三國 | 開始州、郡、縣三級制 | 州、郡、縣、鄉(xiāng)、亭（里） |
| 西晉 | 郡縣開始分等第 | 州、郡、縣、鄉(xiāng)、亭（里） |
| 東晉、南北朝 | 僑置政區(qū)：僑州、僑郡、僑縣 | 州、郡、縣、鄉(xiāng)、亭（里） |
| 隋 | 開始州（郡）縣二級制 | 州（郡）、縣、鄉(xiāng)、亭（里） |
| 唐 | 郡的消失 道、府的出現(xiàn) 節(jié)度使轄區(qū)（鎮(zhèn)） | 道、州（府）、縣、鄉(xiāng)、里（保、鄰、坊） |
| 五代十國 | 軍 監(jiān) | 道、州（府）、縣、鄉(xiāng)、里（保、鄰、坊） |
| 宋 | 路 | 路、州（府）、縣、鄉(xiāng)、保（甲、坊） |
| 遼、西夏、金 |
|
|
| 元 | 行省 | 行省、州（府、路）、縣、鄉(xiāng)、村（社、坊） |
| 明 | 布政司 總督、巡撫轄區(qū)的出現(xiàn) 市（村級）《明史 地理志》 | 省、府（州）、縣、鄉(xiāng)、村（圖、鎮(zhèn)、市、都、廂） |
| 清 |
| 省、府（州）、縣、鄉(xiāng)、保（甲、牌、圖、鎮(zhèn)、市、都、廂） |
| 中華民國 北洋軍閥政府時期 國民政府時期 | 市 （鄉(xiāng)級以上） | 省、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市、區(qū)）、保（甲、里） |
行政區(qū)劃劃定了，需要進(jìn)行管理，管理需要有人來執(zhí)行，如何進(jìn)行管理需要有規(guī)章或條文，這是兩個最重要的要素，即人和規(guī)章。秦始皇統(tǒng)一中國后，重要的一項管理工作就是設(shè)置36郡，對全國的行政區(qū)劃重新做了安排和部署，并且制定了嚴(yán)格的管理制度，如設(shè)置保甲制度，一人犯罪，數(shù)家連坐，收繳鐵器，幾家合用一把刀，實行了最嚴(yán)格最殘酷的管理。劉邦建立漢朝，在建立新的規(guī)章制度方面蕭何起了極其重要的作用。常言說“蕭規(guī)曹隨”，就是說蕭何制定規(guī)章，曹參執(zhí)政后不做改變。
歷史上也有只有占領(lǐng)、沒有管理（或很少管理、很短暫的管理）的例子，如成吉思汗，其所建立的蒙古帝國橫跨歐亞大陸，疆域非常廣闊，但沒有設(shè)置官員（有也站不住腳）、也沒有穩(wěn)定可行的規(guī)章制度。所掠奪之地如同露水掃過一樣，只使地皮濕了一下，無法實施有效的管理和控制。一直到了他的孫子輩，吸納了漢族和其他民族的規(guī)制，組織了一批由各族人士組成的官員隊伍，才維持了元朝90年的統(tǒng)治。
新中國成立后，對行政區(qū)劃做了全面考慮，中國《憲法》第30條規(guī)定，中華人民共和國的行政區(qū)域一般劃分為三個層級：省、縣、鄉(xiāng)。但在實際操作上是四級，即省級、地級、縣級和鄉(xiāng)級，與憲法的要求是不一致的。
中華民國時期
民國初期，承襲清朝區(qū)劃制度，省、道、府、縣四級制，中期開始實行省、縣二級制，省縣之間存一名為行政督察區(qū)的準(zhǔn)行政區(qū)，據(jù)此最多為三級行政區(qū)劃制度。
中華人民共和國時期
直至1970年代，和民國時期的行政區(qū)劃體制基本一樣，但部分省會和工業(yè)中心等“較大的市”出現(xiàn)“市管縣”，這時全國以“三級行政區(qū)劃制度”為主，省、較大城市、縣、鄉(xiāng)并存的“四級行政區(qū)劃制度”；1975年隨新的《中華人民共和國憲法》頒布，地區(qū)設(shè)地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)——人民代表大會，地方各級革命委員會即是地方各級代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)，同時又是“地方各級人民政府”，至此從根本上作為準(zhǔn)行政區(qū)的地區(qū)演變?yōu)樾姓^(qū)，省縣之間出現(xiàn)地級行政區(qū)，省、自治區(qū)全部演變?yōu)樗募壖词?、地級行政區(qū)、縣級行政區(qū)和鄉(xiāng)級行政區(qū)四個層次。隨1983年開始的地級行政區(qū)劃改革，“地區(qū)”改制為“市”，出現(xiàn)地級市，省轄市改稱為“地級市”，至此由之前的地管市、地管縣演變?yōu)椤笆泄苁小?、“市管縣”；到2005年，除4個直轄市、海南省以及部分省實行局部的省直接管轄縣、縣級市以外，全境以“四級行政區(qū)劃制度”為主。
編輯本段行政區(qū)劃體系
1審批機(jī)關(guān)
①全國人大審議決定 省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)的設(shè)立、撤銷、更名；
②國務(wù)院審批 省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)的行政區(qū)劃界線的變更，地區(qū)、盟、自治州、地級市、縣、自治縣、旗、自治旗、縣級市、市轄區(qū)、林區(qū)、特區(qū)的設(shè)立、撤銷、更名或者改變隸屬關(guān)系；縣級行政區(qū)域界線的重要變更；
③省、自治區(qū)、直轄市人民政府、特別行政區(qū)政府審批 縣級部分行政區(qū)域界線的變更；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、蘇木、民族蘇木的設(shè)立、撤銷、更名或變更行政區(qū)域界線；
2行政區(qū)劃名稱
（一級行政區(qū)）省級行政區(qū)名稱：省、自治區(qū)、（直轄）市、特別行政區(qū)；
（二級行政區(qū)）地級行政區(qū)名稱：地區(qū)、盟、自治州、（地級）市；
（三級行政區(qū)）縣級行政區(qū)名稱：縣、自治縣、旗、自治旗、（縣級）市、（市轄）區(qū)、林區(qū)、特區(qū)；
（四級行政區(qū)）鄉(xiāng)級行政區(qū)名稱：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、蘇木、民族蘇木、（鄉(xiāng)級）管理區(qū)、（縣轄）區(qū)、（縣轄）市（臺灣省專設(shè)）；
（五級行政區(qū)）村級行政區(qū)名稱：村、社區(qū)、（村級）管理區(qū)；
（六級行政區(qū)）組級行政區(qū)名稱：村民小組、社區(qū)居民小組。
在中國省、縣、鄉(xiāng)三級為基本行政區(qū)。
3區(qū)劃機(jī)關(guān)名稱
（一級行政區(qū)）省級行政區(qū)政府機(jī)關(guān)名稱：
省人民政府、自治區(qū)人民政府、（直轄）市人民政府、特別行政區(qū)政府；
（二級行政區(qū)）地級行政區(qū)政府機(jī)關(guān)名稱：地區(qū)行政公署、盟行政公署、自治州人民政府、（地級）市人民政府；
（三級行政區(qū)）縣級行政區(qū)政府機(jī)關(guān)名稱：縣人民政府、自治縣人民政府、旗人民政府、自治旗人民政府、（縣級）市人民政府、（市轄）區(qū)人民政府、林區(qū)人民政府、特區(qū)人民政府；
（四級行政區(qū)）鄉(xiāng)級行政區(qū)政府機(jī)關(guān)名稱：鄉(xiāng)人民政府、民族鄉(xiāng)人民政府、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、蘇木人民政府、民族蘇木人民政府、（鄉(xiāng)級）管理區(qū)委員會、（縣轄）區(qū)公所、（縣轄）市政府（臺灣省專設(shè)）；
（五級行政區(qū)）村級行政區(qū)政府機(jī)關(guān)名稱：村民委員會、社區(qū)居民委員會、（村級）管理區(qū)委員會；
（六級行政區(qū)）組級行政區(qū)政府機(jī)關(guān)名稱：村民小組委員會、社區(qū)居民小組委員會。
在中國省、縣、鄉(xiāng)三級的政府機(jī)關(guān)為基本行政區(qū)政府機(jī)關(guān)。
4單位數(shù)量
（一級行政區(qū)）省級行政區(qū)共34個其中：23個省、5個自治區(qū)、4個（直轄）市、2個特別行政區(qū)；
（二級行政區(qū)）地級行政區(qū)共332個其中：14個地區(qū)、3個盟、30個自治州、286個（地級）市；
（三級行政區(qū)）縣級行政區(qū)共2853個其中：1465個縣、117個自治縣、49個旗、3個自治旗、370個（縣級）市、913個（市轄）區(qū)、1個林區(qū)、1個特區(qū)；
（四級行政區(qū)）鄉(xiāng)級行政區(qū)近40466個其中：近12395個鄉(xiāng)、1085個民族鄉(xiāng)、近19683個鎮(zhèn)、近7194個街道、106個蘇木、1個民族蘇木、2個（鄉(xiāng)級）管理區(qū)、近50個（縣轄）區(qū)、（縣轄）市（臺灣省專設(shè)）；
（五級行政區(qū)）村級行政區(qū)共N個村、社區(qū)、（村級）管理區(qū)；
（六級行政區(qū)）組級行政區(qū)共N個村民小組、社區(qū)居民小組。[1]
區(qū)劃排序
一、照顧到歷史習(xí)慣和分片匯總的需要，仍保留六個大區(qū)的概念，但大區(qū)不作為實體。
二、大區(qū)內(nèi)按直轄市在前，區(qū)內(nèi)各省、區(qū)基本按現(xiàn)行習(xí)慣排列，以便使已經(jīng)積累的經(jīng)濟(jì)資料調(diào)整工作量減到最少限度。
三、香港、澳門、臺灣排在全國最后。按照上述原則，新的排列順序如下[2]：
| 1 | 北京市 | 2 | 天津市 |
| 3 | 河北省 | 4 | 山西省 |
| 5 | 內(nèi)蒙古自治區(qū) | 6 | 遼寧省 |
| 7 | 吉林省 | 8 | 黑龍江省 |
| 9 | 上海市 | 10 | 江蘇省 |
| 11 | 浙江省 | 12 | 安徽省 |
| 13 | 福建省 | 14 | 江西省 |
| 15 | 山東省 | 16 | 河南省 |
| 17 | 湖北省 | 18 | 湖南省 |
| 19 | 廣東省 | 20 | 廣西壯族自治區(qū) |
| 21 | 海南省 | 22 | 重慶市 |
| 23 | 四川省 | 24 | 貴州省 |
| 25 | 云南省 | 26 | 西藏自治區(qū) |
| 27 | 陜西省 | 28 | 甘肅省 |
| 29 | 青海省 | 30 | 寧夏回族自治區(qū) |
| 31 | 新疆維吾爾自治區(qū) | 32 | 香港特別行政區(qū) |
| 33 | 澳門特別行政區(qū) | 34 | 臺灣省 |
編輯本段分區(qū)
1、按地理劃分：七大地理區(qū)
華北地區(qū)：北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)；
東北地區(qū)：遼寧省、吉林省、黑龍江??；
華東地區(qū)：上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省；
華中地區(qū)：河南省、湖北省、湖南?。?/div>
華南地區(qū)：廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南?。?/div>
西南地區(qū)：重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)；
西北地區(qū)：陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)；
港澳臺地區(qū)：香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣省。
注：華南地區(qū)包括廣東、廣西、海南、香港、澳門等地，其中港澳兩地因特殊性常單獨列出為港澳臺地區(qū)。
2、按經(jīng)濟(jì)劃分：三大經(jīng)濟(jì)區(qū)
東部地區(qū)：北京市（京）、天津市（津）、河北?。剑⑦|寧?。ㄟ|）、上海市（滬）、江蘇?。ㄌK）、浙江省（浙）、福建省（閩）、山東?。敚?、廣東省（粵）、海南省（瓊）、香港特別行政區(qū)（港）、澳門特別行政區(qū)（澳）、臺灣省（臺），共14個省、市、區(qū)。
中部地區(qū)： 山西?。〞x）、吉林?。?、黑龍江?。ê冢?、安徽?。ㄍ睿⒔魇。ㄚM）、河南?。ㄔィ?、湖北?。ǘ酰⒑鲜。ㄏ妫?，共8個省、市、區(qū)。
西部地區(qū)： 內(nèi)蒙古自治區(qū)（內(nèi)蒙古）、廣西壯族自治區(qū)（桂）、重慶市（渝）、四川?。ùɑ蚴瘢?、貴州?。ㄙF或黔）、云南?。ㄔ苹虻幔⑽鞑刈灾螀^(qū)（藏）、陜西?。兓蚯兀⒏拭C?。ǜ驶螂]）、青海?。ㄇ啵?、寧夏回族自治區(qū)（寧）、新疆維吾爾自治區(qū)（新），共12個省、市、區(qū)。
3、《中國統(tǒng)計年鑒》所涉及的區(qū)域劃分
東部地區(qū)：北京市、天津市、河北省、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省、海南省，共10?。ㄊ校?；
中部地區(qū)：山西省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省，共6??；
西部地區(qū)：內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)，共12?。▍^(qū)、市）；
東北地區(qū)：遼寧省、吉林省、黑龍江省，共3省。[3]
區(qū)劃地名詩
兩湖兩廣兩河山，
五江云貴福吉安。
四西二寧青甘陜，
還有內(nèi)臺北上天。
釋義：
周恩來總理曾機(jī)智巧妙地將我國當(dāng)時30個省、自治區(qū)、直轄市的名稱編成了一首28字的七言詩：“兩湖兩廣兩河山，五江云貴福吉安。四西二寧青甘陜，還有內(nèi)臺北上天?！保ㄗⅲ旱谝痪涫侵负?、湖北、廣東、廣西、河南、河北、山東、山西；第二句是指江西、江蘇、浙江、黑龍江、新疆（疆與江諧音）、云南、貴州、福建、吉林、安徽；第三句是指四川、西藏、遼寧、寧夏、青海、甘肅、陜西；第四句是指內(nèi)蒙古、臺灣、北京、上海、天津。）
隨著海南省、重慶市、香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)設(shè)置，原詩已不能準(zhǔn)確表述現(xiàn)時我國的行政區(qū)劃概況。
為了便于記憶，本著與時俱進(jìn)的精神，試把我國34個省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)，以詩的形式寫成一首祖國行政區(qū)劃地名歌訣：
兩湖兩廣兩河山，
五江云貴福吉安。
四西二寧海甘陜，
港澳內(nèi)臺渝北天。
基本沿用總理原詩，僅在第三句，將文中“青”改為“海”，指青海省、海南省、上海市，第四句“還有”，換成香港、澳門兩個特別行政區(qū)的簡稱：港澳；并用重慶（直轄）市的簡稱渝取代已有的“上”。除這些省份外，其余行政區(qū)劃均保留原文，通俗自然，簡單有趣，并方便對總理原詩熟稔的老讀者。希望會得到更多讀者朋友的喜歡。
還有一首新“中國”詩也很絕妙：
三北兩廣兩寧山，
五江川貴福吉安。
四南藏蒙青甘陜，
港澳重上天臺灣。
這首新“中國”詩同原“中國”詩相比，只更換了11個字，全面、簡明地概括了我國現(xiàn)有的34個省級行政區(qū)。第一句，三北：北京市、河北省、湖北??；兩廣：廣東省、廣西壯族自治區(qū)；兩寧山：遼寧省、寧夏回族自治區(qū)，山東省、山西省。第三句，四南：河南省、湖南省、海南省、云南省。第四句，重上天：重慶市、上海市、天津市。其它釋義見上兩首詩。
數(shù)字記憶法
可用于記憶中國省份大概地理方位。
數(shù)字分為兩組：二三四五、二三四五六。
前者為：二個特別行政區(qū)，東北三省，四個直轄市，五個自治區(qū)；
后者為：西北二?。ǜ拭C、青海），西南三省（云南、貴州、四川），南方四?。◤V東、海南、福建、臺灣），黃河中下游五?。ê幽虾颖鄙綎|山西陜西），長江中下游六?。ㄗ晕飨驏|三組：湖南湖北、江西安徽、浙江江蘇）。
關(guān)于長江中下游六省，也可按長江南北分別排列為：湖北安徽江蘇，湖南江西浙江。
重大區(qū)劃調(diào)整
中國國內(nèi)已有數(shù)個城市陸續(xù)進(jìn)行了大手筆改革調(diào)整行政區(qū)劃，包括上海、天津、重慶、深圳、廈門、沈陽等。此外，除上述直轄市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、省會城市，部分大中城市也著手進(jìn)行了行政區(qū)劃調(diào)整，或正醞釀?wù){(diào)整。
中國政法大學(xué)教授焦洪昌在接受記者采訪時指出，很多行政區(qū)劃的調(diào)整都是跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度要突破傳統(tǒng)行政區(qū)劃的界限，必然是要引起行政區(qū)劃的變化。
“最近的調(diào)整非常大，有可能在中國形成一個趨勢”，焦洪昌教授分析指出，“或?qū)⑿纬赡撤N示范效應(yīng)?！?/div>
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8.2010年8月26日,珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到全市
編輯本段劃分原則
某些國家在一級政權(quán)內(nèi)部，為了實現(xiàn)某一單項職能的管理而劃分的區(qū)域，作為一種行政區(qū)劃，如美國行政區(qū)域的數(shù)目很多，其中大部分是單職能的，包括學(xué)區(qū)、司
法區(qū)和其他各種專區(qū)如消防區(qū)、水土保護(hù)區(qū)、住宅區(qū)、公路區(qū)等。
國家都是按地域劃分行政區(qū)。各國的行政區(qū)劃有不同的劃分和名稱。不論何種類型的國家，行政區(qū)劃的劃分總要符合統(tǒng)治階級的根本利益，并考慮政治、經(jīng)濟(jì)、民族、人口、國防、歷史傳統(tǒng)等各方面的因素。社會主義國家行政區(qū)域的劃分通常根據(jù)以下原則：①政治原則。促使國家機(jī)關(guān)密切聯(lián)系人民群眾，便利人民群眾參加國家管理。②經(jīng)濟(jì)原則。根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特點進(jìn)行劃分，使之有利于發(fā)展社會生產(chǎn)力。③民族原則。根據(jù)少數(shù)民族的居住狀況和其他特點進(jìn)行劃分，使之有利于各民族的發(fā)展，鞏固各民族的團(tuán)結(jié)。這些原則是相互聯(lián)系、相互結(jié)合的。此外，也顧及歷史傳統(tǒng)、人口分布、地理條件和國防需要等因素。
區(qū)劃特點
行政區(qū)劃雖因國家本質(zhì)不同而有其明顯的階級性，但也有一定的歷史連續(xù)性。中國從秦代（公元前221～前207）建立統(tǒng)一國家并施行郡縣制以來，歷代行政區(qū)劃雖有變更，但變化并不太大。英、法、美等國的行政區(qū)劃是從19世紀(jì)繼承發(fā)展下來的。另外，在同一個政權(quán)下，由于政治、經(jīng)濟(jì)、民族等情況的變化，在不同時期的行政區(qū)劃也會有所調(diào)整和變更。20世紀(jì)70年代以來，西方有些國家有人倡議改革行政區(qū)劃，提出了勻稱、精簡以及地理上的某些標(biāo)準(zhǔn)；有的還提出了如何有利于對公職人員進(jìn)行管理等問題，但改革的實際措施很少
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