落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措。去年以來(lái)，成都市圍繞“誰(shuí)來(lái)抓”“抓什么”“怎樣抓”這些關(guān)鍵問(wèn)題，堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)、一體推進(jìn)”，創(chuàng)新開(kāi)展責(zé)任清單管理工作，將“兩個(gè)責(zé)任”的年度內(nèi)容具體化、細(xì)化，形成了實(shí)實(shí)在在的工作支撐，切實(shí)解決責(zé)任虛化、空轉(zhuǎn)問(wèn)題；研發(fā)應(yīng)用黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任監(jiān)管平臺(tái)，將領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的責(zé)任清單落實(shí)過(guò)程納入平臺(tái)在線管理，實(shí)行“機(jī)控+人控”監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)履責(zé)全程紀(jì)實(shí)、永久留痕；堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，在調(diào)查處理違紀(jì)違法案件的同時(shí)，深入檢查“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況，嚴(yán)格倒查、嚴(yán)肅追責(zé)，以責(zé)任制的剛性權(quán)威，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)對(duì)等、責(zé)任清晰、履責(zé)到位、逗硬追責(zé)的全鏈條、閉環(huán)式責(zé)任落實(shí)體系，有效推動(dòng)了“兩個(gè)責(zé)任”的落地生根。
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。那么，如何抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”？如何用好監(jiān)督責(zé)任這個(gè)“殺手锏”？
為了破解責(zé)任虛化與空轉(zhuǎn)的難題，今年以來(lái)，我市貫徹落實(shí)中央紀(jì)委和省紀(jì)委的要求，創(chuàng)新開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單管理工作，按照“量身定、集體審、層層簽、公開(kāi)曬、在線管、對(duì)照考”六個(gè)步驟，在市級(jí)部門(mén)和區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政班子及成員中全面推行“兩個(gè)責(zé)任”清單管理，形成了實(shí)實(shí)在在的支撐。
目前，成都市所有區(qū)（市）縣和市級(jí)部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的年度責(zé)任清單已經(jīng)全部制成，并錄入“成都市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任監(jiān)管平臺(tái)”接受實(shí)時(shí)監(jiān)管。通過(guò)具體實(shí)在的抓手，各地各部門(mén)進(jìn)一步擔(dān)負(fù)起“分內(nèi)之事”“應(yīng)盡之責(zé)”，有力推動(dòng)了“兩個(gè)責(zé)任”的落地生根。
明責(zé)
量身定制一人一單
如果說(shuō)全面推行清單管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，那制單明責(zé)就是這項(xiàng)工作的底座基石。
“因?yàn)楦鲉挝宦毮懿煌?，領(lǐng)導(dǎo)干部分工不同，在單位與單位之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與領(lǐng)導(dǎo)干部之間仍存在責(zé)任不具體、不細(xì)化的‘吃大鍋飯’現(xiàn)象?！笔屑o(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為確保落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的可量化、可操作，我市在推行責(zé)任清單管理之初就特別提出，無(wú)論是主體責(zé)任還是監(jiān)督責(zé)任，制定的清單既要符合總體要求，又要立足崗位突出個(gè)性特色。
統(tǒng)籌謀劃部署、健全工作機(jī)制、強(qiáng)化宣傳教育、深化作風(fēng)建設(shè)、選好用好干部、維護(hù)群眾利益、推進(jìn)源頭治理、堅(jiān)決反對(duì)腐敗——這是區(qū)（市）縣和市級(jí)部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任清單必須涵蓋的8個(gè)方面，缺一不可；黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的清單則立足履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)教育監(jiān)管、保持清正廉潔4個(gè)方面不可偏廢；黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員重點(diǎn)從落實(shí)分管職責(zé)、推進(jìn)預(yù)防腐敗、加強(qiáng)日常監(jiān)管、堅(jiān)持廉潔自律4個(gè)方面制定責(zé)任清單。
依據(jù)“量體裁衣、私人定制”的原則，全市21個(gè)區(qū)（市）縣和80余個(gè)市級(jí)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員逐一細(xì)化提出自身落實(shí)主體責(zé)任的年度工作任務(wù)清單。
“每年主持召開(kāi)2次以上專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取各班子成員和處室、直屬單位負(fù)責(zé)人關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況的匯報(bào)，分析局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作狀況，研究解決存在的突出問(wèn)題?！薄@是市環(huán)保局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)陳琳的主體責(zé)任清單。落實(shí)主體責(zé)任要抓哪些工作？什么時(shí)候該做什么？清單里都一一寫(xiě)得很清楚，并擬定了時(shí)間表，要逐項(xiàng)完成。在他看來(lái)，“責(zé)任清單量身定制，落實(shí)主體責(zé)任更加有操作性，進(jìn)一步明確了如何種好自己的‘責(zé)任田’?！?br>
主體責(zé)任有清單，監(jiān)督責(zé)任一樣有。按照我市要求，紀(jì)委書(shū)記和紀(jì)檢組長(zhǎng)，對(duì)照市委明確的6項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任，逐一梳理提出年度監(jiān)督責(zé)任清單，包括組織協(xié)調(diào)、作風(fēng)監(jiān)督、對(duì)落實(shí)主體責(zé)任的督查、對(duì)職能部門(mén)履行監(jiān)管責(zé)任的再監(jiān)督、紀(jì)律審查、警示教育等。監(jiān)督責(zé)任清單也要錄入平臺(tái)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管，為考核和追究監(jiān)督責(zé)任提供依據(jù)。
在年度責(zé)任清單初步擬定后，各地各部門(mén)黨委（黨組）分別專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了常委（黨組）會(huì)，專(zhuān)題研究審議。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人分別對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和其他成員的責(zé)任清單嚴(yán)格審核把關(guān)，凡是年度任務(wù)不具體、不齊全的，都被要求“回爐”再造。
既然是“黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”，那么清單的制定全部由責(zé)任主體“親自操刀”，不可由紀(jì)委或紀(jì)檢組“包辦代替”。對(duì)于主體責(zé)任清單中明顯的錯(cuò)漏事項(xiàng)，身負(fù)監(jiān)督責(zé)任的紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)則做了客觀指出。
在完成規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，我市各地各部門(mén)還拓展清單范圍，豐富清單內(nèi)容，延伸清單管理，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任清單全覆蓋。
市城管委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在對(duì)照市委落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施意見(jiàn)明確的責(zé)任內(nèi)容基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際、將“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、梳理排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為班子和成員責(zé)任清單的重要內(nèi)容。
市民政局、市衛(wèi)計(jì)委、市環(huán)保局和市食藥監(jiān)局等單位則把責(zé)任清單管理工作延伸到機(jī)關(guān)各處室和直屬單位，層層制定責(zé)任清單。
督責(zé)
照單落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管
今年5月7日，市紀(jì)委“廉潔成都”網(wǎng)站首頁(yè)推出了一個(gè)全新鏈接——黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單公示，全市各區(qū)（市）縣和市級(jí)部門(mén)的120余份責(zé)任清單全部公開(kāi)“晾曬”，網(wǎng)友們可以瀏覽各地各部門(mén)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任清單內(nèi)容，對(duì)清單落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。
“內(nèi)外知曉”是我市推行責(zé)任清單管理的又一特色。除了向社會(huì)公開(kāi)接受干部群眾監(jiān)督外，全市900余名市管干部的個(gè)人責(zé)任清單也被錄入“成都市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任監(jiān)管平臺(tái)”，通過(guò)機(jī)控和人控，實(shí)現(xiàn)對(duì)清單落實(shí)情況的日常監(jiān)管。
為促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行主體責(zé)任常態(tài)化，有些地區(qū)和部門(mén)通過(guò)提示單、短信等形式，定期提醒領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下屬單位完成“兩個(gè)責(zé)任”清單所列工作任務(wù)。
成都市經(jīng)信委建立了飛信平臺(tái)，將主體責(zé)任清單內(nèi)容通過(guò)飛信按月發(fā)送相關(guān)班子成員，及時(shí)提醒其落實(shí)各項(xiàng)工作。
青羊區(qū)建立主體責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，逐一掛賬、逐一落實(shí)、逐一銷(xiāo)號(hào)。6月20日，區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向區(qū)委辦發(fā)送關(guān)于區(qū)委班子的溫馨提示：“根據(jù)《區(qū)委常委班子2015年度黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》的內(nèi)容，以下工作即將到期，請(qǐng)及時(shí)督促落實(shí)，并按時(shí)錄入成都市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任監(jiān)管平臺(tái)?！?br>
在郫縣，采取月結(jié)算制，加強(qiáng)責(zé)任清單管理，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。印發(fā)《2015年郫縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，堅(jiān)持每月在縣委常委會(huì)上對(duì)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任清單工作任務(wù)完成情況進(jìn)行逐人逐項(xiàng)通報(bào)，在一定范圍內(nèi)公開(kāi)“晾曬”；按照年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工和責(zé)任清單，量身定制每名班子成員責(zé)任書(shū)，逐層逐級(jí)簽訂“軍令狀”，共簽訂主體責(zé)任書(shū)104份，監(jiān)督責(zé)任書(shū)53份。
實(shí)用有效、形式多樣的各種工作支撐，有力促進(jìn)了各級(jí)黨委（黨組）抓牢“牛鼻子”，各級(jí)黨政班子成員切實(shí)履行教育管理監(jiān)督職責(zé)，對(duì)分管系統(tǒng)（單位）反腐倡廉工作定期督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改落實(shí)，確保自己的“責(zé)任田”不出問(wèn)題。
為了強(qiáng)化日常監(jiān)督，成都市委市政府黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每?jī)蓚€(gè)月定期開(kāi)展一次抽查核實(shí)，對(duì)責(zé)任清單落實(shí)不力的點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以報(bào)告單、溫馨提示卡等形式向黨委班子報(bào)告相關(guān)情況，督促推動(dòng)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行“一崗雙責(zé)”、落實(shí)主體責(zé)任。
從5月責(zé)任清單定制以來(lái)，新津縣紀(jì)委監(jiān)察局已開(kāi)展監(jiān)督檢查2次，督促責(zé)任落到實(shí)處。崇州市實(shí)行主體責(zé)任落實(shí)情況月報(bào)告制度，紀(jì)委書(shū)記每月在市委常委會(huì)上通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員落實(shí)主體責(zé)任情況。錦江區(qū)紀(jì)委每月梳理匯總清單任務(wù)完成情況，向區(qū)委區(qū)政府班子成員分別發(fā)送《報(bào)告單》。
追責(zé)
堅(jiān)決避免跑單脫單
黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。在推行責(zé)任清單管理工作中，成都市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，提升工作實(shí)效，督促推動(dòng)主體責(zé)任落到實(shí)處，避免“跑單”、“脫單”情況的發(fā)生。
前不久，成都市紀(jì)委組織對(duì)全市12個(gè)區(qū)（市）縣和36個(gè)市級(jí)部門(mén)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。在查閱相關(guān)資料的同時(shí)，對(duì)班子成員進(jìn)行隨機(jī)提問(wèn)式談話，嚴(yán)肅指出存在的問(wèn)題，并提出整改落實(shí)要求。
可喜樂(lè)見(jiàn)的是，各地各部門(mén)采取網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)、公開(kāi)欄公開(kāi)等方式，將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和成員的責(zé)任清單進(jìn)行了全面公開(kāi)公示，主動(dòng)接受社會(huì)群眾的監(jiān)督。
檢查也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如責(zé)任清單管理制度的成效還未完全顯現(xiàn)；有的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任清單內(nèi)容還不夠具體，特別是在推進(jìn)預(yù)防腐敗工作方面沒(méi)有列明具體工作任務(wù)，缺乏細(xì)化的工作措施；有的責(zé)任追究典型問(wèn)題通報(bào)制度還未建立，通報(bào)曝光的只是少數(shù)，震懾作用不大等。檢查組要求各地各部門(mén)全面開(kāi)展自查自糾，切實(shí)整改存在的問(wèn)題，對(duì)照工作要求，自查清單所列任務(wù)是否全面、具體，進(jìn)一步制定可操作的工作舉措。
堅(jiān)持“考準(zhǔn)考實(shí)、用足用好”的原則，我市把黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及每個(gè)成員完成主體責(zé)任清單的情況作為主體責(zé)任考核的重要指標(biāo)，并作為責(zé)任追究的重要依據(jù)。同時(shí)，還把領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員責(zé)任清單落實(shí)情況指標(biāo)納入黨委政府綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部表彰獎(jiǎng)勵(lì)、考核考察、選拔任用的重要依據(jù)。
各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《成都市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法（試行）》，實(shí)行“一案雙查”，嚴(yán)格責(zé)任追究，倒逼主體責(zé)任落實(shí)。
龍泉驛區(qū)紀(jì)委在責(zé)任追究中不偏袒、不手軟，對(duì)履行主體責(zé)任不力的區(qū)人社局局長(zhǎng)、區(qū)司法局副局長(zhǎng)和履行監(jiān)督責(zé)任不力的區(qū)安監(jiān)局紀(jì)檢組長(zhǎng)等進(jìn)行了嚴(yán)肅的責(zé)任追究，被實(shí)施責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)干部均受到了紀(jì)律處分。
本站僅提供存儲(chǔ)服務(wù)，所有內(nèi)容均由用戶發(fā)布，如發(fā)現(xiàn)有害或侵權(quán)內(nèi)容，請(qǐng)
點(diǎn)擊舉報(bào)。
