□ 王富貴 蘇鳳鳳 程保安

嵐縣鄉(xiāng)村振興示范區(qū)是2022年山西省重點創(chuàng)建的2個鄉(xiāng)村振興示范區(qū)之一。該區(qū)貫徹落實中央、省市關于鄉(xiāng)村振興改革系列政策，堅持產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興“五個振興”深度融合、相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，賦能改革創(chuàng)新，創(chuàng)造了鄉(xiāng)村振興的“嵐縣經(jīng)驗”。截至2022年底，示范區(qū)規(guī)劃建設鄉(xiāng)村振興項目15個，總投資2.542億元。

“黨建引領+產(chǎn)業(yè)建設+利益聯(lián)結(jié)”三方聯(lián)動，推動產(chǎn)業(yè)振興。堅持以黨建引領推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過“黨支部+公司+脫貧戶”的模式，進一步完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機制，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的增值收益。一是堅持“黨建+養(yǎng)殖”。高品質(zhì)建設完成肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)擴容項目，打造年出欄264萬只的白羽肉雞養(yǎng)殖項目，促進現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)標準化及規(guī)?；焖侔l(fā)展，收益總額達140萬元，分紅覆蓋全鎮(zhèn)1299名脫貧人口。全力打造牛羊集中養(yǎng)殖示范建設，有效解決牛羊散戶養(yǎng)殖對村內(nèi)整體生態(tài)環(huán)境的破壞問題，總產(chǎn)值可達540萬元，分紅收益人數(shù)可達2000余人，分紅人均達200元。二是堅持“黨建+種植”。對已建成日光溫室大棚進行智能化升級，增加自動化水肥一體系統(tǒng)、種植苗床系統(tǒng)、通風檢測系統(tǒng)等智能大棚配套硬件設施，打造全自動智能大棚標桿，為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)經(jīng)驗。截至目前，示范區(qū)內(nèi)130座大棚實現(xiàn)產(chǎn)值600余萬元，吸納200余戶脫貧人口就業(yè)，帶動就業(yè)增收200余萬元。三是堅持“黨建+基地”。充分發(fā)揮縣域傳統(tǒng)馬鈴薯種植優(yōu)勢，由村集體按800元/畝的價格，組織村民流轉(zhuǎn)土地1500畝，打造現(xiàn)代加工型馬鈴薯種植基地，積極探索馬鈴薯種植新思路、新方向，持續(xù)擴大“嵐縣馬鈴薯”品牌影響力。

“專項行動+建強組織+基層治理”三向發(fā)力，筑牢組織保障。持續(xù)深化抓黨建促基層治理能力提升專項行動，不斷建強基層黨組織，打造堅實基層組織戰(zhàn)斗堡壘。一是打造“黨組織+全科網(wǎng)格”建設新模式。構建以黨建引領的全要素網(wǎng)格化治理架構，積極探索實踐“網(wǎng)格黨支部+網(wǎng)格黨小組+黨員中心戶+群眾”模式，打造以黨支部為引領的一級網(wǎng)格19個，二級網(wǎng)格210個，實行全要素入網(wǎng)，同步建立四級網(wǎng)格調(diào)度微信矩陣，實現(xiàn)政策指令5分鐘到戶、突發(fā)事件3分鐘報村，用“小網(wǎng)格”筑起“大防線”。二是探索“清化收”實施新路徑。創(chuàng)新實施“一套機制、全盤發(fā)力，一套體系、宣教引導，一張問卷、貼近民心”的“三個一”體系，累計清理規(guī)范合同1395份、實現(xiàn)村集體總收入增加917萬元，收回集體土地面積8085.86畝，作為典型經(jīng)驗在全市推廣。三是創(chuàng)新黨員干部管理新辦法。扎實做好農(nóng)村黨員發(fā)展，2022年示范區(qū)內(nèi)新發(fā)展農(nóng)村黨員7名，新發(fā)展積極分子9名，慰問困難黨員17名；狠抓黨員積分制管理，將黨員積分與評優(yōu)評先、黨內(nèi)激勵關懷等掛鉤，通過“小積分”展現(xiàn)“大作為”；深入實施村主干評星定級機制，對示范區(qū)內(nèi)3個村的黨支部書記評星定級，打造市級“五好支部”1個。四是持續(xù)深化基層綜合行政執(zhí)法體制改革。在示范區(qū)內(nèi)打造100平方米的智能指揮調(diào)度平臺，配備各類執(zhí)法裝備16臺，積極探索三級網(wǎng)格員+執(zhí)法巡查常態(tài)化機制，實現(xiàn)突發(fā)事件3分鐘報村、10分鐘到隊、20分鐘內(nèi)抵達現(xiàn)場處置的“網(wǎng)格員吹哨，執(zhí)法隊報到”巡查管控運轉(zhuǎn)體系。

“全面培養(yǎng)+精心培育+激勵引導”三維施策，推動人才振興。堅持把人才振興放在關鍵位置，持續(xù)抓好示范區(qū)內(nèi)干部人才、黨員人才和鄉(xiāng)土人才“三支隊伍”建設，為示范區(qū)建設注入新鮮血液。一是強化黨員干部全面培養(yǎng)。對黨員干部進行，農(nóng)村政策法規(guī)、鄉(xiāng)村治理、“三資”管理、綜治網(wǎng)格化等多方位專業(yè)知識培訓，全面提升農(nóng)村干部工作業(yè)務素養(yǎng)，2022年累計組織各類培訓12期，培訓黨員干部30余人次。二是加大鄉(xiāng)土人才培育力度。對村內(nèi)鄉(xiāng)土人才開展惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)科技、實用技能等培訓，組織到規(guī)模大、有特色、效益好的產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)進行現(xiàn)場觀摩，邀請經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才現(xiàn)身說法，常態(tài)化舉辦現(xiàn)場教學和研討交流活動。2022年共組織現(xiàn)場觀摩4次，種養(yǎng)殖培訓2期，鄉(xiāng)土人才視野持續(xù)開闊，種養(yǎng)技術水平持續(xù)提升。三是強化人才返鄉(xiāng)激勵引導。采取“政治激勵+榮譽激勵”的形式，持續(xù)吸引在外務工技術人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對有意向返鄉(xiāng)的由村內(nèi)黨員干部開展“一對一”跟蹤服務，積極搭建返村創(chuàng)業(yè)平臺，吸納為入黨積極分子，并將其典型事跡進行宣傳，全面激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。截至目前共引回各類技術骨干、創(chuàng)業(yè)能手12名。

“鄉(xiāng)風涵育+樣板打造+典型樹立”三措并舉，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風。堅持以鄉(xiāng)風文明建設作為推動文化振興的主抓手，樹新規(guī)、易舊俗、育新風，用鄉(xiāng)風文明勾畫踐行社會主義核心價值觀的同心圓。一是打造傳統(tǒng)文化保護傳承新高地。做好歷史文化遺產(chǎn)保護、開發(fā)、利用工作，對區(qū)內(nèi)革命歷史舊址全面保護，高標準打造農(nóng)村黨建展廳、紅色文物紀念館，建成黨建宣傳長廊以及涼亭2處，深度挖掘示范區(qū)農(nóng)耕、紅色、孝道等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，積極探索紅色資源活化利用新途徑，讓紅色文化在示范區(qū)持續(xù)傳承。同時，進一步加強鄉(xiāng)村文化隊伍培訓，積極培育村級文化工作隊、秧歌隊、舞蹈隊，持續(xù)豐富區(qū)內(nèi)群眾文化生活。二是打造移風易俗新樣板。全面推動移風易俗常態(tài)化、制度化，示范區(qū)內(nèi)紅白喜事一律由村黨支部牽頭，村委統(tǒng)籌辦理(包括菜品、人數(shù)、方式、流程全部按照移風易俗要求辦理)，高標準打造便民服務中心、綜治中心、新時代文明實踐站，組織全體村民參與研究制定村規(guī)民約，將移風易俗、“婚事新辦、喪事簡辦、余事不辦”、抵制大操大辦、反對鋪張浪費、抵制“天價彩禮”作為家家戶戶必須遵守的行為準則。2022年，示范區(qū)內(nèi)普明村被評為“呂梁市移風易俗教育基地”。三是打造典型引領新標桿。進一步弘揚孝善家風，以“好媳婦”“星級文明戶”評選活動為抓手，2022年度累計開展表彰活動20次，表彰先進代表25人次，完成“星級文明戶”評比5144戶，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)63.61%，以“小家”帶“大家”，全面營造“人人參與、戶戶創(chuàng)建、家家爭先進”的濃厚氛圍，持續(xù)營造鄉(xiāng)風民風向上向善的濃厚氛圍。

“基礎提效+環(huán)境整治+生態(tài)構建”三頻共振，擦亮生態(tài)新顏。鄉(xiāng)村生態(tài)振興是普惠的民生福祉，堅持走深走實走好生態(tài)立區(qū)之路，做足“宜居”“山水”文章。一是聚焦“治理+建設”，完善基礎設施。依托村街巷治理工程，加快補齊示范區(qū)內(nèi)路、水、網(wǎng)等基礎設施短板。示范區(qū)創(chuàng)建以來累計硬化街道小巷42.371公里，雨污管網(wǎng)總里程達8000余米，實現(xiàn)主街道雨污管網(wǎng)全覆蓋。實施天然氣入戶工程，600余戶村民用上了便捷高效的清潔能源。二是聚焦“改善+提質(zhì)”，打造宜居家園。以農(nóng)村人居環(huán)境“六亂”整治為抓手，完成龍山廣場改造，鋪設塑膠步道1000米，新建文化廣場3000平方米，建成現(xiàn)代化標準籃球場、足球場1處，設置清潔員崗位27個，改造戶廁697戶，畜禽糞污利用率達100%，生活垃圾轉(zhuǎn)運清運體系全面構建，廣大群眾幸福感和滿意度持續(xù)提升。三是聚焦“保護+探索”，構建優(yōu)勢生態(tài)。實施普明河治理、小萬村村口治理、白龍山旅游公路復線建設等項目，扎實做好小萬河河堤修復、農(nóng)田灌溉及生態(tài)治理前期準備，積極探索構建示范區(qū)全域旅游示范板塊，打造以白龍山國家AAA風景旅游區(qū)為主體，集農(nóng)耕民俗特色體驗、風景觀光等為一體的綜合旅游板塊，把文化元素、地域特色融入示范村建設中。