圍繞2017國家重點研發(fā)計劃重點專項的預(yù)算編制,
動源君已經(jīng)整理到第七部分。
根據(jù)中辦發(fā)50文,
年底前要出臺中央財政科技計劃(專項、基金等)資金管理辦法,
據(jù)動源君了解該辦法已在征求意見中,
因此動源君前期整理的問答盡管依據(jù)中辦發(fā)50號文精神作了調(diào)整,
但部分內(nèi)容可能仍會有所變動,
屆時以新辦法為準(zhǔn)。
前六部分依次為:
《你信嗎?不掉進(jìn)預(yù)算大幅被砍的“坑”有門道!》
《第四回,三費合一后,這些小細(xì)節(jié)要盯死!》
《銳見︱第六回,從六部新規(guī)看勞務(wù)費怎么支》
大家可以點擊鏈接回看前文。
編制預(yù)算前請找到以下教材:
1、關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見(中辦發(fā)[2016]50號)
2、國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見(國發(fā)〔2014〕11號)
3、財政部 科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項資金管理辦法若干規(guī)定的通知(財教〔2011〕434號)
4、關(guān)于中央財政科技計劃管理改革過渡期資金管理有關(guān)問題的通知(財教[2015]154號)
5、科技部財政部關(guān)于改革過渡期國家重點研發(fā)計劃組織管理有關(guān)事項的通知(國科發(fā)資[2015]423號)
以下二個注意事項是大家必須要了解的:
1、在財政部批復(fù)重點專項概算,專業(yè)機構(gòu)完成重點專項項目預(yù)評審后,組織進(jìn)入答辯評審環(huán)節(jié)的項目申報單位開展預(yù)算編報工作。若項目下設(shè)多項課題,項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)組織各課題牽頭單位以課題為單元編制預(yù)算,各課題預(yù)算匯總形成項目預(yù)算;若項目不再下設(shè)課題,即項目任務(wù)為單一課題,該課題預(yù)算即為項目預(yù)算。對于課題分解為多項子任務(wù),由課題牽頭單位和參與單位共同實施的,只需以課題為單元編制,無需編制子任務(wù)預(yù)算,但應(yīng)對任務(wù)的分解情況和各子任務(wù)的經(jīng)費安排情況進(jìn)行測算。
2、預(yù)算人員數(shù)應(yīng)與課題預(yù)算申報書“人員基本情況表”中相應(yīng)數(shù)據(jù)一致,與投入課題研究任務(wù)的工作量相匹配。
好吧,下面是一些具體問題的解答,供大家編列時參考使用!
勞務(wù)費的開支范圍有哪些?
根據(jù)中辦發(fā)[2016]50號文件,參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等,均可開支勞務(wù)費。
課題組中有工資性收入人員可以開支勞務(wù)費嗎?
勞務(wù)費預(yù)算可以編列在課題研究開發(fā)過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員(如在校研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等),課題組中有工資性收入的人員不能開支勞務(wù)費。
勞務(wù)費預(yù)算編制有比例限制嗎?
早在2011年,《財政部 科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》(財教〔2011〕434號)已指出,勞務(wù)費預(yù)算沒有比例限制。2016年中辦發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》(中辦發(fā)[2016]50號文)再次指出,勞務(wù)費預(yù)算不設(shè)比例限制,由項目承擔(dān)單位和科研人員據(jù)實編制。
項目聘用人員的勞務(wù)費開支標(biāo)準(zhǔn)如何確定?
項目聘用人員的勞務(wù)費開支標(biāo)準(zhǔn),參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平,根據(jù)其在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定,其社會保險補助納入勞務(wù)費科目列支。
各地區(qū)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平有相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)嗎?
為方便科研人員和科研單位編制勞務(wù)費預(yù)算,我們查閱了國家統(tǒng)計局頒布的2015《中國統(tǒng)計年鑒》,其中“科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員”指標(biāo)數(shù)據(jù),北京市約為12萬元,天津市約為11萬元,上海市約為15萬元。具體各省市的標(biāo)準(zhǔn)請參看“銳動源”《正解!原來勞務(wù)費最高不只12萬,還可以更高!》一文。
勞務(wù)費應(yīng)如何進(jìn)行測算?
勞務(wù)費應(yīng)根據(jù)課題研究所需勞務(wù)人員的數(shù)量、人員類別、聘用人員的專業(yè)技術(shù)能力、工作內(nèi)容、支出標(biāo)準(zhǔn)、工作時間等據(jù)實進(jìn)行合理測算。
舉個例子:某課題需要研究生、博士生參與部分實驗、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析等工作,同時考慮到技術(shù)在實際中的使用,需要聘用臨時技術(shù)人員解決實際問題,根據(jù)上述研究需要,對勞務(wù)費測算過程如下:
上述勞務(wù)費全部由專項經(jīng)費列支,各類人員的勞務(wù)支出標(biāo)準(zhǔn)為根據(jù)當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平確定。
試制設(shè)備過程中發(fā)生的勞務(wù)費應(yīng)如何編制預(yù)算?
當(dāng)試制設(shè)備為目標(biāo)產(chǎn)品(即課題主要任務(wù)就是研制該設(shè)備)時,發(fā)生的相關(guān)勞務(wù)費可以直接在勞務(wù)費科目列支;
科研財務(wù)助理人員費用是否可以在勞務(wù)費中列支?
科研財務(wù)助理所需要的費用,可由項目承擔(dān)單位根據(jù)具體情況通過科研資金渠道解決。對于項目和課題專門聘用的財務(wù)助理,所需要費用可通過項目和課題專項經(jīng)費中的勞務(wù)費安排解決。對于單位統(tǒng)一聘用的科研財務(wù)助理,所需要費用可通過項目和課題專項經(jīng)費中的間接費用或單位日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費等渠道解決。
單位財務(wù)人員(有工資性收入人員)兼任財務(wù)助理相關(guān)費用如何列支?
勞務(wù)費預(yù)算可以編列在課題研究開發(fā)過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員(如在校研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等),課題組中有工資性收入的人員不能開支勞務(wù)費。單位財務(wù)人員(有工資性收入人員)兼任科研財務(wù)助理相關(guān)費用可以在間接費用或單位日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費等渠道解決。
勞務(wù)費科目是否可同時編制專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費預(yù)算?
一般情況下,如果某一支出科目從專項經(jīng)費列支,則其所有支出內(nèi)容應(yīng)該全部由專項經(jīng)費列支,反之亦然。如果課題研究需要,使用專項經(jīng)費或自籌經(jīng)費單獨列支確存在困難時,也可以同時列支,但應(yīng)該在預(yù)算說明書中詳細(xì)說明,明確勞務(wù)費專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費的具體用途。
舉個例子:某課題勞務(wù)費預(yù)算總額為116萬元,其中專項經(jīng)費支出58萬元,自籌經(jīng)費支出58萬元。具體測算過程如下:
(1)根據(jù)當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)人員平均工資水平,確定勞務(wù)人員支出標(biāo)準(zhǔn):臨時技術(shù)人員勞務(wù)費按2,000元/人月標(biāo)準(zhǔn)測算,博士研究生勞務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)按1,800元/人月標(biāo)準(zhǔn)測算,碩士研究生勞務(wù)費按1,200元/人月標(biāo)準(zhǔn)測算。本課題研究周期為2年,各類人員每年投入工作時間均為10個月。
(2)專項經(jīng)費預(yù)算為58萬元,具體如下:
A任務(wù)研究,預(yù)計需要博士生2名、碩士生4名、臨時技術(shù)人員2名。
B任務(wù)研究,預(yù)計需要博士生3名、碩士生6名、臨時技術(shù)人員2名。
(3)自籌經(jīng)費預(yù)算為58萬元,具體如下:
A任務(wù)研究,預(yù)計需要博士生2名、碩士生4名、臨時技術(shù)人員2名。
B任務(wù)研究,預(yù)計需要博士生3名、碩士生6名、臨時技術(shù)人員2名。
從上述例子中可以看出,當(dāng)需要同時編制專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費預(yù)算時,要分別說明各自任務(wù)安排、人員安排等具體情況。
勞務(wù)費預(yù)算批復(fù)后是否可以調(diào)整?
根據(jù)目前頒布的中央財政科研項目資金管理規(guī)定,科研項目中勞務(wù)費預(yù)算可以調(diào)減,但不得調(diào)增。
來源:銳動源編輯部
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