淺談如何助推農(nóng)村信用體系建設(shè)
作者：茍錫波 文章來源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊數(shù)：73 更新時(shí)間：2011-12-16
農(nóng)村信用體系建設(shè)是農(nóng)村精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，也是農(nóng)村金融體系建設(shè)的重要內(nèi)容和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程，農(nóng)村信用體系建設(shè)經(jīng)過幾年的實(shí)踐和摸索，已經(jīng)取得了一定的成果。多年來，我們基層農(nóng)村信用社在大力推廣小額農(nóng)戶信用貸款的同時(shí)，也在開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，培育農(nóng)村信用環(huán)境，以評定信用農(nóng)戶為基礎(chǔ)，把創(chuàng)建信用村組、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))作為改善農(nóng)村信用環(huán)境的有效載體，在評定信用農(nóng)戶的基礎(chǔ)上，以農(nóng)戶建檔面、評定信用等級、貸款證發(fā)放面、信用農(nóng)戶占比、農(nóng)戶貸款面、信用村組占比等定量和定性指標(biāo)為評價(jià)要素，建立信用村組、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))評價(jià)體系，為推動誠信農(nóng)民建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)村信用體系的建設(shè)不僅加快了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化了農(nóng)村的信用環(huán)境，同時(shí)也取得了較好的社會效應(yīng)。為了充分發(fā)揮其較好的綜合效應(yīng)，我們必須解決農(nóng)村信用體系建設(shè)中存在的問題，加快其建設(shè)步伐。
當(dāng)前影響農(nóng)村信用體系建設(shè)的因素主要有以下幾點(diǎn)：一是農(nóng)民對農(nóng)村信用意識淡薄，信用體系建設(shè)參與度不高；二是信用征集信息不全，信息整體質(zhì)量不高；三是信用制度本身約束力不強(qiáng)，失信懲戒機(jī)制建設(shè)滯后。上述問題的存在，嚴(yán)重影響了農(nóng)村信用環(huán)境的優(yōu)化和農(nóng)村信用體系的建設(shè)。只有不斷提高農(nóng)民信用意識，形成統(tǒng)一的、科學(xué)的信用征集機(jī)制，并對評級信用結(jié)果科學(xué)運(yùn)用，才能充分發(fā)揮農(nóng)村金融服務(wù)“三農(nóng)”的效果，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。
一、構(gòu)建農(nóng)戶信用體系，提高誠信意識
構(gòu)建農(nóng)戶信用體系，必須以道德為支撐，營造誠實(shí)守信的社會環(huán)境，縣、鄉(xiāng)、村各級政府組織要積極配合，做好對農(nóng)戶的宣傳工作，在全社會廣泛開展關(guān)于誠信的宣傳教育，普及信用知識，使廣大農(nóng)戶樹立誠信方面的道德意識，重視他人和社會對自身信譽(yù)的評價(jià)，增強(qiáng)對失信行為的防范意識和自我保護(hù)能力。采取以人民銀行為征信主體、基層農(nóng)村信用社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的信用宣傳，大力宣揚(yáng)誠信傳統(tǒng)美德，還可以在農(nóng)村集市人口集聚的時(shí)間和場所進(jìn)行信用宣傳，夯實(shí)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)的思想基礎(chǔ)，使誠實(shí)守信觀念深入人心，基本形成“人人講信用、爭當(dāng)信用戶，戶戶講信用，爭創(chuàng)信用村；村村講信用、爭創(chuàng)信用鎮(zhèn)”的良好氛圍。
二、充分發(fā)揮政府職能作用，對農(nóng)村信用體系建設(shè)起到指導(dǎo)作用
治理和改善農(nóng)村信用環(huán)境，不僅僅是金融業(yè)的責(zé)任，而是全社會義不容辭的責(zé)任，更離不開政府的全局規(guī)劃、大力推動和有效監(jiān)督。為加強(qiáng)對農(nóng)村信用體系建設(shè)和管理，基層金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該成立信用村組、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了政府、農(nóng)村信用社、村支“兩委”及農(nóng)戶“四位一體”的農(nóng)村信用體系建設(shè)聯(lián)動機(jī)制。實(shí)踐證明，這種依靠地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委的“四位一體”農(nóng)村社會信用體系應(yīng)得到進(jìn)一步的重視和培育，同時(shí)為農(nóng)村信用體系提供了組織保障。
三、健全守信激勵與失信懲戒長效機(jī)制。
基層金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該將信用農(nóng)戶的信用情況與信貸的可形性和利率優(yōu)惠結(jié)合起來，對信用農(nóng)戶實(shí)行貸款優(yōu)先、額度放寬、利率優(yōu)惠等激勵措施，充分調(diào)動了農(nóng)民爭當(dāng)信用戶、爭創(chuàng)信用村組、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的積極性和主動性，使誠實(shí)守信觀念深入人心，真正讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，為守信者提供一個(gè)寬松的金融環(huán)境；而對逃廢金融債務(wù)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人則應(yīng)加大司法執(zhí)行力度，嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)的行為，依法加大對不講信用、破壞信用行為的懲戒力度，通過媒體公開曝光，實(shí)施停止貸款、停止開戶、停止結(jié)算等措施予以制裁，從而加大失信者的經(jīng)濟(jì)成本，使其無利可圖，起到震懾作用。這樣，通過對農(nóng)村誠信者的社會褒揚(yáng)和對失信者的輿論譴責(zé)，使失信者成為“過街老鼠”，使誠信者成為信用典范，從而促進(jìn)農(nóng)村形成更好的誠信氛圍。
“人而無信，不知其可也”， 一個(gè)民族不能缺乏誠信觀念，一個(gè)國家不能缺乏信用制度，一個(gè)社會不能缺乏信用體系。同樣，我們要構(gòu)建一個(gè)誠信的、和諧的社會主義新農(nóng)村，就必須加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，提高農(nóng)民誠信意識，建立健全農(nóng)村信用制度。
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