義務(wù)教育站上新起點(diǎn)

西南大學(xué)評(píng)估組對(duì)我國(guó)2010—2014年義務(wù)教育改革發(fā)展情況進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估顯示，“鞏固提高九年義務(wù)教育水平”穩(wěn)中有升。小學(xué)入學(xué)率和升學(xué)率保持較高水平，初中入學(xué)率和升學(xué)率逐步提升——

義務(wù)教育站上新起點(diǎn)

　　“評(píng)估結(jié)果表明《綱要》確定的義務(wù)教育目標(biāo)任務(wù)得到全面落實(shí)，義務(wù)教育已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入了新的發(fā)展階段?！?span lang="EN-US">11月26日，義務(wù)教育第三方評(píng)估總負(fù)責(zé)人、西南大學(xué)基礎(chǔ)教育研究中心主任宋乃慶教授在教育部舉行的義務(wù)教育第三方評(píng)估情況新聞發(fā)布會(huì)上宣布。

第三方怎么說(shuō)？

　　西南大學(xué)基礎(chǔ)教育研究中心主任宋乃慶：2014年，全國(guó)九年義務(wù)教育鞏固率92.6%，基本達(dá)到《綱要》提出的2015年達(dá)到93%的目標(biāo)

　　西南大學(xué)評(píng)估組對(duì)我國(guó)2010—2014年義務(wù)教育改革發(fā)展情況進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估顯示，“鞏固提高九年義務(wù)教育水平”穩(wěn)中有升。小學(xué)入學(xué)率和升學(xué)率保持較高水平，初中入學(xué)率和升學(xué)率逐步提升。2010—2014年，小學(xué)毛入學(xué)率保持在103.8%～104.6%之間，升學(xué)率保持在98.0%～98.7%之間；初中毛入學(xué)率由100.1%上升到103.5%，升學(xué)率由87.5%上升到95.1%，義務(wù)教育普及成效顯著。2010—2014年，全國(guó)九年義務(wù)教育鞏固率依次為87.5%、92.4%、91.8%、92.3%、92.6%。（詳見(jiàn)圖表）這與《綱要》提出的2015年達(dá)到93%的目標(biāo)僅一步之遙，表明九年義務(wù)教育鞏固水平穩(wěn)步提高，輟學(xué)率有所降低。

　　“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”成效明顯?！敖刂聊壳?，全國(guó)通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定的縣（市、區(qū)）達(dá)1124個(gè)，其中京、津、滬、蘇、浙5省（市）已整體通過(guò)國(guó)家教育督導(dǎo)委員會(huì)的均衡評(píng)估?！?span lang="EN-US">

　　“提高義務(wù)教育質(zhì)量，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”初見(jiàn)成效。據(jù)對(duì)全國(guó)14?。▍^(qū)、市）10萬(wàn)余名中小學(xué)生的抽樣調(diào)查顯示（以小學(xué)四年級(jí)、初中二年級(jí)為代表），近5年來(lái)，小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)總體呈下降趨勢(shì)。2010—2014年，每周課時(shí)數(shù)超過(guò)30節(jié)的小學(xué)比例由39.14%下降到26.82%，每天家庭作業(yè)時(shí)間超過(guò)1小時(shí)的學(xué)生比例由48.70%下降到37.41%，每天體育鍛煉時(shí)間超過(guò)1小時(shí)的學(xué)生比例由58.32%上升到72.13%。在此背景下，小學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)穩(wěn)中有升，數(shù)學(xué)成績(jī)優(yōu)秀率從36.20%上升到38.53%，語(yǔ)文成績(jī)優(yōu)秀率從37.92%上升到44.51%。與此同時(shí)，學(xué)生的身高、體重、肺活量逐年增加，“增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)”效果明顯。

　　宋乃慶表示，《綱要》實(shí)施五年以來(lái)，我國(guó)義務(wù)教育改革發(fā)展也出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題和困難。例如，經(jīng)費(fèi)總體投入仍不足且呈現(xiàn)“中部塌陷”。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加劇，一些地方城鎮(zhèn)教育資源緊張、農(nóng)村教育資源閑置。中西部地區(qū)縣鎮(zhèn)大班額問(wèn)題突出。初中生課業(yè)負(fù)擔(dān)仍未減輕。城市學(xué)?！靶?nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象凸顯。

　　專(zhuān)家怎么看？

　　國(guó)家教育咨詢(xún)委員、國(guó)家總督學(xué)顧問(wèn)陶西平：實(shí)現(xiàn)一個(gè)跨越，縮小四個(gè)差距，緩解兩個(gè)熱點(diǎn)

　　“實(shí)現(xiàn)了從基本普及九年義務(wù)教育到實(shí)現(xiàn)全面普及九年義務(wù)教育的跨越?！碧瘴髌奖硎?。

　　義務(wù)教育均衡發(fā)展縮小了四個(gè)差距：中西部和地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、校際差距、群體差距。對(duì)貧困家庭子女，國(guó)家健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，全面覆蓋從學(xué)前教育到研究生教育；對(duì)殘疾兒童，實(shí)行“特教特辦”，特殊教育體系基本完善，殘疾人受教育機(jī)會(huì)顯著增加。對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的隨遷子女，推動(dòng)各地將常住人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃、將隨遷子女教育納入財(cái)政保障范圍。對(duì)農(nóng)村留守兒童，關(guān)愛(ài)服務(wù)體系已初步建立，不斷完善政府主導(dǎo)、多部門(mén)參加、全社會(huì)共同參與的關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

　　緩解了兩個(gè)熱點(diǎn)。一是部分城市地區(qū)的擇校過(guò)熱得到緩解。二是小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重得到緩解。

　　“義務(wù)教育是政府的責(zé)任，群眾認(rèn)同的正確的政策傾斜和干預(yù)是落實(shí)政府責(zé)任的重要途徑。”陶西平指出。

下一步怎么做？

　　教育部基礎(chǔ)教育一司司長(zhǎng)王定華：兜底線(xiàn)，?；荆リP(guān)鍵，補(bǔ)短板，促均衡，提質(zhì)量

　　義務(wù)教育完成全面普及的歷史任務(wù)后，進(jìn)入均衡發(fā)展、質(zhì)量提升的新階段。

　　“戶(hù)籍制度改革、計(jì)劃生育政策調(diào)整、人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育強(qiáng)烈需求等，都給義務(wù)教育帶來(lái)一系列機(jī)遇與挑戰(zhàn)，促進(jìn)公平與提高質(zhì)量仍然是義務(wù)教育改革發(fā)展的兩大主題?！蓖醵ㄈA表示，下一步，深化教育綜合改革，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，做到兜底線(xiàn)，?；荆リP(guān)鍵，補(bǔ)短板，促均衡，提質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展。合理規(guī)劃城鄉(xiāng)學(xué)校布局建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”等問(wèn)題。

　　做好進(jìn)城務(wù)工人員子女教育。特大城市和隨遷子女特別集中的地方，可根據(jù)實(shí)際制定隨遷子女入學(xué)的具體辦法。同時(shí)健全留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

　　鞏固免試就近入學(xué)成果。通過(guò)合理劃定入學(xué)范圍、有序確定入學(xué)對(duì)象、規(guī)范辦理入學(xué)手續(xù)，強(qiáng)化工作監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。

　　（光明日?qǐng)?bào)北京11月26日電 光明日?qǐng)?bào)記者 靳曉燕 劉博超）