國務院正式批復徐州市城市總體規(guī)劃 專家權(quán)威解讀
6月27日下午，市政府召開新聞發(fā)布會。市政府新聞發(fā)言人于洪亮主持新聞發(fā)布會，市規(guī)劃局副局長張可遠通報了規(guī)劃情況并回答記者提問。
權(quán)威發(fā)布
市政府新聞發(fā)言人于洪亮：
“2017年6月16日，國務院正式批復了《徐州市城市總體規(guī)劃(2007-2020)》(2017年修訂)，確立了徐州國家歷史文化名城，全國重要的綜合性交通樞紐，淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市的地位。
這對于加快建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，完善提升徐州的城市功能，讓徐州人民過上更美好的城市生活有重要的引領(lǐng)作用，可以說意義十分重大?！?div style="height:15px;">
市規(guī)劃局副局長張可遠：
“《徐州市城市總體規(guī)劃(2007-2020)》于2003年啟動編制，2007年11月經(jīng)國務院批復通過，自實施以來，對于徐州城市建設(shè)與發(fā)展的方方面面起到了很大的指導作用。
隨著城市發(fā)展建設(shè)的不斷深入，出現(xiàn)了一些新情況、新問題，部分內(nèi)容已經(jīng)不能適應城市發(fā)展的需要，急需進行相應修改。
行政區(qū)劃進行了調(diào)整，銅山縣撤縣設(shè)區(qū)。
大郭莊機場實施搬遷，京滬高鐵、徐合高鐵開通，徐宿淮鹽城際、徐鄭徐連客運專線開工建設(shè)，以及城市快速軌道交通啟動建設(shè)，使徐州交通區(qū)位條件改善，對城市空間布局產(chǎn)生了一定影響。
現(xiàn)行總規(guī)確定的城市規(guī)模與省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定的城市發(fā)展規(guī)模有一定的差距，不足以支撐徐州區(qū)域中心城市的發(fā)展需求?！?div style="height:15px;">
徐州市城市總體規(guī)劃主要內(nèi)容
本次正式批復的《徐州市城市總體規(guī)劃(2007-2020)》(2017年修訂)，有什么主要內(nèi)容？大徐這就帶你看一看！
2020年規(guī)劃中的徐州
本輪總規(guī)修改，中心城區(qū)至2020年規(guī)劃人口達到288萬人，規(guī)劃面積573.19平方公里。
大徐解讀：
這張規(guī)劃圖，大家要看仔細！黃色實線范圍內(nèi)是中心城區(qū)，紅線范圍內(nèi)為徐州市區(qū)！
整個規(guī)劃區(qū)至2030年規(guī)劃人口達到500萬人，城鎮(zhèn)人口450萬，城鎮(zhèn)化率達到90%，市區(qū)級城市中心10個。
其中：
西北組團(鄭集、黃集、馬坡、何橋)人口20萬，
濱湖組團(利國、茅村、湖西農(nóng)場)人口20萬，
東北組團(賈汪、青山泉、江莊)人口40萬，
東南組團(空港)人口20萬。
未來徐州中心城區(qū)規(guī)劃人口350萬。
2030年規(guī)劃中的徐州
大徐讀圖：
到2030年(其實也就十幾年之后啦)，徐州的中心城區(qū)將再擴大，范圍大致是圖上紅色圓圈內(nèi)！
除原主城區(qū)外，銅山城區(qū)、賈汪大吳雙流港片區(qū)、張集、徐莊……都將屬于徐州的中心城區(qū)！
市域空間發(fā)展
市域空間發(fā)展結(jié)構(gòu)形成：一心、兩主軸、兩次軸、兩帶、三大板塊。
“一心”：徐州中心城；
“兩主軸”：隴海發(fā)展軸、徐濟發(fā)展軸；
“兩次軸”：賈睢發(fā)展軸、新沂發(fā)展軸；
“兩帶”：環(huán)微山湖、環(huán)駱馬湖生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)帶；
“三大板塊”：中心城板塊、豐沛板塊和邳新睢板塊。
徐州規(guī)劃區(qū)空間布局
徐州規(guī)劃區(qū)空間布局形成：一核一廊一主六片。
“一核”：城市和區(qū)域的商業(yè)文化核心區(qū)；
“一廊”：故黃河文化、生態(tài)廊；
“一主六片”：主城區(qū)、城西片區(qū)、微山湖風景旅游區(qū)、賈汪片區(qū)、大許片區(qū)、機場片區(qū)、城南片區(qū)。
新聞鏈接
2016年12月，徐州市規(guī)劃局召開新聞發(fā)布會，介紹我市“2+6+15”新型區(qū)域中心城市空間新格局。
雙心：老城區(qū)中心和新城中心；
六組團：以自然山體、河流、林地等綠色空間和鐵路為自然邊界，布局金山橋片區(qū)、壩山片區(qū)、翟山片區(qū)、銅山片區(qū)、九里山片區(qū)和城東新區(qū)六個組團；
大徐讀圖：
經(jīng)常聽咱徐州人介紹自己都說“我是九里的”“我是金山橋的”“我是銅山的”……現(xiàn)在八大片區(qū)劃定了，今后該怎么介紹自己，趕緊來確定一下，可別說錯啦！
國務院批復徐州市城市總體規(guī)劃的主要內(nèi)容
(一)徐州是國家歷史文化名城，全國重要的綜合性交通樞紐，淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市?！犊傮w規(guī)劃》實施要認真落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認識、尊重、順應城市發(fā)展規(guī)律，堅持經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好徐州市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項工作，逐步把徐州市建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市。
(二)重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的3126平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。加強市區(qū)內(nèi)空間管控，強化對所轄市、縣和重點鎮(zhèn)的規(guī)劃引導，推進城鄉(xiāng)一體化和基本公共服務均等化。進一步加強與淮海經(jīng)濟區(qū)相關(guān)城市的聯(lián)動，服務江蘇省域整體發(fā)展。
(三)合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在288萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在316.19平方公里以內(nèi)。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和新城新區(qū)。要落實好《總體規(guī)劃》確定的城市開發(fā)邊界，加強邊界管控，促進城市緊湊布局。增強城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅持節(jié)約和集約利用土地，嚴格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田。
(四)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。進一步完善公路、鐵路、機場、水運等交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強城市內(nèi)外交通銜接，發(fā)揮綜合性交通樞紐作用。發(fā)展軌道交通，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車場規(guī)劃布局，推動城市停車場建設(shè)。堅持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，按要求開展地下綜合管廊建設(shè)。劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護范圍，加強對各類設(shè)施用地的規(guī)劃控制和預留。高度重視城市防災減災工作，建立健全包括消防、人防、防洪排澇、防震、防地質(zhì)災害等在內(nèi)的城市綜合防災體系。
(五)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實做好節(jié)能減排工作，加快化解過剩產(chǎn)能，明確責任主體，落實工作措施，嚴格控制污染物排放總量，支持發(fā)展綠色建筑。加強城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，限期達到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護目標。劃定城市藍線保護范圍，落實最嚴格的水資源管理制度，結(jié)合水域自然形態(tài)進行保護和整治，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開發(fā)模式，推進海綿城市建設(shè)。要加強對岠山等風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護，制定并嚴格實施有關(guān)保護措施。
(六)創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅持以人為本，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)城市的實際需要與可能，穩(wěn)步推進城市有機更新。不斷完善城市管理和服務，提高城市發(fā)展的宜居性，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。
(七)重視歷史文化和風貌特色保護。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護的關(guān)系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統(tǒng)風貌和格局。要編制歷史文化名城保護專項規(guī)劃，落實歷史文化遺產(chǎn)保護和紫線管理要求，重點保護好漢楚王墓群、淮海戰(zhàn)役紀念建筑群等各級文物保護單位及其周圍環(huán)境。加強綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護范圍。要做好城市整體設(shè)計，加強城市景觀視廊的控制和引導，嚴格控制景觀風貌區(qū)周邊的建筑高度，做好工業(yè)遺產(chǎn)保護和再利用，突出歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的城市特色風貌。
(八)嚴格實施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法治，堅持依法治市，構(gòu)建和諧社會?！犊傮w規(guī)劃》是徐州市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一、嚴格的規(guī)劃管理，市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放，切實保障規(guī)劃的實施。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐徐州市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持徐州市人民政府的工作，共同努力，把徐州市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。徐州市人民政府要根據(jù)本批復精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。
