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上海市生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程（試行）

1.1  為規(guī)范本市生態(tài)公益林建設(shè)，提高建設(shè)質(zhì)量和改善城市環(huán)境，增強(qiáng)生態(tài)公益林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《上海市植樹造林綠化管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)程。

1.2  本規(guī)程適用于本市水源涵養(yǎng)林、防污染隔離林、沿海防護(hù)林、通道防護(hù)林、生態(tài)片林等生態(tài)公益林建設(shè)。

1.3  生態(tài)公益林建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：

1.3.1  森林可持續(xù)發(fā)展原則：既要考慮森林林木自身可持續(xù)生長，生態(tài)效能不斷提高；又要滿足森林其他經(jīng)濟(jì)、服務(wù)效能的可持續(xù)發(fā)展；

1.3.2  生態(tài)優(yōu)先，兼顧社會、經(jīng)濟(jì)效益的原則：生態(tài)公益林利用以不影響其發(fā)揮森林主導(dǎo)功能為前提，以限制性綜合利用和非林木資源利用為主，有利于森林可持續(xù)經(jīng)營和資源的可持續(xù)發(fā)展；

1.3.3  因地制宜、因害設(shè)防的原則；

1.3.4  適地適樹適種源原則，以優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種為主，充分利用外來適生樹種。

1.3.5  多樹種、多層次相結(jié)合，營造混交林，建立穩(wěn)定、健康森林，增加生物多樣性。

2  規(guī)劃設(shè)計

2.1  設(shè)計原則

Ⅰ. 設(shè)計應(yīng)在綜合調(diào)查等前期工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行，根據(jù)建設(shè)內(nèi)容和特點，對建設(shè)區(qū)進(jìn)行廣泛、詳細(xì)、深入的本底調(diào)查和專業(yè)調(diào)查，調(diào)查資料歸入生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)檔案。

Ⅱ. 造林施工設(shè)計按造林規(guī)劃和計劃編制，經(jīng)上級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后實施。造林施工設(shè)計以小班或施工地塊為單位，確定造林樹種前，必須對種植地土壤理化性狀、地下水位進(jìn)行調(diào)查，以確保適地適樹。

Ⅲ. 造林施工設(shè)計應(yīng)由具有設(shè)計資質(zhì)單位編制，編制內(nèi)容包括樹種、樹種配置、整地、造林方法、密度、苗木規(guī)格、撫育管理、施工程序、時間、經(jīng)費預(yù)算、病蟲害防治、林地配套基礎(chǔ)設(shè)施等以及有關(guān)圖表。

Ⅳ. 設(shè)計方案一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更；確需變更的，必須由建設(shè)單位提出申請，經(jīng)原批準(zhǔn)部門同意后，委托原設(shè)計單位作出相應(yīng)修改并報原批準(zhǔn)部門重新審批。

2.2設(shè)計的主要內(nèi)容

Ⅰ. 落實規(guī)劃確定的生態(tài)公益林建設(shè)階段性或?qū)ｍ椖繕?biāo)；

Ⅱ. 進(jìn)行生態(tài)公益林建設(shè)總體布局，包括功能區(qū)劃、類型配置等；

Ⅲ. 進(jìn)行建設(shè)類型、建設(shè)模式和各項技術(shù)措施的設(shè)計；

Ⅳ. 根據(jù)各專業(yè)項目設(shè)計的技術(shù)要求和設(shè)計參數(shù)，詳細(xì)概算建設(shè)投資。

2.3  總體設(shè)計

總體設(shè)計是建設(shè)項目布局、林木種植與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面規(guī)劃設(shè)計文件?？傮w設(shè)計應(yīng)達(dá)到初步設(shè)計深度，在指定的地點、時間和投資控制數(shù)內(nèi)，擬建工程在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性；通過對設(shè)計對象做出基本技術(shù)規(guī)定，編制項目的總概算。

2.4  種植設(shè)計

2.4.1  樹種選擇

2.4.1.1  基本原則

Ⅰ. 堅持造林地立地條件與樹種的生物學(xué)和生態(tài)學(xué)特性的一致性，做到適地適樹適種源。

Ⅱ. 根據(jù)不同林種功能確定造林樹種。

Ⅲ. 喬木與灌木、落葉樹與常綠樹合理搭配，四季有不同景色。

Ⅳ. 遵循植被地帶性原理及適地適樹原則，充分利用優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，積極推廣引進(jìn)取得成功的外來優(yōu)良樹種，選擇穩(wěn)定性好，抗病蟲害能力強(qiáng)的樹種，建立穩(wěn)定、多樣化的森林群落。

2.4.1.2  選擇要點

Ⅰ. 沿海防護(hù)林

主栽樹種選擇具有樹體高大、樹冠適宜、生長迅速、抗風(fēng)、深根性、耐鹽堿、耐水濕等特點的樹種。

Ⅱ. 水源涵養(yǎng)林

主栽樹種選擇樹體高大、冠幅大、林內(nèi)枯枝落葉豐富和枯落物易于分解，具有深根系、根量多和根域廣等特點，長壽、生長穩(wěn)定，抗風(fēng)、耐水濕且抗性強(qiáng)的樹種。

Ⅲ. 防污染隔離林

主栽樹種選擇樹體高大，冠幅大，枝葉密、對煙塵、廢氣有較強(qiáng)的抗性與耐性，對不良?xì)夂蚺c土壤條件的適應(yīng)性強(qiáng)，滯塵能力強(qiáng)的樹種。

Ⅳ. 通道防護(hù)林

護(hù)路護(hù)岸林主栽樹種應(yīng)選擇干形端直、樹冠較大、枝葉茂密，根系固土作用強(qiáng)；生長健壯、耐修剪、抗性強(qiáng)，樹木壽命長，能長期穩(wěn)定地發(fā)揮防護(hù)效益；樹形美觀，有觀賞價值和美化作用的樹種。高壓走廊林帶樹種以小喬木、灌木為主，喬木高度距高壓線凈距離不得少于2.5米。

Ⅴ. 生態(tài)片林

主栽樹種選擇樹體高大通直、冠形良好、抗性強(qiáng)、有一定觀賞價值的樹種，喬木速生樹種與慢生樹種應(yīng)合理搭配。

2.4.2  配置要點

Ⅰ.沿海防護(hù)林

在一、二線大堤及平臺應(yīng)選擇抗風(fēng)、耐鹽堿的喬灌木，采取喬喬、喬灌或塊狀混交方式，形成結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，防護(hù)性能強(qiáng)的綠色立體生態(tài)屏障。三線大堤及平臺土壤脫鹽和熟化程度較好，可因地制宜地選種經(jīng)濟(jì)價值較高的林木，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。

Ⅱ.水源涵養(yǎng)林

     選擇喬木樹種作為造林骨干樹種，林中和林下配置中、低灌木和地被植物，配置以林帶和叢植的形式為主，打破傳統(tǒng)的行列式整齊劃一的栽植方式，營造成片自然的森林景觀。

Ⅲ. 防污染隔離林

根據(jù)污染源選擇適宜的配置方式。污染源以粉塵為主的，應(yīng)設(shè)置以滯塵為主的林帶，上層以闊葉大喬木為主，中層配植枝葉密集的小喬木及灌木，下層種植地被植物；污染源以有害氣體為主的，樹種應(yīng)以喬木為主，灌木作為點綴，嚴(yán)禁喬、灌木混交密植形成濃密屏障。林帶寬度宜為30～40米。

Ⅳ.通道防護(hù)林

采用不同樹種的帶、塊狀混交方式，上層以常綠樹種與落葉樹種混交形成混交林，中層點綴觀葉、觀花等觀賞樹種，下層種植集觀賞、改土功能于一體的草本植物，形成多功能復(fù)層防護(hù)林帶。

Ⅴ.生態(tài)片林

    采用喬灌草復(fù)層群落配置形式，群落上層配置高大喬木，中層配置耐蔭小喬木，下層點綴灌木，形成多功能生態(tài)林帶。

2.5  林地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)計

2.4.1  森林防火設(shè)施

森林防火設(shè)施主要為林火阻隔工程。林火阻隔網(wǎng)控制面積一般為100-200公頃，阻隔工程可分為自然障礙阻隔、工程阻隔及生物阻隔。上海水系較多，防火設(shè)施以自然障礙阻隔為主，凡分布在林地內(nèi)寬度在10米以上的河流都是林火蔓延的自然障礙。林緣及道路兩側(cè)宜種植防火樹種形成防火林帶。防火林帶按功能分為主帶和副帶，主帶寬度一般為20-30米，副帶寬度一般為15-20米。（主要防火樹種見附錄A）

2.4.2  排澇、排灌、林道設(shè)施

應(yīng)根據(jù)生態(tài)公益林所處的地理環(huán)境特點，配套建設(shè)排水溝渠、泵房等水利基礎(chǔ)設(shè)施，保證林地內(nèi)排灌暢通?？v橫排水溝應(yīng)配套成網(wǎng)，大排水溝隔距50m，縱橫交錯，深度不少于50 cm；種植床之間開挖小排水溝，深度不少于20cm。

根據(jù)不同生態(tài)公益林功能配套建設(shè)林內(nèi)道路。一般生態(tài)公益林內(nèi)只需設(shè)計簡易林道，以方便林地管護(hù)工作開展，道路寬度宜采用2.0米~3.0米；具休閑、游覽等綜合功能的生態(tài)片林內(nèi)，需相應(yīng)配套設(shè)計一級道路、二級道路及三級道路。一級道路可采用水泥路面，道路寬度可為6米；二級道路寬度可為4米；三級道路寬度可為2米。

2.4.3  地形設(shè)計

應(yīng)根據(jù)樹種特性及林地功能要求進(jìn)行適當(dāng)?shù)匦翁幚?，禁止進(jìn)行大面積地形改造。

2.6  設(shè)計圖紙要求

2.6.1  圖紙幅面應(yīng)一律按照國家制圖標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2.6.2. 圖紙比例

   平面圖可用l：1000(林地面積超過50公頃時總平面圖可用 l：2000)，  施工圖必須采用1：1000或1：500，面積大可分幅拼接；局部平面圖可采用l：200或l：100。剖面圖可采用1：20或1：50

2.6.3  總平面圖

Ⅰ. 總平面圖必須明確標(biāo)明道路紅線及林地范圍。

Ⅱ. 圖上應(yīng)繪制座標(biāo)方格，并注明座標(biāo)基線(縱橫兩向)的系連依據(jù)；

Ⅲ. 圖上應(yīng)準(zhǔn)確地繪制道路地坪、水體、種植范圍以及各種建筑物、構(gòu)筑物的位置及外形，并注明各建筑物的名稱。

Ⅳ. 以虛線繪制原有或已填沒的河道、池塘、防空洞以及廢棄道路等的位置。

2.6.4  種植設(shè)計圖

Ⅰ. 喬灌木配置圖，標(biāo)明種植位置、種植密度、樹種、株數(shù)及規(guī)格。

Ⅱ. 植物材料表。

3  營造

3.1  堅持分類經(jīng)營、定向培育、科學(xué)栽植、精心管護(hù)的原則。推廣應(yīng)用先進(jìn)科技成果和實用技術(shù)，發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，營造混交林。

3.2  造林項目必須由建設(shè)單位通過招投標(biāo)等方式委托具有造林資質(zhì)的單位施工，并由建設(shè)單位聘請有造林監(jiān)理資質(zhì)的單位，對承建單位的造林質(zhì)量進(jìn)行全過程的監(jiān)理，確保按作業(yè)設(shè)計進(jìn)行施工和每個造林環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量符合設(shè)計要求。

3.3  苗木

3.3.1  堅持適地適樹適種源、良種壯苗的原則，提倡就地造林就近育苗，鼓勵定點育苗、合同育苗、定向供應(yīng)。

3.3.2  苗木質(zhì)量的檢驗、起苗、包裝、運輸和貯藏等技術(shù)，執(zhí)行GB6000的規(guī)定。

3.3.3  應(yīng)使用GB6000規(guī)定的Ⅰ、Ⅱ級苗木，對尚未制定國家及地方標(biāo)準(zhǔn)的樹種，應(yīng)選用品種優(yōu)良、植株健壯、根系發(fā)達(dá)的苗木。

3.3.4  禁止使用帶有森林植物檢疫對象的苗木造林。

4  營造技術(shù)

4.1  造林模式

    為提高林地的抗逆性能和綜合效益，維護(hù)和提高林地生產(chǎn)力，防止病蟲害交叉感染，應(yīng)因地制宜地營造混交林。

4.1.1  應(yīng)根據(jù)樹種生物學(xué)特性和立地條件選擇適宜的混交方式。

4.1.2  混交樹種之間應(yīng)有一定的差異，以便使種間矛盾緩和、種間生態(tài)位互補(bǔ)、種間關(guān)系協(xié)調(diào)。如常綠與落葉、針葉與闊葉、喬木與灌木、寬冠與窄冠、喜光與耐蔭、深根性與淺根性樹種相互搭配。

4.1.3  宜選用常綠樹種與落葉樹種混交，針葉樹種與闊葉樹種混交，喬木與灌木混交，形成合理的群落結(jié)構(gòu) 。常綠喬木與落葉喬木的比例宜為1：2-1：3，針葉樹種與闊葉樹種的比例為1：3-1：6，喬灌比為1：1-3:1。

4.1.4  混交方法  視造林地具體情況采用點狀混交、塊狀混交、帶狀混交等。

4.1.5  選擇多樹種造林（各林種主要推薦造林樹種目錄詳見附錄A）

Ⅰ. 林地面積在1000畝以下的，樹種不少于10種；

Ⅱ. 林地面積在1000-5000畝的，樹種不少于20種；

Ⅲ. 林地面積在5000畝以上的，樹種不少于30種；

沿海防護(hù)林因受土壤、水分條件限制，造林樹種可少于10種，但至少在5種以上。

4.1.6  苗木應(yīng)達(dá)到一定規(guī)格，速生喬木樹種胸徑≥2.0cm，慢長喬木樹種胸徑≥3.0cm。

4.2  造林密度

根據(jù)培育目標(biāo)、立地條件、樹種確定造林初植密度（主要造林樹種初植密度詳見附錄B）。

各林種的初植密度、規(guī)格要求：

  沿海防護(hù)林：喬木不低于220株/畝，喬木胸徑≥2cm；

  水源涵養(yǎng)林：喬木不低于170株/畝，灌木不低于170株/畝；規(guī)格為喬木胸徑≥3cm，灌木蓬徑≥30 cm；

  防污染隔離林：喬木不低于220株/畝，灌木不低于170株/畝；規(guī)格為喬木胸徑≥3cm、灌木蓬徑≥30cm；

通道防護(hù)林：喬木不低于220株/畝，灌木不低于220株/畝；規(guī)格為喬木胸徑≥3cm、灌木蓬徑≥30 cm。

生態(tài)片林：喬木不低于220株/畝，灌木不低于170株/畝；規(guī)格為大喬木胸徑≥5cm，小喬木胸徑≥3cm，灌木蓬徑≥30 cm。

4.3  造林整地

對造林地實行全面耕翻、整地。針葉樹種造林，整地深度應(yīng)達(dá)30cm，闊葉樹種應(yīng)大于40cm。一般應(yīng)在造林前一個月整好地。

4.4  造林方法

采用植苗造林方式。

4.4.1  挖穴栽植  穴的大小和深度應(yīng)略大于苗木根系。苗干要豎直，根系要舒展，深淺要適當(dāng)，填土一半后提苗踩實，再填土踩實，最后覆上虛土。

4.4.2  造林季節(jié)

落葉樹種的栽植應(yīng)在春季解凍后，發(fā)芽前或在秋季落葉后，冰凍前進(jìn)行；常綠樹種的栽植應(yīng)在春季解凍后，發(fā)芽前或在秋季新梢停止生長后，霜降前進(jìn)行。

非季節(jié)性造林，應(yīng)根據(jù)樹種種類、規(guī)格和造林地情況，用容器苗或帶土球苗木造林。

5  檢查驗收

參照執(zhí)行《上海市工程化造林項目檢查驗收實施辦法（試行）》和《上海市工程化造林質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。

6  造林技術(shù)檔案

6.1  造林技術(shù)檔案是分析造林生產(chǎn)活動，評價造林成效，擬定經(jīng)營措施的依據(jù)，以小班為單位建立造林技術(shù)檔案并將其納入工程管理的全過程，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，確保技術(shù)檔案的安全和有效利用。

6.2  各造林項目單位要確定技術(shù)檔案歸口管理部門，并配備能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的檔案人員，負(fù)責(zé)技術(shù)檔案材料的收集、整理、鑒定、保管及提供利用等工作。

6.3  造林技術(shù)檔案主要內(nèi)容

檔案文件可按建設(shè)程序劃分為準(zhǔn)備階段的文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖、竣工驗收文件5部分。其中竣工圖按圖紙目錄次序組卷。具體必須包括造林設(shè)計文件、圖表，林種、造林樹種、造林立地條件、密度，種苗來源、規(guī)格，撫育管理，病蟲害種類和防治情況，造林施工單位、權(quán)屬、施工日期，施工的組織、管理、檢查驗收和造林保存率檢查情況，各工序用工量及投資等。

    根據(jù)造林樹種、立地條件，建立永久性的標(biāo)準(zhǔn)地，連續(xù)記載經(jīng)營管理活動和林木生長等情況。要按照國家有關(guān)要求對歸檔文件材料進(jìn)行加工、整理。歸檔文件要字跡工整、圖樣清晰、簽字手續(xù)完備，圖片、照片等要配以文字說明。

6.4  區(qū)（縣）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級林業(yè)主管部門，應(yīng)建立造林技術(shù)檔案，并確定專人負(fù)責(zé)，堅持按時填寫，不得漏記和中斷，不得弄虛作假。技術(shù)檔案應(yīng)由業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員審查簽字，并逐步實行技術(shù)檔案的現(xiàn)代化管理。

6.5  對造林技術(shù)檔案的驗收，應(yīng)由檔案驗收小組進(jìn)行。檔案驗收小組應(yīng)由項目所在地上一級林業(yè)主管部門會同同級檔案行政管理部門共同組成。上海市農(nóng)林局可視工程情況，對造林技術(shù)檔案驗收工作進(jìn)行抽查。

6.6  造林技術(shù)檔案立卷質(zhì)量要求參照《上海市工程化造林檔案立卷規(guī)范和質(zhì)量要求》。

7  附則

7.1  林種解釋

本規(guī)程所指沿海防護(hù)林為沿海岸線營造，為防止海風(fēng)長驅(qū)直入以及保護(hù)農(nóng)耕區(qū)，采用人工造林方式營造的防護(hù)林帶；水源涵養(yǎng)林為在黃浦江及其重要支流、淀山湖和水庫周圍營造的防護(hù)林；防污染隔離林為在本市化工區(qū)、重工業(yè)區(qū)等污染嚴(yán)重的地區(qū)營造的環(huán)境保護(hù)林；通道防護(hù)林為沿本市河流，公路干道、高壓走廊等地段營造的護(hù)路護(hù)岸林、生態(tài)景觀林等。

7.2  本規(guī)程由上海市農(nóng)林局負(fù)責(zé)解釋。

7.3  本規(guī)程自發(fā)布之日起實行。

附錄A

主要造林樹種推薦目錄

●沿海防護(hù)林主要樹種

水杉、池杉、落羽杉、東方杉、雜交柳、旱柳、垂柳、歐美楊、刺槐、烏桕、香花槐、楓楊、白蠟、喜樹、柳杉、榿木、重陽木、臭椿、香椿、欒樹、榔榆、女貞、樸樹、珊瑚樸、桑樹、苦楝、黃連木、合歡、絲棉木、檉柳、紫穗槐、海濱木槿、夾竹桃、海桐等。

●水源涵養(yǎng)林主要樹種

 雪松、女貞、樂昌含笑、金葉含笑、香樟、大葉樟、棕櫚、廣玉蘭、大葉冬青、柳杉、池杉、水杉、落羽杉、青岡櫟、麻櫟、小葉櫟、青栲、歐美楊、黃連木、薄殼山核桃、青檀、刺槐、銀杏、杜仲、旱柳、苦楝、樸樹、珊瑚樸、紅楠、榔榆、楸樹、大葉櫸、楓香、黃山欒樹、南酸棗、喜樹、楓楊、北美鵝掌楸、雜交馬褂木、金合歡、合歡、毛紅椿、重陽木、榿木、銀鵲樹、復(fù)葉槭、水紫樹、毛竹、剛竹、慈孝竹、蚊母、海桐、南天竹、胡頹子、八角金盤、十大功勞、火棘、石楠、構(gòu)骨等。

●防污染隔離林

銀杏、楓楊、香樟、廣玉蘭、懸鈴木、女貞、龍柏、柳杉、水杉、黃山欒樹、臭椿、垂柳、懸鈴木、苦楝、無患子、棕櫚、泡桐、梧桐、楊樹、合歡、刺槐、楸樹、羅漢松、紫荊、紫薇、木槿、蚊母、胡頹子、夾竹桃、珊瑚樹、海桐、大葉黃楊、鳳尾蘭、杜鵑等。

●通道防護(hù)林

香樟、黃樟、猴樟、銀木、廣玉蘭、雪松、龍柏、杜英、樂昌含笑、深山含笑、棕櫚、天竺桂、樂東擬單性木蘭、女貞、麻櫟、青岡櫟、小葉櫟、白櫟、苦櫧、青栲、垂柳、盤槐、楸樹、大葉櫸、絲棉木、楓香、北美楓香、三角楓、復(fù)葉槭、水杉、落羽杉、池杉、七葉樹、香花槐、楓楊、珊瑚樸、鵝掌楸、黃山欒樹、合歡、銀荊、烏桕、無患子、黃連木、榔榆、燈臺樹、薄殼山核桃、青桐、銀杏、皂莢、喜樹、秤錘樹、白蠟樹、香港四照花、梾木、燈臺樹、羅漢松、枇杷、臘梅、紫薇、石榴、紫玉蘭、白玉蘭、石楠、紫荊、紅楓、紅葉李、桂花、垂絲海棠、慈孝竹、木槿、木芙蓉、算盤子、胡頹子、貼梗海棠、茶花、臘梅等。

●主要防火樹種

五角楓、火力楠、木荷、冬青、苦櫧、紅楠、紅花油茶、榿木、青岡櫟、珊瑚樹、石楠、構(gòu)樹等。

附錄B

主要樹種造林密度表