丨劃分河北與山西的太行山
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對(duì)比中國(guó)和美國(guó)地圖你會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)各個(gè)省份的劃分呈犬牙交錯(cuò)之勢(shì)，而美國(guó)則是橫平豎直，這不免讓人疑惑，中國(guó)各個(gè)省份的形狀是如何形成的？其中有什么規(guī)律？中國(guó)與美國(guó)行政區(qū)劃對(duì)比
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首先我們要明白一件事情，在中國(guó)歷史上是先有郡縣，之后在郡縣的基礎(chǔ)上才出現(xiàn)行省，因此，郡縣的大小、形狀直接影響了由其組成的行省的大小和形狀。但是在某一個(gè)歷史時(shí)期上，可能存在上百個(gè)郡，上千個(gè)縣，數(shù)量太多實(shí)在沒(méi)有逐一分析的必要，所以我們將視角放在不同歷史時(shí)期的地方行政制度上，以地方行政制度的演變梳理省級(jí)行政區(qū)劃的形成與發(fā)展。秦始皇橫掃六國(guó)之后，建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)大一統(tǒng)封建王朝，以郡縣制為基礎(chǔ)的地方行政制度在全國(guó)推行，秦以后的歷朝歷代以郡縣制為基礎(chǔ)，形成了中國(guó)特色的地方行政區(qū)劃，最終形成如今各省份山川形變、犬牙交錯(cuò)形狀。漢朝基本沿襲了秦朝的郡縣制度，但到了漢武帝時(shí)期，因人口膨脹以及疆域的擴(kuò)大，郡縣的數(shù)量也隨之快速增長(zhǎng)，中央政府對(duì)郡縣的管理也越來(lái)越力不從心。此外，經(jīng)過(guò)文帝、景帝、武帝連續(xù)削藩，原先由宗室親王管理的郡國(guó)被大量裁撤，再次加重中央管理地方的負(fù)擔(dān)。因此，從武帝開(kāi)始，創(chuàng)立刺史制度，將全國(guó)分為十三部，以《禹貢九州》為基礎(chǔ)命名，每個(gè)州設(shè)置一名刺史，代表皇帝實(shí)行監(jiān)管地方的職權(quán)。東漢疆域圖
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需要注意的是，這里的州并不是嚴(yán)格意義上的行政區(qū)劃，只是一個(gè)監(jiān)察區(qū)，作為主官的刺史，也沒(méi)有固治所，類似于如今的中央巡視組。
東漢末年，黃巾之亂后，地方形勢(shì)愈發(fā)糜爛，東漢中央政府為加強(qiáng)對(duì)地方的控制，改刺史為州牧，在監(jiān)察的基礎(chǔ)上增加軍政大軍，成為地方最高級(jí)別行政主官。權(quán)力過(guò)大的州牧，在中央衰弱之后，漸漸發(fā)展成地方割據(jù)勢(shì)力，諸如冀州牧袁紹，荊州牧劉表。西晉短暫的統(tǒng)一過(guò)后，天下再次陷入東晉南北朝的混亂局面，割裂割據(jù)之下的長(zhǎng)期混戰(zhàn)，導(dǎo)致沿襲自漢朝的州郡縣制度崩壞。例如南齊，設(shè)置了南兗州，北兗州，南徐州，北徐州，青州，冀州等二十三個(gè)州，然而南齊的疆域只有秦嶺淮河以南的半壁江山，另外冀州明明在河北，南齊跑到江蘇設(shè)置一個(gè)冀州是什么鬼？南齊江南各州
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隋文帝統(tǒng)一南北后，由于前朝州郡設(shè)置實(shí)在混亂，索性將郡撤銷，改為州縣二級(jí)制度。在這次行政區(qū)劃調(diào)整中，以山川地形為主要依據(jù)而設(shè)立郡縣，極少出現(xiàn)跨越高山大河的情況，為后來(lái)第三級(jí)行政區(qū)的劃分打下基礎(chǔ)。
進(jìn)入唐朝后，隨著人口的增長(zhǎng)和疆域的擴(kuò)大，唐朝也走上了漢朝的老路子，在州縣之上，“因山川形便，分天下為十道”，十道分別為關(guān)內(nèi)道（秦嶺以北，黃河以南），河南道（黃河以南，淮河以北），河北道（黃河以北，太行山以西），河?xùn)|道（黃河以東，太行山以西），隴右道（隴山以西），淮南道（淮河以南，長(zhǎng)江以北），江南道（長(zhǎng)江以南），山南道（秦嶺以南，長(zhǎng)江以北），嶺南道（南嶺以南），劍南道（劍閣以南）。
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唐玄宗時(shí)期，將原先的十道拆分為十五道，如江南道拆分為江南東道和江南西道，江南西道也就成了后來(lái)的江西省。
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安史之亂后，唐朝中央權(quán)威下降，政令難出京城，地方上的藩鎮(zhèn)長(zhǎng)官開(kāi)始兼任監(jiān)察區(qū)長(zhǎng)官，道與藩鎮(zhèn)合并，成為割據(jù)勢(shì)力，道也成為了官方不承認(rèn)的事實(shí)上的最高級(jí)行政區(qū)劃。唐朝設(shè)置的道，與漢朝設(shè)置的州，都是依據(jù)山川地勢(shì)而劃分，本意都是交通便利，文化統(tǒng)一，管理方便，但在帝國(guó)末期，這些劃分相對(duì)完整的地區(qū)非常容易形成地方割據(jù)，成為王朝滅亡的推手。唐朝之后，歷代統(tǒng)治者開(kāi)始有意的破壞行政區(qū)的地理完整性，以降低地方割據(jù)的威脅。五代十國(guó)（后梁）圖
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宋朝從五代十國(guó)的混戰(zhàn)割據(jù)中誕生，宋太祖趙匡胤深知藩鎮(zhèn)割據(jù)的威脅，終宋一代對(duì)地方割據(jù)一直保持高度警惕，這也在行政區(qū)劃中得到體現(xiàn)。
宋朝改“道”為“路”，與唐朝同樣為名義上二級(jí)，實(shí)際上三級(jí)的行政區(qū)劃制度。在路的設(shè)置上，宋朝吸取唐朝的教訓(xùn)，將“大道”改為“小路”在地盤縮水的情況下，將唐朝的十五道改成二十四路，同時(shí)將不同的地形單元相互拆開(kāi)。▽
例如，將黃河?xùn)|面的解州、河中府劃入黃河西邊的永興軍路，將黃河北面的孟州劃入黃河南邊的京西北路，將淮河邊的淮陽(yáng)劃入位于山東的京東東路。元朝作為少數(shù)民族入主中原的王朝，在地方行政制度上吸收了其他政權(quán)的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立了一套以行省制度為核心的多級(jí)地方行政制度，除了我們熟悉的行省外，還保留了路，府，州，縣等行政區(qū)劃，然而省路府州縣之間的的相互統(tǒng)屬又十分復(fù)雜，我們著重了解元朝的行省劃分就好。作為外來(lái)民族，蒙元在國(guó)家治理上不可避免的要大量使用漢族官吏，因此在行省劃分過(guò)程中，政治因素超越地理因素成為主要依據(jù)。例如將漢中地區(qū)劃入陜西行省，江西行省越過(guò)南嶺進(jìn)入廣州。元代中國(guó)本部圖
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明朝建立后，對(duì)元朝設(shè)置的行省細(xì)分，將巨大的中書省拆分為京師、山東、山西；河南江北行省分為河南與南京；湖廣行省和江西行省南部分出廣東和廣西；江浙行省拆分為浙江和福建；新設(shè)貴州省。明朝這一番操作下來(lái)，如今各行省的雛形基本顯現(xiàn)。▽
清朝在明朝的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了行省制度，將湖廣分為湖南和湖北，將南京分為安徽和江蘇，從陜西分出甘肅，將四川南部劃給貴州，平定西藏后又將西藏東部分給四川和云南。通過(guò)清朝的調(diào)整劃分，最終形成了后來(lái)的漢地十八省版圖格局。▽
行政區(qū)劃有其自身的普遍性和特殊性，不同時(shí)期的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)文化背景下，包括但不限于以下因素對(duì)行政區(qū)劃產(chǎn)生重要影響。
自然因素是影響行政區(qū)劃的最主要的因素，我國(guó)各省的劃分也大都沿重要的山川河流劃分。例如，陜西與山西以黃河為界，山西與河北以太行山為界，福建與江西以武夷山為界，江西與湖南與羅霄山為界。正如前文提到，中央政府出于政治考量，會(huì)通過(guò)微操來(lái)打破地方區(qū)劃的地理完整性，起到削弱割據(jù)的作用。例如，文化和環(huán)境與四川盆地相近的漢中被劃入陜西，與荊襄相近的南陽(yáng)盆地劃入河南，說(shuō)閩南語(yǔ)的潮汕劃入廣東。
元朝初創(chuàng)行省之時(shí)，考慮更多的是政治因素，劃分的行省面積較大，一個(gè)行省囊括多個(gè)地形單元，既不方便管理，也不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更不利于區(qū)域整合與認(rèn)同，明清兩朝在元朝行省的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)因素的開(kāi)始超越政治因素成為主導(dǎo)。比較典型的就有清朝拆江南?。ㄇ吧頌槊鞒现彪`地區(qū)）為江蘇和安徽，原江南省面積較大，又地處江淮富庶之地，江南一省的稅賦就占到全國(guó)的三分之一，太過(guò)耀眼的江南省在清中期后被拆成江蘇和安徽二省。▽
值得商榷的是，江南省在拆分過(guò)程中，并不以天然的長(zhǎng)江或淮河為界，而是以江寧為中線，南方縱向劃分，這樣的劃分雖然使得江蘇、安徽二省都被長(zhǎng)江淮河切割，但將經(jīng)濟(jì)較差的淮北地區(qū)分派給發(fā)達(dá)的蘇南和皖南，使江蘇安徽二省在經(jīng)濟(jì)上較為平衡。戰(zhàn)爭(zhēng)是一個(gè)國(guó)家最動(dòng)亂的時(shí)期，軍事因素對(duì)行政區(qū)劃也會(huì)產(chǎn)生較大影響。例如朱元璋北伐蒙元時(shí)，剛跨過(guò)黃河，便將占領(lǐng)的彭德（鶴壁）、衛(wèi)輝（新鄉(xiāng)）、懷慶（焦作）劃入 河南省，鞏固對(duì)新地盤的統(tǒng)治。清末中法戰(zhàn)爭(zhēng)后，為加強(qiáng)東南海防，將臺(tái)灣府從福建省劃出，新建臺(tái)灣省。明代河南省
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我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一多民族國(guó)家，各民族之間文化習(xí)俗各異，在少數(shù)民族聚集區(qū)變回依照民族、語(yǔ)言、宗教等劃分行政區(qū)劃，后來(lái)逐漸發(fā)展成中國(guó)特色的民族區(qū)域自治制度。——————不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆指罹€——————
我們對(duì)比其他面積較大的國(guó)家，會(huì)發(fā)現(xiàn)中國(guó)、印度、俄羅斯這類擁有較長(zhǎng)歷史的國(guó)家，其行政區(qū)劃復(fù)雜，大小不一，形狀各異；而美國(guó)、澳大利亞、加拿大的歷史較短的殖民國(guó)家，其統(tǒng)治階級(jí)為外來(lái)殖民者，受當(dāng)?shù)氐臍v史和文化影響較小，在行政區(qū)劃上多以直線劃分。僅從地圖上看，也許大家會(huì)覺(jué)得美國(guó)式的行政區(qū)劃，大小相近，簡(jiǎn)單直接，比較美觀。但好看并不等于實(shí)用，中國(guó)省級(jí)行政區(qū)劃的劃分是歷史和文化等多重因素影響下的產(chǎn)物，是中國(guó)行政制度發(fā)展史上的智慧結(jié)晶。文：一起看地圖
圖：《中國(guó)歷史地圖集》.譚其驤；
《中國(guó)歷史地圖》.臺(tái)灣中國(guó)文化大學(xué)（1980）
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