高效節(jié)水灌溉工程效益分析

□王偉1楊茜紅2

（1河南省農(nóng)田水利水土保持技術(shù)推廣站；2河南工業(yè)技師學(xué)院）

摘要：水利是基礎(chǔ)工程，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中具有重要作用。某市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食安全、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，統(tǒng)籌使用各類涉水資金，統(tǒng)籌安排當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)農(nóng)田水利建設(shè)，圍繞水利現(xiàn)代化的目標(biāo)，堅(jiān)持“安全、資源、環(huán)境”協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)高效節(jié)水灌溉工程進(jìn)行建設(shè)配套，適度增加灌溉面積，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程。文章結(jié)合某市高效節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目區(qū)的概況探討了高效節(jié)水灌溉工程經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

關(guān)鍵詞：節(jié)水灌溉工程；項(xiàng)目區(qū)概況；效益分析

0 引言

發(fā)展高效節(jié)水灌溉是對(duì)傳統(tǒng)灌溉方式的創(chuàng)新，可以有效緩解我國(guó)水資源緊缺的問(wèn)題，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然，也是保證國(guó)家糧食安全和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的迫切需要。早在2011年，水利部陳雷部長(zhǎng)在有關(guān)部門提出的“關(guān)于大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉的意見(jiàn)”上批示“舉全部之力發(fā)展高效節(jié)水灌溉”。以此為契機(jī)，全面開(kāi)啟了高效節(jié)水灌溉工作的進(jìn)程。為加強(qiáng)“河南省高效節(jié)水灌溉實(shí)施方案”編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，河南省水利廳成立了“河南省高效節(jié)水灌溉實(shí)施方案［2013-2017年］編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

1 項(xiàng)目區(qū)概況

高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)處于亞熱帶向暖溫帶過(guò)度地帶，屬溫帶大陸性季風(fēng)型亞濕潤(rùn)氣候，氣候溫和，四季分明，光照充足，適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)，多年平均降水量979.20 mm，蒸發(fā)量1 498.50 mm，降水主要集中在七、八、九3個(gè)月，且時(shí)空分布極不均勻，年際變化也存在差距，導(dǎo)致旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)。

項(xiàng)目區(qū)為沖積平原，地勢(shì)平坦，土地肥沃，農(nóng)業(yè)灌溉主要依靠開(kāi)采淺層地下水的平原井灌，是典型的純井灌區(qū)。區(qū)內(nèi)機(jī)井多為20世紀(jì)90年代所建，由于年久失修、管理不善、配套不足等多方面的原因，造成了灌溉工程不能很好發(fā)揮作用，使灌溉水源不足，制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)行政村。區(qū)內(nèi)土地肥沃，群眾對(duì)發(fā)展節(jié)水灌溉，特別是建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程的積極性高。結(jié)合高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)建設(shè)要求和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀，本著集中連片、整體推進(jìn)、規(guī)模發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，依據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源與水環(huán)境的承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，確定工程建設(shè)布局、規(guī)模和形式，以經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行為目的，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形、作物種植情況，確定采取何種灌溉方式。

2 高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目效益分析

2.1 經(jīng)濟(jì)效益

2.1.1 計(jì)算依據(jù)

《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》（SL72—94）。國(guó)家計(jì)委1993年7月頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)》。

采用的主要參數(shù)：按《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，社會(huì)折現(xiàn)率采用12%，財(cái)務(wù)基準(zhǔn)率為10%。

2.1.2 經(jīng)濟(jì)效益分析

該項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)效益主要包括農(nóng)業(yè)灌溉效益，按有、無(wú)項(xiàng)目對(duì)比進(jìn)行計(jì)算，其間接效益未予計(jì)算。在計(jì)算時(shí)采用分?jǐn)偡ㄓ?jì)算工程效益。

2.1.2.1 增產(chǎn)效益

高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建成后，可有效促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新增高效節(jié)水灌溉面積0.30萬(wàn)hm2。年可增產(chǎn)糧食450萬(wàn)kg，糧食每公斤按2.20元，則年增產(chǎn)效益可達(dá)990萬(wàn)元。

根據(jù)有無(wú)項(xiàng)目作物種植結(jié)構(gòu)及產(chǎn)出投入按水利分?jǐn)傁禂?shù)0.35考慮，增產(chǎn)效益為346.50萬(wàn)元。

2.1.2.2 節(jié)水效益

項(xiàng)目區(qū)新增高效節(jié)水灌溉面積0.30萬(wàn)hm2，工程實(shí)施后綜合節(jié)水達(dá)20%～30%，年可節(jié)約水量270萬(wàn)t，每噸按1.00元計(jì)算，則項(xiàng)目區(qū)節(jié)水效益為270萬(wàn)元。

2.1.2.3 節(jié)地效益

與土渠灌溉相比，高效節(jié)水灌溉面積0.30萬(wàn)hm2按節(jié)地3%計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)可節(jié)地9×10-3萬(wàn)hm2，以單產(chǎn)效益指標(biāo)推算，年節(jié)地效益為380.70萬(wàn)元。

2.1.2.4 省工效益

高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施后，按每公頃年省30個(gè)工日，每個(gè)工日40元計(jì)，則年省工效益為360萬(wàn)元。

故項(xiàng)目實(shí)施后年效益：B0=1 357.20萬(wàn)元。

2.2 社會(huì)效益

2.2.1 減災(zāi)、防災(zāi)，增加農(nóng)民收入

旱災(zāi)、洪災(zāi)、澇災(zāi)等是影響項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)發(fā)展的主要自然災(zāi)害。項(xiàng)目實(shí)施后，田間灌排工程配套標(biāo)準(zhǔn)提高，可提高灌溉供水保證程度，減輕旱、澇災(zāi)害對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響；結(jié)合農(nóng)業(yè)措施實(shí)施，推廣抗旱、防風(fēng)、抗逆能力強(qiáng)的優(yōu)良品種，可提高作物本身的防災(zāi)、抗災(zāi)能力；林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)行農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，四旁植樹(shù)等，林業(yè)措施發(fā)揮效益后，將減少風(fēng)沙危害，美化環(huán)境，保持水土資源。

2.2.2 減少水權(quán)沖突，化解水利矛盾

項(xiàng)目實(shí)施后，損失水量減少，水資源有效利用率增加，可減少工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活之間、不同行政區(qū)域之間的用水矛盾，減少水權(quán)沖突，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

2.2.3 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

利用世界銀行貸款扶持資金，發(fā)展高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，不僅可使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有較大發(fā)展，而且可帶動(dòng)林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展，各業(yè)發(fā)展又為加工業(yè)提供了大量原料，促進(jìn)了交通運(yùn)輸和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，通過(guò)加工增值，以工補(bǔ)農(nóng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將為當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)作出重要貢獻(xiàn)。

2.2.4 增加社會(huì)穩(wěn)定因素

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水利矛盾的減少，人與人之間的關(guān)系、人民生活條件、基礎(chǔ)設(shè)施、文化娛樂(lè)設(shè)施都將不斷改善，因此，可增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高區(qū)域人民的文化素質(zhì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定。

建立SIDD試點(diǎn)并組建供水管理組織（WSO）和用水者協(xié)會(huì)（WUA）將改變管理機(jī)制，改善水資源管理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)施、運(yùn)行管理，并按成本供水，負(fù)責(zé)回收水利投資成本，達(dá)到管理運(yùn)行，使水利固定資產(chǎn)保值，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，提高灌區(qū)的成本回收。

2.3 生態(tài)環(huán)境效益

高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目的實(shí)施，有利于緩減項(xiàng)目區(qū)水資源的緊張局面，將水利用系數(shù)由0.45～0.65提高到0.70～0.85，降低農(nóng)作物的灌溉定額。實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程，提高了水資源的利用率，有效地緩解了區(qū)域水資源緊缺的矛盾，灌溉用水量的減少，緩解了當(dāng)?shù)厮Y源的供需矛盾，同時(shí)在可能的情況下，可適當(dāng)將水資源轉(zhuǎn)移到工業(yè)及生活中，提高當(dāng)?shù)氐纳钯|(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全市灌排條件、土壤及耕作條件都將得到改善，灌溉用水量減少，地下水資源的開(kāi)采量也隨之減少，地下水超采漏斗區(qū)水位得到回升，維護(hù)當(dāng)?shù)氐叵滤牟裳a(bǔ)平衡，有利于地下水資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。

高效節(jié)水灌溉技術(shù)的灌溉水量是按農(nóng)作物的生長(zhǎng)期不同時(shí)段對(duì)水的需求進(jìn)行灌溉，這種灌溉技術(shù)更合理、更科學(xué)，有利于水份、養(yǎng)份均勻?qū)崟r(shí)地輸送到作物根部土壤中，便于作物吸收，有助于改善土壤結(jié)構(gòu)，提高肥料利用率，還能減少灌溉過(guò)程中無(wú)效入滲和蒸發(fā)水量的損失。以水資源合理配置為前提，提高水資源高效利用，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程，推進(jìn)高效節(jié)水灌溉規(guī)?；⒓s化發(fā)展，促進(jìn)節(jié)水模式由低效落后向高效先進(jìn)轉(zhuǎn)變，種植結(jié)構(gòu)由高耗水作物向低耗高產(chǎn)高效作物轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式由傳統(tǒng)種植分散經(jīng)營(yíng)向設(shè)施化種植規(guī)?；a(chǎn)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善工程良性運(yùn)行管理機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速、健康發(fā)展。

高效節(jié)水灌溉工程要圍繞“資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色發(fā)展”理念，在保護(hù)農(nóng)田的同時(shí)減少水土流失，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。

3 總結(jié)

綜上所述，實(shí)施高效節(jié)水灌溉，是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式所迫切需要的。高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目的實(shí)施，由于采取了綜合的節(jié)水措施，提高了水資源利用率，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)作物及時(shí)灌溉得到保障，擴(kuò)大了灌溉面積，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加了農(nóng)民收入，極大改善當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，還促進(jìn)了生態(tài)的健康發(fā)展。

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編輯：左英勇