2015年6月，自上海、深圳、天津之后，廣州成為第四個(gè)推行平行進(jìn)口車(chē)業(yè)務(wù)的城市。經(jīng)歷上海平行車(chē)進(jìn)口業(yè)務(wù)的冷場(chǎng)之后，廣州顯得謹(jǐn)慎了很多，相關(guān)部門(mén)對(duì)政策進(jìn)行了調(diào)整，放寬了行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)企業(yè)資質(zhì)提出了“二選一”的要求。
政策雖好，但反觀其他城市的平行進(jìn)口車(chē)現(xiàn)狀，為什么有著巨大價(jià)格優(yōu)勢(shì)的平行進(jìn)口車(chē)會(huì)受到如此冷漠？原因并不簡(jiǎn)單，各方的利益，產(chǎn)品的售后保障都會(huì)成為阻撓平行進(jìn)口車(chē)真正落地的因素。
即便廣州調(diào)整了政策，但真正開(kāi)始實(shí)行后會(huì)出現(xiàn)什么樣的狀況還需要進(jìn)一步等待，同時(shí)可以想象，相關(guān)部門(mén)在平行進(jìn)口車(chē)業(yè)務(wù)開(kāi)展后，依據(jù)現(xiàn)狀進(jìn)行政策調(diào)整無(wú)疑也是必要的。
眾所周知，平行進(jìn)口汽車(chē)是指未經(jīng)品牌廠商授權(quán)，貿(mào)易商從海外市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)，并引入中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售的汽車(chē)。由于進(jìn)口地不同，可分為“美規(guī)車(chē)”、“中東版車(chē)”等，以區(qū)別于授權(quán)渠道銷(xiāo)售的“中規(guī)車(chē)”。這種車(chē)引進(jìn)國(guó)內(nèi)只需繳納稅費(fèi)即可，因此在價(jià)格上擁有較大優(yōu)勢(shì)。
從平行進(jìn)口汽車(chē)的模式可以看出，其中涉及到了總品牌商、平行進(jìn)口商、消費(fèi)者以及因競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的國(guó)內(nèi)經(jīng)銷(xiāo)商、品牌代理商之間的利益關(guān)系。廣州一位區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究人士稱(chēng)，“平行進(jìn)口汽車(chē)業(yè)務(wù)一旦做大，相當(dāng)于拉了一家汽車(chē)整車(chē)企業(yè)的銷(xiāo)售公司到當(dāng)?shù)芈鋺?，?duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)很大，各市的興趣都很濃”。
然而，平行進(jìn)口車(chē)業(yè)務(wù)的開(kāi)展卻并不順利，一邊是國(guó)內(nèi)政府的大力推薦，一邊卻是品牌商內(nèi)外抵制。廣州雖然下調(diào)了平行進(jìn)口門(mén)檻的限制還加大了政策上的扶持，但品牌商卻從國(guó)內(nèi)外分別入手聯(lián)合抵制平行進(jìn)口業(yè)務(wù)的開(kāi)展。從品牌商的角度出發(fā)，平行進(jìn)口各有利弊。對(duì)品牌商有利的是可以增加整體銷(xiāo)量，并更全面的覆蓋消費(fèi)者。消費(fèi)者從此可以無(wú)顧忌的享受品牌商在全球投放的任何車(chē)型，利于品牌粉絲的培養(yǎng)。對(duì)品牌上的弊端則主要體現(xiàn)在，品牌商從此無(wú)法準(zhǔn)確判斷真實(shí)銷(xiāo)量、維持品牌形象、調(diào)節(jié)市場(chǎng)反應(yīng)。
由于平行進(jìn)口商大都不遵循國(guó)內(nèi)品牌管理，因此在店面建設(shè)、銷(xiāo)售、售后上難以保證標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。平行進(jìn)口商大都只負(fù)責(zé)銷(xiāo)售而忽視售后，這會(huì)導(dǎo)致品牌形象受損。同時(shí)，平行進(jìn)口商將大量海外車(chē)型引入國(guó)內(nèi)，勢(shì)必對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成沖擊。一方面影響品牌上在國(guó)內(nèi)劃定好的市場(chǎng)，另一方面會(huì)導(dǎo)致品牌商對(duì)不同品牌競(jìng)爭(zhēng)分析和對(duì)比的敏感度下降，無(wú)法及時(shí)作出市場(chǎng)調(diào)節(jié)。
平行進(jìn)口政策對(duì)平行進(jìn)口商是百利而無(wú)一害的。平行進(jìn)口商再也不需在灰色地帶經(jīng)營(yíng)；國(guó)內(nèi)經(jīng)銷(xiāo)商和代理商就顯得百害無(wú)一利了，他們的市場(chǎng)逐漸受到擠壓，雖然在服務(wù)以及售后上，傳統(tǒng)經(jīng)銷(xiāo)商依舊有優(yōu)勢(shì)，但消費(fèi)者對(duì)價(jià)格的敏感度更大。
平行進(jìn)口車(chē)對(duì)消費(fèi)者可以說(shuō)利弊對(duì)半。首先消費(fèi)者有了更多車(chē)型可選，這些車(chē)型價(jià)格實(shí)惠、質(zhì)量可靠，但糟糕的售后風(fēng)險(xiǎn)也需要消費(fèi)者承擔(dān)。其次，平行進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)混亂，沒(méi)有統(tǒng)一管理，消費(fèi)者極有可能買(mǎi)到問(wèn)題車(chē)。為此，消費(fèi)者唯有擦亮眼睛，仔細(xì)甄別。
平行進(jìn)口商面臨的第一個(gè)問(wèn)題就是“貨源不穩(wěn)”。目前平行進(jìn)口車(chē)貨源主要來(lái)自美國(guó)、歐洲、中東。這三個(gè)地區(qū)的品牌商均對(duì)旗下品牌車(chē)型進(jìn)行了一些調(diào)整，限制出口到中國(guó)。在這三個(gè)地區(qū)之中，美國(guó)是平行進(jìn)口車(chē)最主要的海外市場(chǎng)。
從美國(guó)平行進(jìn)口一輛車(chē)并不容易。美國(guó)地區(qū)要求除生產(chǎn)商之外，任何人不得向海外出售新車(chē)，車(chē)輛出廠后需完稅并登記注冊(cè)。為避免大量新車(chē)出口海外，美國(guó)提高了對(duì)平行進(jìn)口商的資金要求，此外品牌商在排量上也會(huì)做些手腳導(dǎo)致平行進(jìn)口商無(wú)利可圖。
另外，美國(guó)汽車(chē)廠商要求華人購(gòu)車(chē)需分期付款，且短期內(nèi)不能一次性付清，這就導(dǎo)致一輛車(chē)從美國(guó)進(jìn)口到國(guó)內(nèi)耗時(shí)很久。個(gè)別品牌商也會(huì)利用中國(guó)的排量稅做文章，對(duì)一些品牌車(chē)型微調(diào)排量，使進(jìn)口到國(guó)內(nèi)的汽車(chē)售價(jià)失去優(yōu)勢(shì)，打擊平行進(jìn)口業(yè)務(wù)。
第二，車(chē)輛本身檔次較高。國(guó)外進(jìn)口汽車(chē)一般都集中在豪華車(chē)領(lǐng)域，這個(gè)領(lǐng)域的車(chē)售價(jià)較高，國(guó)內(nèi)外差價(jià)較大，平行進(jìn)口商有利可圖。絕大多數(shù)平信進(jìn)口車(chē)型售價(jià)高于50萬(wàn)，小部分車(chē)型售價(jià)低于40萬(wàn)。原因在于，售價(jià)較低的車(chē)型均已經(jīng)進(jìn)行國(guó)產(chǎn)，且國(guó)內(nèi)需求飽和，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)欲不強(qiáng)，價(jià)格優(yōu)勢(shì)不明顯。這也會(huì)導(dǎo)致平行進(jìn)口業(yè)務(wù)跟主流消費(fèi)者關(guān)系不大，從而淪落至過(guò)于小眾的市場(chǎng)。
第三，平行進(jìn)口商售后服務(wù)不健全。這幾乎是最致命的問(wèn)題，由于平行進(jìn)口車(chē)不屬于“中規(guī)車(chē)”，所以國(guó)內(nèi)品牌授權(quán)經(jīng)營(yíng)的4S店不會(huì)對(duì)平行進(jìn)口車(chē)提供質(zhì)保。雖然國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)規(guī)定試點(diǎn)企業(yè)及在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商，要依法履行產(chǎn)品召回、質(zhì)量保障、售后服務(wù)、汽車(chē)三包、平均燃料消耗量核算等義務(wù)，但更多時(shí)候，平行進(jìn)口商對(duì)此無(wú)能為力。
同時(shí)，由于品牌商的打擊，平行進(jìn)口商難以突破汽車(chē)零配件的壟斷枷鎖。這也導(dǎo)致一旦平行進(jìn)口車(chē)質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，只能使用副廠零部件或者購(gòu)買(mǎi)遠(yuǎn)高于市價(jià)的原廠零部件。
不過(guò)，平行進(jìn)口企業(yè)逐漸開(kāi)始和保險(xiǎn)公司進(jìn)行合作，車(chē)主在繳納一部分費(fèi)用之后可以享受和“中規(guī)車(chē)”一樣的質(zhì)保服務(wù)，這也打消了部分消費(fèi)者的顧慮。但平行進(jìn)口車(chē)由于不是通過(guò)官方渠道進(jìn)入市場(chǎng)，其不能享受官方召回等福利措施。
各地政府雖然在大力推進(jìn)平行進(jìn)口車(chē)業(yè)務(wù)，但實(shí)際反映并不好。自去年上海開(kāi)辦自貿(mào)區(qū)以來(lái)，平行進(jìn)口車(chē)銷(xiāo)售一直是雷聲大雨點(diǎn)小。目前上海已經(jīng)實(shí)施平行進(jìn)口汽車(chē)半年，進(jìn)口量一直不大。直到6月2日，上海首批平行進(jìn)口汽車(chē)完成上線檢測(cè)，試水性質(zhì)的兩輛路虎攬勝在上?？诎锻瓿缮陥?bào)手續(xù)，平行進(jìn)口汽車(chē)政策體系才宣布初步構(gòu)建。至今，上海平行進(jìn)口汽車(chē)訂單數(shù)量為100多輛，但最終成交僅有幾十輛。
上海的不成功有準(zhǔn)入門(mén)檻條件的限制還有政策審批的限制。準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高，把那些有經(jīng)驗(yàn)、規(guī)模較小的企業(yè)拒之門(mén)外，有資金實(shí)力的企業(yè)又缺乏經(jīng)驗(yàn)，最終于市場(chǎng)脫節(jié)。為此，廣州汲取教訓(xùn)，放開(kāi)了條件限制，鼓勵(lì)中小規(guī)模的平行進(jìn)口商進(jìn)入市場(chǎng)，但依舊有很多痛點(diǎn)。
眾所周知，平行進(jìn)口車(chē)從國(guó)外引進(jìn)到國(guó)內(nèi)，必須經(jīng)過(guò)政府部門(mén)審批，尤其是要通過(guò)政府主管部門(mén)的進(jìn)口車(chē)3C認(rèn)證。這項(xiàng)要求十分嚴(yán)格，一項(xiàng)要求不達(dá)標(biāo)，車(chē)輛就難以入關(guān)。如果要通過(guò)政府進(jìn)口車(chē)的3C認(rèn)證，貿(mào)易商就需要提供10輛左右的相同車(chē)型，這樣下來(lái)成本很高，一般的小貿(mào)易商由于資金有限，難以維持。
（作者系中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)、中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)。
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