11．村民會議有哪些職權(quán)？
答：根據(jù)《村民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定，村民會議具有以下幾個方面的職權(quán)：（1）村內(nèi)重大事項的決策權(quán)。（2）建章立制權(quán)。（3）監(jiān)督權(quán)。（4）其他權(quán)利。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表討論決定的事項不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。
12．村民代表會議的性質(zhì)和作用是什么？
答：村民代表會議是村民委員會實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一種有效形式。它向村民會議負責，在村民會議閉會期間，可以由村民委員會召集村民代表會議，討論決定村民會議授權(quán)的事項。在召開村民代表會議之前，村民委員會應將所討論的事項在村內(nèi)公告。村民代表要在所代表的村民當中，廣泛征求意見。開會時，村民代表要將大家的意見和建議，客觀真實地加以反映，從而達到直接民主的目的。
13．村務公開的內(nèi)容包括哪些？
答：國家有關(guān)法律法規(guī)和政策明確要求公開的事項，如計劃生育政策落實、救災救濟款物發(fā)放、宅基地使用、村集體經(jīng)濟所得收益使用、村干部報酬等，應堅持公開。把財務公開作為村務公開的重點，所有收支必須逐項逐筆公布明細賬目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財務收支情況。當前，要將土地征用補償及分配、農(nóng)村機動地和“四荒地”發(fā)包、村集體債權(quán)債務、稅費改革和農(nóng)業(yè)稅減免政策、村民“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、種糧直接補貼、退耕還林還草款物兌現(xiàn)，以及國家其他補貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實情況，及時納入村務公開的內(nèi)容。農(nóng)民群眾要求公開的其他事項，也應公開。
14．村務公開的形式、時間和基本程序是怎樣的？
答：各地農(nóng)村應堅持實際、實用、實效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的村務公開欄，同時還可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡、民主聽證會等其他有效形式公開。一般的村務事項至少每季度公開一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項要及時公開。集體財務往來較多的村，財務收支情況應每月公布一次。村務公開的基本程序是：村民委員會根據(jù)本村的實際情況，依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出公開的具體方案；村務公開監(jiān)督小組對方案進行審查、補充、完善后，提交村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論確定；村民委員會通過村務公開欄等形式及時公布。
15．哪些事項應實行民主決策？
答：凡是與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，如村集體的土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、村干部報酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案等，都要實行民主決策，不能由個人或少數(shù)人決定。村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)級人民政府提出意見后，必須經(jīng)村民會議討論同意，并報縣級人民政府批準。集體經(jīng)濟已實行股份制或股份合作制改革的村，要按照改革后的有關(guān)要求進行民主決策和民主監(jiān)督。村級民主決策的事項要符合黨的方針政策和國家法律法規(guī)。不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。
16．什么是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)？
答：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員在法律規(guī)定或者合同約定的范圍內(nèi)享有的，對本村集體經(jīng)濟組織所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等進行占有、使用和收益、流轉(zhuǎn)等方面權(quán)利的總和。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是用益物權(quán)的一種。根據(jù)法律的規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是村集體經(jīng)濟組織成員享有的法定權(quán)利，任何組織和個人不能剝奪土地承包經(jīng)營權(quán)，也不能非法限制土地承包經(jīng)營權(quán)。
17．農(nóng)村婦女是否享有平等的土地承包權(quán)？
答：《土地承包法》規(guī)定在農(nóng)村土地承包中，婦女與男子享有平等的權(quán)利：（1）婦女在承包中的合法權(quán)益應當受到保護，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應當享有的土地承包經(jīng)營權(quán)；（2）承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；（3）婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地；（4）發(fā)包方有法律規(guī)定的剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營權(quán)行為的，應當承擔停止侵害、返還原物、恢復原狀、排除妨害、消除危險、賠償損失等民事責任，從而保障婦女與男子平等享有土地承包權(quán)。
18．因農(nóng)業(yè)承包合同發(fā)生糾紛，都有哪些解決的途徑？
答：農(nóng)業(yè)承包合同的當事人之間發(fā)生了糾紛，有以下幾種方式解決：
（1）協(xié)商解決。協(xié)商解決是指由發(fā)包方和承包方就爭議進行協(xié)商，達成共識，解決糾紛。因農(nóng)村承包合同發(fā)生糾紛，當事人雙方的關(guān)系實際上是集體與社員之間的關(guān)系，只要在兼顧集體與社員家庭利益的原則下，本著實事求是，互諒互讓的精神，有過錯的一方主動承擔責任，承認錯誤，適用賠償對方的損失，事情是能夠得到圓滿解決的。如果動則打官司，不但事情可能得不到解決，相反還會傷了彼此的和氣。（2）調(diào)解解決。調(diào)解解決是指合同糾紛當事人就合同糾紛達不成協(xié)議時，由當事人以外的第三人作為調(diào)解人，促使當事人雙方自愿達成協(xié)議，解決糾紛的辦法。有時候一方當事人可能為了一時之氣不讓步，但如果有第三人在場勸說，更能做說服工作，從而解決問題。（3）仲裁解決。是指仲裁委員會根據(jù)承包合同糾紛當事人的申請，在查明事實，分清責任的基礎(chǔ)上，依法對糾紛作出裁決。仲裁的結(jié)果具有法律效力，生效后可以向法院申請強制執(zhí)行。（4）訴訟解決。是指人民法院根據(jù)承包合同糾紛當事人的起訴，在查明事實，分清責任的基礎(chǔ)上，依法作出裁判，以解決合同糾紛的方法。
19．外出務工農(nóng)民是否享有土地承包經(jīng)營權(quán)？
答：根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，只要是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，就有權(quán)依法承包由集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地。任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員承包土地的權(quán)利。
外出務工農(nóng)民是為了改善生活而暫時離開本村，并沒有改變其本村集體經(jīng)濟組織成員的性質(zhì)，所以外出務工的農(nóng)民即使沒有在發(fā)包期間回家也不能就此剝奪其承包經(jīng)營權(quán)；也不能因為外出務工的人員長時間未回家就將其原承包的土地任意給收回。如果出現(xiàn)發(fā)包方剝奪了外出務工人員的土地承包經(jīng)營權(quán)，外出務工人員要求承包經(jīng)營權(quán)的，應當予以支持。
20．村民在取得承包地后，是否可以將承包地賣給他人？
答：根據(jù)國家法律和政策，我國保護農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定，但這并不表明在取得承包地之后就擁有了承包地所有權(quán)。我國《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，承包人承包的農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有或者國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。實際上，我國現(xiàn)有的法律制度是不允許個人擁有土地所有權(quán)的。土地所有權(quán)的主體只有兩個：一是國有；二是集體所有。村民與發(fā)包方簽訂農(nóng)業(yè)承包合同之后，取得的是承包地的經(jīng)營權(quán)，并非所有權(quán)。承包方只能就土地經(jīng)營權(quán)進行流轉(zhuǎn)，不得進行買賣。買賣承包地，是法律禁止的，法律不會保護其利益。
21．農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)是否可以用作抵押？
答：土地承包經(jīng)營權(quán)并不是絕對不可以抵押的，同時符合以下幾個條件的土地可以抵押。（1）只能適用不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地的承包；（2）是通過招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包上述農(nóng)村土地，并且已經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的；（3）須經(jīng)發(fā)包方同意抵押。
22．土地承包合同的發(fā)包方單方面解除農(nóng)業(yè)承包合同怎么辦？
答：如果無法定或約定情形出現(xiàn)，村委會單方面解除農(nóng)業(yè)承包合同，屬違約行為，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟損失，應由違約方承擔。對村委會單方面解除農(nóng)業(yè)承包合同的行為，承包戶可以向人民法院提起訴訟，請求法律保護他們的合法承包權(quán)。如果在經(jīng)濟上已經(jīng)受到損失，可在起訴書中一并提出，按照最高人民法院的規(guī)定以及合同法的有關(guān)規(guī)定請求責任者予以賠償。
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