為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治縣、全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)增強(qiáng)直接聯(lián)系群眾工作實(shí)效，根據(jù)縣委、縣政府《20xx年“掛包幫”精準(zhǔn)扶貧工作要點(diǎn)》文件精神，縣安監(jiān)局將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切干群關(guān)系，帶著感情與責(zé)任，撲下身子，深入鐵廠鄉(xiāng)村，扎實(shí)開展掛聯(lián)幫扶精準(zhǔn)扶貧工作，切實(shí)推動(dòng)定點(diǎn)幫扶精準(zhǔn)扶貧工作，按時(shí)按質(zhì)完成精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合安全監(jiān)管工作實(shí)際，特制定我局20xx年度如下“掛包幫”精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十八屆三中、四中全會(huì)和省市縣全委會(huì)精神為指導(dǎo)，深入實(shí)施省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、市委“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”、縣委“三區(qū)一城”建設(shè)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)“走基層”、“雙聯(lián)”、“十聯(lián)”活動(dòng)，以充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、創(chuàng)造性和參與性，以產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，以基層組織陣地建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破，著力破解制約貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素，切實(shí)改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，全面推進(jìn)方山坪村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶脫貧摘帽。
二、村情社貌
村地處鐵廠鄉(xiāng)西北部，平均海拔1200米，幅員面積12平方公里，距鄉(xiāng)政府駐地15公里，轄4個(gè)農(nóng)業(yè)合作社65戶247人，有勞動(dòng)人口72人，常年在外務(wù)工40人左右。
以喀斯特地貌為主，土地貧瘠，有耕地238畝，均屬于低產(chǎn)田土，主產(chǎn)玉米、薯類等農(nóng)作物。2012年，農(nóng)作物總面積580畝，(其中經(jīng)濟(jì)作物種植面積140畝)，人均占有糧食390公斤。村民經(jīng)濟(jì)收入以勞務(wù)輸出、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、金銀花和干果為主。2012年，全村實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值74萬元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30萬元，農(nóng)民人均純收入2180元;有建卡貧困戶30戶97人。
已實(shí)現(xiàn)戶戶通電;使用移動(dòng)或者固定電話32戶;無小學(xué)校點(diǎn)和村衛(wèi)生站，上學(xué)就醫(yī)需要到15公里的鐵廠鄉(xiāng)街道;全村飲水困難戶35戶，飲水困難人口123人，飲水困難牲畜數(shù)700頭(只)。
面臨的主要困難和問題：
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未起步，農(nóng)民增收難。目前村級集體經(jīng)濟(jì)收入為零，沒有產(chǎn)業(yè)或發(fā)展項(xiàng)目。
2、交通條件差，信息閉塞。村位于邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)。由于多種原因，村委會(huì)所在地仍未通公路，只有靠近場鎮(zhèn)至林場公路的1社已建2.8公里泥碎公路，解決20戶78人出行難題。但由于路況很差，運(yùn)輸能力極為低下，多數(shù)村民仍然走山路出行，靠肩挑背磨運(yùn)物品，村民的生產(chǎn)生活極為不便，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、旱災(zāi)、泥石流或山體滑坡等自然災(zāi)害頻繁，因?yàn)?zāi)致貧和返貧幾率大。
三、幫扶內(nèi)容
(一)新居建設(shè)。嚴(yán)格按照縣級要求，尊重農(nóng)戶意愿，結(jié)合本村實(shí)際，融合巴山特色，協(xié)助科學(xué)規(guī)劃聚居點(diǎn)1處，爭取30戶農(nóng)戶入住。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是協(xié)助實(shí)施2.8公里村道路硬化工程，爭取新建6公里村道路，徹底解決全村行路難的問題。二是協(xié)助實(shí)施安全飲水項(xiàng)目。三是協(xié)助實(shí)施庭院建設(shè)，居住環(huán)境進(jìn)一步提升。
(三)特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)大戶通過租賃等形式，整合豐富的林地資源，發(fā)展草食性牲畜(牛、羊)和小家禽(雞)。通過項(xiàng)目扶持，設(shè)計(jì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)環(huán)線代村社公路，鼓勵(lì)農(nóng)戶利用臺院地和荒坡，發(fā)展核桃、板栗等干果，套植銀花，連塊成片，規(guī)模規(guī)范栽植，形成干果銀花帶，促進(jìn)村民增收脫貧。
(四)公共服務(wù)建設(shè)。協(xié)助新建村級活動(dòng)場所一處，達(dá)到八有標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“1+6”功能。協(xié)助建設(shè)村衛(wèi)生站1所，配齊醫(yī)護(hù)人員，方便群眾就近就醫(yī)。
(五)能力提升工程。用活遠(yuǎn)程教育平臺，通過專家、農(nóng)技人員現(xiàn)場講解、在線培訓(xùn)等方式，大力實(shí)施勞務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，爭取開展5次以上的培訓(xùn)，惠及全村。
(六)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。協(xié)助加大對破寨子地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的防治工作，積極協(xié)助開展全村238畝土地整理，進(jìn)一步提高土地使用率。協(xié)助全村新建10個(gè)垃圾集中堆放池，創(chuàng)建和諧美麗鄉(xiāng)村。
四、幫扶舉措
(一)切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一是充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。按照“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”的要求，對照“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，吸引致富能手、知識青年、返鄉(xiāng)務(wù)工人員、成功人士等加入黨組織，注重支部書記的選拔和培養(yǎng)。充分發(fā)揮黨員干部在投資籌勞中的示范作用，主體作用以及參與項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管作用、發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，真正成為群眾增收致富的領(lǐng)路人。二是充分發(fā)揮村民委員會(huì)的自治作用。發(fā)揮好村委會(huì)在調(diào)動(dòng)群眾積極參與方面的作用，健全和完善村民自治工作機(jī)制，強(qiáng)化自治作用，建立一套有效推進(jìn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施、開展精準(zhǔn)扶貧、群眾籌資投勞、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管等方面的村規(guī)民約，讓群眾意識到扶貧開發(fā)是自己的事，主動(dòng)參與到扶貧開發(fā)中來。三是充分發(fā)揮其他組織的帶動(dòng)作用。進(jìn)一步做大做實(shí)群團(tuán)組織、協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、業(yè)主管理委員會(huì)等各類基層組織，發(fā)揮他們在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、吸納貧困群眾就近務(wù)工、信息服務(wù)等方面的作用。
(二)整合部門資源優(yōu)勢，最大限度基礎(chǔ)資金扶持。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展理念，政府組織領(lǐng)導(dǎo)，部門各司其職，社會(huì)市場協(xié)同。整合部門資源優(yōu)勢，最大限度基礎(chǔ)資金扶持，按照精準(zhǔn)扶貧要求，對建卡貧困戶制定幫扶方案，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力提升等方面給予扶持，確保貧困群眾增收致富，穩(wěn)定脫貧。
(三)深入宣傳發(fā)動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與的積極性。始終突出農(nóng)民的受益主體和建設(shè)主體地位，深入發(fā)動(dòng)和依靠群眾，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，激發(fā)群眾的建設(shè)熱情。注重民主和群眾監(jiān)督，無論是項(xiàng)目的選定還是項(xiàng)目的建設(shè)，充分尊重群眾的意愿，實(shí)行民主決策、民主建設(shè);廣泛開展群眾監(jiān)督，項(xiàng)目建設(shè)的全過程、項(xiàng)目資金使用的全過程實(shí)行公開、公示，實(shí)現(xiàn)陽光作業(yè)。
(四)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，發(fā)揮市場主體作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收活力。根據(jù)村有種植銀耳的習(xí)慣和技術(shù)優(yōu)勢，依托耳林資源，大力發(fā)展銀耳產(chǎn)業(yè)。實(shí)行公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶的發(fā)展模式，組織農(nóng)戶參加專業(yè)合作社，推行股份制經(jīng)營模式，幫助貧困群眾持續(xù)增收致富。
(五)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保幫扶取得明顯成效。為取得活動(dòng)實(shí)效，局成立以黨組書記、局長同志任組長;黨組成員、副局長為副組長;黨組成員、紀(jì)檢組長，黨組成員、副局長，黨組成員、工會(huì)主任為成員的“掛包幫”領(lǐng)導(dǎo)小組。并下派局黨支部書記、應(yīng)急辦主任同志到鄉(xiāng)村擔(dān)任駐村干部，堅(jiān)持將活動(dòng)納入局的重要工作內(nèi)容，與中心工作和業(yè)務(wù)工作一同研究、一同部署、一同檢查，努力推進(jìn)活動(dòng)深入開展。
五、工作紀(jì)律
1.不干預(yù)村“兩委”正常工作，不插手和干預(yù)村工程建設(shè)。
2.幫扶中嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，不做有損干部形象的事，維護(hù)良好的安監(jiān)形象和干群關(guān)系。
3.駐村干部要按照縣上的統(tǒng)一要求，定期深入農(nóng)戶開展幫扶活動(dòng)，既要當(dāng)好服務(wù)員，又要當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)收集社情民意，加強(qiáng)與鄉(xiāng)、村、社和單位的溝通聯(lián)系，努力推進(jìn)掛包幫精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)取得新實(shí)效。
衛(wèi)生局2016年精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃
為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治州精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案，提高我局精準(zhǔn)扶貧的針對性和扶貧效果，推動(dòng)扶貧工作有序開展，根據(jù)局黨組會(huì)議精神，制定博州衛(wèi)生局精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃如下：
一、成立州衛(wèi)生局精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：蒲福貴 局黨組書記、局長
副組長：高 榮 局黨組副書記、紀(jì)檢組長、調(diào)研員
扎爾丁黑里力 局黨組成員、副局長
宋 濤 局黨組成員、副局長
朱方平 局黨組成員、副局長
范李陽 局黨組成員、衛(wèi)生監(jiān)督所所長
成 員：張鳴一 局農(nóng)衛(wèi)辦主任
劉曙光 局愛衛(wèi)辦主任
王宏博 局疾控辦主任
胡晨輝 局醫(yī)政科科長
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)局精準(zhǔn)扶貧工作的協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo);研究制定局年度扶貧工作計(jì)劃;協(xié)調(diào)解決扶貧工作中出現(xiàn)困難和問題;負(fù)責(zé)扶貧效果的評估和扶貧措施落實(shí)情況的督促檢查。
二、很抓各項(xiàng)工作落實(shí)
㈠衛(wèi)生局牽頭實(shí)施的任務(wù)
⒈加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，解決農(nóng)牧民群眾就近看病困難的問題。
主要措施：一是開展摸底調(diào)查，摸清全州現(xiàn)有村衛(wèi)生室基本情況，制定村衛(wèi)生室2年建設(shè)規(guī)劃;二是積極爭取國家、自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，狠抓項(xiàng)目工作落實(shí)。2016年全州新建27所村衛(wèi)生室，其中博樂市7所、精河縣14所、溫泉縣6所;2016年擬新建30所村衛(wèi)生室;三是指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣市組織招聘鄉(xiāng)村醫(yī)生，確保每個(gè)行政村至少有一所村衛(wèi)生室，每個(gè)村衛(wèi)生室至少有一名鄉(xiāng)村醫(yī)生，暫時(shí)無法招聘的，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下派醫(yī)生駐村坐診，切實(shí)解決群眾就近就醫(yī)的問題;四是加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生財(cái)政補(bǔ)助、基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助、國家基本藥物制度專項(xiàng)補(bǔ)助等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，保證村衛(wèi)生室基本醫(yī)療和公務(wù)衛(wèi)生服務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。全州共有300個(gè)行政村(隊(duì))，目前有村(隊(duì))衛(wèi)生室256所(其中標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室178個(gè))，2016年投資243萬元新建27所村衛(wèi)生室(其中中央投資135萬元，縣市配套108萬元)，2016年積極爭取落實(shí)30所村衛(wèi)生室建設(shè)資金。
完成時(shí)限：村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成時(shí)限2016年底;其它工作2016年年底必須完成。
任務(wù)分工
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱方平
責(zé)任科室：農(nóng)衛(wèi)辦
⒉加強(qiáng)“訪惠聚”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，依托衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)，著力解決塔木贊格村貧困戶生產(chǎn)生活困難的問題。
主要措施：一是摸清貧困戶家庭基本情況，針對不同特點(diǎn)，分戶制定脫貧幫困計(jì)劃，并為每個(gè)貧困戶家庭建立家庭檔案;二是春耕秋收之際，積極聯(lián)系農(nóng)機(jī)戶或組織本局全體干部職工幫助貧困戶犁地、播種、收割農(nóng)作物;三是與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系，建立貧困戶種植技術(shù)定期培訓(xùn)機(jī)制，邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場培訓(xùn)和指導(dǎo)，及時(shí)解決貧困戶種植過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題;四是協(xié)助村委會(huì)加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)貸款資金支出的監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?五是利用養(yǎng)殖業(yè)貸款資金為每個(gè)貧困戶家庭購買適當(dāng)數(shù)量的家禽，聯(lián)系畜牧獸醫(yī)人員一對一地為貧困戶指導(dǎo)、傳授養(yǎng)殖技術(shù);六是協(xié)助意愿貧困戶進(jìn)城創(chuàng)業(yè)或赴周邊從事季節(jié)性的勞務(wù)創(chuàng)收，在創(chuàng)業(yè)資金貸款和辦理各項(xiàng)行政許可方面給予大力的支持。2016年3月底前由局“訪惠聚”工作組負(fù)責(zé)，摸清塔木根贊格村貧困戶基本情況、家庭收入主要來源、貧困原因、增收創(chuàng)業(yè)意愿，分類制定脫貧幫困計(jì)劃;2016年利用養(yǎng)殖業(yè)貸款資金或自治區(qū)專項(xiàng)資金為10戶貧困戶購買牛、羊、雞、冰激凌制作設(shè)備，以生產(chǎn)綠色畜牧業(yè)副產(chǎn)品為增收創(chuàng)收途徑，邀請有關(guān)專家給予技術(shù)指導(dǎo);4月、9月組織貧困戶青壯年勞力2批60人次，外出承包博州地區(qū)部分植樹綠化工程。
完成時(shí)限：2016年底
任務(wù)分工：
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蒲福貴、高榮
責(zé)任科室：辦公室、局“訪惠聚”工作組
㈡協(xié)助有關(guān)單位實(shí)施的任務(wù)
⒈制定農(nóng)業(yè)技術(shù)人員定點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)貧困戶方案，組織開展技術(shù)服務(wù)工作。
主要措施：摸清貧困戶家庭底數(shù)，了解貧困戶在種植業(yè)技術(shù)服務(wù)方面的需求，及時(shí)向農(nóng)業(yè)部門上報(bào)需求計(jì)劃。建立與農(nóng)業(yè)技術(shù)人員聯(lián)系機(jī)制，定期邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為貧困戶開展種植業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)。局機(jī)關(guān)幫扶村共有貧困戶40戶，其中32戶在種植蔬菜、玉米、甜菜等方面有技術(shù)服務(wù)需求，2016根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門培訓(xùn)計(jì)劃，上報(bào)32人參加培訓(xùn)，5月、8月分兩次邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為18戶貧困戶進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。
完成時(shí)限：2016年底
任務(wù)分工：
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高榮
責(zé)任科室：局“訪惠聚”工作領(lǐng)導(dǎo)小組
⒉加強(qiáng)對貧困戶富余勞動(dòng)力相關(guān)技能的培訓(xùn)，提高貧困戶勞動(dòng)創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。
主要措施：了解市場就業(yè)趨勢、用工需求和貧困戶家庭勞動(dòng)力的文化程度、年齡等基本情況，組織貧困戶家庭勞動(dòng)力積極參加人社部門舉辦的勞動(dòng)技能培訓(xùn)和企業(yè)用工招聘會(huì)，最大限度地協(xié)助貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)。局“訪惠聚”工作組負(fù)責(zé)，2016年上報(bào)10戶25人次參加人社部門組織的勞動(dòng)技能培訓(xùn)班。
完成時(shí)限：2016年底
任務(wù)分工：
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高榮
責(zé)任科室：局“訪惠聚”工作領(lǐng)導(dǎo)小組
⒊加強(qiáng)對貧困戶家庭勤勞致富的勵(lì)志教育，促進(jìn)貧困戶勞動(dòng)力樹立自力更生、勤勞脫貧的意識。
主要措施：一是建立與因懶致貧貧困戶定期談心機(jī)制，明確責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)一對一幫扶教育，使其充分認(rèn)識到自身的問題和不足，引導(dǎo)其積極向勤勞致富能手學(xué)習(xí);二是組織因懶致貧的貧困戶及時(shí)參加相關(guān)部門舉辦的脫貧勵(lì)志教育;三是加大監(jiān)督轉(zhuǎn)化力度，及時(shí)跟蹤監(jiān)督貧困戶的生產(chǎn)發(fā)展情況，對思想和行為出現(xiàn)波動(dòng)和反復(fù)的再次進(jìn)行教育引導(dǎo)，堅(jiān)持做到思想認(rèn)識不改變，教育引導(dǎo)工作不罷休，確保轉(zhuǎn)化成功，使貧困戶真正能夠依靠自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富。2016年由局“訪惠聚”工作組負(fù)責(zé)，摸清因懶致貧戶底數(shù)，與機(jī)關(guān)支部黨員建立一對一幫扶關(guān)系，明確責(zé)任人和工作目標(biāo)，每季度開展一次走訪談心活動(dòng)，做到思想不轉(zhuǎn)化幫扶不脫鉤。
完成時(shí)限：長期堅(jiān)持
任務(wù)分工：
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高榮
責(zé)任科室：局“訪惠聚”工作領(lǐng)導(dǎo)小組
三、工作要求
㈠局黨組要加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期召開精準(zhǔn)扶貧工作協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決精準(zhǔn)扶貧工作中遇到的困難和問題。要加大對精準(zhǔn)扶貧投入的力度，定期檢查幫扶措施落實(shí)情況，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、投入到位、措施到位，確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。
㈡局“訪惠聚”工作組要建立局機(jī)關(guān)黨員干部一對一幫扶貧困戶機(jī)制，與村“兩委”班子研究制定符合貧困戶實(shí)際的三年脫貧規(guī)劃和每年的脫貧計(jì)劃，要明確職責(zé)和年度工作目標(biāo)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，狠抓工作措施落實(shí)。要建立年度脫貧效果評審制度，定期查找扶貧工作的薄弱環(huán)節(jié)，加大履職盡責(zé)的督查力度，力爭3年使70%的貧困戶脫貧。
㈢局辦公室要做好局“訪惠聚”工作組的后勤保障工作，在人力、物力、財(cái)力上全力支持“訪惠聚”工作組履行職責(zé)。要做好扶貧幫困工作信息的采集工作，及時(shí)宣傳推廣典型事跡和好的做法。春耕秋收農(nóng)忙季節(jié)要及時(shí)組織干部職工開展義務(wù)支農(nóng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)措施，為帶動(dòng)局全體干部職工積極參與扶貧開發(fā)工作作出示范和表率。
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