揚(yáng)州市水資源開發(fā)利用及節(jié)水潛力分析

繆成晨 鄧 勇

一、基本情況

揚(yáng)州市地處江蘇中部，南北氣候過(guò)渡帶，長(zhǎng)江下游北岸、江淮平原南端，平均氣溫16.1℃，境內(nèi)陸形西高東低，從西向東呈扇形逐漸傾斜。京杭運(yùn)河以東、通揚(yáng)運(yùn)河以北為里下河地區(qū)。轄區(qū)內(nèi)有長(zhǎng)江岸線80.5km，京杭大運(yùn)河縱穿腹地，由北向南溝通白馬湖、寶應(yīng)湖、高郵湖、邵伯湖等4湖，全長(zhǎng)143.3km。近5年全市常住人口呈先下降再上升再下降趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)率約0.23%，2016年全市常住人口461.12萬(wàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值4016.84億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.0∶50.1∶43.9，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

二、揚(yáng)州市水資源調(diào)查評(píng)價(jià)

1.降水量與蒸發(fā)量

2015年揚(yáng)州市面平均降水量1305.9mm，比多年平均值偏多31.1%，比上年偏多25.1%。揚(yáng)州市各行政區(qū)降雨情況見(jiàn)表1。年平均水面蒸發(fā)量為906.3mm。

表1 2015年揚(yáng)州市各行政區(qū)降水情況表

備注：市直含廣陵區(qū)、揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城。
（數(shù)據(jù)來(lái)源：2015年揚(yáng)州市水資源公報(bào)，以下同）

行政分區(qū)寶應(yīng)縣高郵市與多年均值比較（%）37.6 31.1江都區(qū) 1330 1297.3 17.3 32.7 28.1市 直 467 1359.3 6.35 30.4 30.4邗江區(qū) 553 1359.3 7.52 30.4 30.4儀征市 857 1282.8 10.9 18.4 26.1全 市 6591 1305.9 86.1 25.1 31.1計(jì)算面積（km2）1462 1922降水量（mm）水量（億m3）1315.8 19.2 1290.8 24.8與上年比較（%）24.5 24.2

2.地表水資源量

據(jù)《揚(yáng)州市水資源綜合規(guī)劃》（2011年），全市豐水年、平水年、一般干旱年、特殊干旱年設(shè)計(jì)年地表徑流深 分 別 為 408mm、244mm、150mm、65mm，相應(yīng)的設(shè)計(jì)年地表水資源量分別 為 24.61 億 m3、14.72 億 m3、9.05億m3、3.92億m3。2015年各水資源分區(qū)地表水資源量合計(jì)33.51億m3，分別是淮河流域高寶湖區(qū)11.01億m3，里下河區(qū)16.70億m3；長(zhǎng)江流域儀六區(qū)4.53億m3，通南區(qū)1.27億m3。

3.地下水資源量

據(jù)《揚(yáng)州市水資源調(diào)查評(píng)價(jià)》（2015年），全市多年平均地下水總資源量為8.00億m3。豐水年、平水年、一般干旱年、特殊干旱年設(shè)計(jì)年地下水資源量分別為5.51億m3、7.92億m3、8.44 億 m3、9.08 億 m3。

三、水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)

1.集中式飲用水水源地水質(zhì)

2015年共監(jiān)測(cè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地12個(gè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)均為Ⅱ～Ⅲ類，符合國(guó)家規(guī)定的集中式飲用水水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

2.城市河流水質(zhì)

城市河流共設(shè)47個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，Ⅰ～Ⅱ類水占監(jiān)測(cè)總站點(diǎn)的44.75%，Ⅳ類水占監(jiān)測(cè)總站點(diǎn)的36.2%，Ⅴ類及劣Ⅴ類水占監(jiān)測(cè)總站點(diǎn)的19.1%。2015年城市性河流水質(zhì)類別比例為Ⅰ類0.0、Ⅱ類2.1%、Ⅲ類42.6%、Ⅳ類36.2%、Ⅴ類10.6%、劣Ⅴ類8.5%。

3.水功能區(qū)全覆蓋監(jiān)測(cè)水質(zhì)評(píng)價(jià)

2015年揚(yáng)州市68個(gè)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為60.3%。全市在5座湖泊、1座水庫(kù)、47條河流上設(shè)立定期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)84個(gè)（含集中式飲用水水源地），全年監(jiān)測(cè)1128個(gè)站次。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：全年監(jiān)測(cè)中Ⅱ類水質(zhì)占總監(jiān)測(cè)站的26.2%，Ⅲ類水質(zhì)占總監(jiān)測(cè)站的36.9%，Ⅳ類水質(zhì)占監(jiān)測(cè)站的26.2%，Ⅴ類水質(zhì)占總監(jiān)測(cè)站的6.0%，劣Ⅴ類水質(zhì)占總監(jiān)測(cè)站的4.7%。

四、水資源開發(fā)利用評(píng)價(jià)

1.現(xiàn)狀供、用水量

2015年揚(yáng)州市總供水量398227萬(wàn)m3，其中地表水供水量395979萬(wàn)m3，占揚(yáng)州市總供水量的99.4%，地下水（深層）供水量2243萬(wàn)m3，占揚(yáng)州市總供水量的0.6%。地表水供水量中，當(dāng)?shù)氐乇硭繛?1150萬(wàn)m3，外來(lái)水量為324829萬(wàn) m3。

2.用水水平及節(jié)水潛力分析

（1）現(xiàn)狀用水評(píng)價(jià)

2015年揚(yáng)州市總用水量398227萬(wàn)m3，地區(qū)生產(chǎn)總值用水量99 m3/萬(wàn)元，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量10.5 m3/萬(wàn)元，農(nóng)田畝均灌溉水量491 m3/畝，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)0.606，工業(yè)用水重復(fù)利用率82%，城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率15%，節(jié)水器具普及率95%，揚(yáng)州市用水指標(biāo)橫向比較情況見(jiàn)表2。與江蘇全省和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，揚(yáng)州市現(xiàn)狀用水效率還需進(jìn)一步提升。

表2 2015年揚(yáng)州市用水指標(biāo)比較表

工業(yè)用水重復(fù)利用率（%）82 80發(fā)達(dá)國(guó)家 25～40 ＜10 0.7～0.8 85指標(biāo)一般工業(yè)萬(wàn)元增加值用水量（m3/萬(wàn)元）揚(yáng)州江蘇單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量（m3/萬(wàn)元）99 73.8農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)10.5 0.606 17.4 0.59城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率（%）15 13.0 6～12節(jié)水器具普及率（%）95 95 100

（2）農(nóng)業(yè)用水水平

“十二五”期間，全市加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，推進(jìn)了集約式發(fā)展，重點(diǎn)扶持建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧、優(yōu)質(zhì)蔬菜、花木、畜禽、特色水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)節(jié)水工程措施，2015年全市農(nóng)灌畝均用水降至491 m3/畝，灌溉水利用系數(shù)由2010年的0.60提至0.606。

（3）生活用水水平

隨著城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高，全市2015年居民生活用水量較以前有較大幅度增加，尤其是近兩年居民生活、城鎮(zhèn)公共用水和生態(tài)環(huán)境用水量增長(zhǎng)迅速。2015年全市城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏失率降至15%，節(jié)水器具普及率提至95%。2011～2015年揚(yáng)州市居民生活用水量和人均用水量見(jiàn)表3。

表3 2011～2015年全市居民生活用水指標(biāo)一覽表

（數(shù)據(jù)來(lái)源：2011年、2012年、2013年、2014年、2015年揚(yáng)州市水資源公報(bào)）

2013年24187 459.84人均年用水量（m3/人） 39.64 50.34 52.6年份生活用水量（萬(wàn)m3）人口（萬(wàn)人）2011年 2012年18238 23076 460.05 458.42 2014年25046 460.59 54.4 2015年27812 461.12 60.3

3.揚(yáng)州市節(jié)水潛力分析

（1）農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力分析

農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力主要從加快實(shí)施高效輸配水工程、提高渠系利用系數(shù)、推廣應(yīng)用田間灌溉節(jié)水技術(shù)和強(qiáng)化節(jié)水管理等方面挖掘潛力。

現(xiàn)狀年全市農(nóng)業(yè)有效灌溉面積占耕地面積達(dá)90.4%，但農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程控制面積比例只有55%，實(shí)施節(jié)水工程的灌溉面積相對(duì)較低，為此要加快農(nóng)田水利建設(shè)和渠道建設(shè)及其配套力度，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

積極推廣田間節(jié)水技術(shù)，改變農(nóng)田傳統(tǒng)灌溉方式，全面實(shí)行節(jié)制灌溉和旱插秧苗技術(shù)；通過(guò)調(diào)整農(nóng)作物結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化，溝坡植被化；改善農(nóng)田小氣候，減少田間水分蒸發(fā)，充分利用有效降雨，加強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)節(jié)水管理；健全農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量制度。

（2）生活節(jié)水潛力分析

隨著城市化水平和居民生活水平的逐步提高，預(yù)計(jì)到2020年揚(yáng)州市居民生活用水量比2015年增加0.82億m3，其中主要是城市化水平的提高和城鎮(zhèn)居民生活用水量的增加。城鎮(zhèn)生活節(jié)水要與城市化進(jìn)程和人民生活水平提高相適應(yīng)，城鎮(zhèn)生活節(jié)水主要通過(guò)提高居民節(jié)水意識(shí)、降低供水管網(wǎng)漏損率及普及節(jié)水型器具等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。

①控制管網(wǎng)漏損

到2020年，全市城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率揚(yáng)州城區(qū)控制在12%以內(nèi)，其余地區(qū)控制在15%以內(nèi)。采用預(yù)定位檢漏技術(shù)和精確定點(diǎn)檢漏技術(shù)，完成供水管網(wǎng)的全面普查，并根據(jù)普查結(jié)果逐步制定并實(shí)施管網(wǎng)改造計(jì)劃；加大新型防漏、防爆、防污管材的更新改造力度，逐步淘汰灰口鑄鐵管和鍍鋅管；推廣先進(jìn)的檢漏技術(shù)，完善管網(wǎng)檢漏制度，降低供水管網(wǎng)漏失率，提高有效供水量。

②普及節(jié)水器具

在普及節(jié)水器具的同時(shí)，實(shí)施強(qiáng)制性淘汰老舊器具的計(jì)劃，對(duì)公共場(chǎng)所裝有不符合節(jié)水型標(biāo)準(zhǔn)的用水器具，限期更換。制定和鼓勵(lì)居民和家庭更換節(jié)水型器具的配套政策，提高節(jié)水型器具的普及程度。2020年，節(jié)水器具普及率達(dá)到98%。

③利用非常規(guī)水源

鼓勵(lì)污水處理廠在原有處理工藝上增加深度處理裝置，使其轉(zhuǎn)化為符合一定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的中水，優(yōu)先回用于城鎮(zhèn)景觀、綠化、道路沖刷、建筑施工等用水，部分可回用于生產(chǎn)用水。利用城鎮(zhèn)污水處理廠的再生水為火電、化工及城市環(huán)境用水補(bǔ)給水源；推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢水深度處理和中水回用工程建設(shè)。

隨著生活、工業(yè)污水處理能力的提高，可回用中水總量將會(huì)大幅度增加，這就為揚(yáng)州市今后開展非常規(guī)水源利用提供了穩(wěn)定、可靠的來(lái)源?！笆濉逼陂g，全市將進(jìn)一步為中水回用提供制度保障，同時(shí)加大在中水回用規(guī)劃、中水回用技術(shù)研究、中水回用可行性研究與推廣方面工作力度，并在條件具備的點(diǎn)和面繼續(xù)積極扶持和推動(dòng)中水回用，為在豐水地區(qū)開展非常規(guī)水資源利用積累經(jīng)驗(yàn)■

（作者單位：江蘇省揚(yáng)州市水利局225001）