“北方四島”爭(zhēng)端的起源
“北方四島”作為千島群島的一部分，自古是阿伊努族的生活地。豐臣秀吉于1592年1月封蝦夷地(今北海道及其北部島嶼)豪族蜘崎慶廣(后改稱松前慶廣)為“狄之島主”；正因?yàn)榈乩砗蜌v史上的淵源，日本當(dāng)局早在沙俄入侵千島以前，就把“北方四島”列為日本領(lǐng)土的一部分。
從1700年起，俄羅斯航海家和探險(xiǎn)家先后到千島群島勘察，1779年，沙俄政府正式把千島群島中尚未有明確領(lǐng)土歸屬的所有島嶼劃歸己有。
日俄在千島群島和庫(kù)頁(yè)島（薩哈林島）相遇后，因領(lǐng)土問(wèn)題不斷發(fā)生磨擦，雙方爭(zhēng)執(zhí)不休。1855年2月7日，川路圣漠和普提雅廷分別代表日俄兩國(guó)在日本 下田簽署《下田條約》，條約規(guī)定：“今后日本國(guó)和俄羅斯國(guó)的疆界應(yīng)在擇捉島和得撫島之間。擇捉全島屬于日本，得撫全島及其以北的千島群島屬于俄羅斯。至于 樺太島，日本國(guó)和俄羅斯國(guó)之間不分界，維持以往之慣例?！边@是兩國(guó)最早的劃界條約。
《下田條約》生效后，雙方又在庫(kù)頁(yè)島問(wèn)題上不斷產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)，兩國(guó)都以各自的歷史根據(jù)主張?jiān)搷u歸己所有。在雙方就該島的爭(zhēng)議與談判中，由于俄國(guó)的態(tài)度強(qiáng)硬，認(rèn)為庫(kù)頁(yè)島是保衛(wèi)俄國(guó)在黑龍江下游“國(guó)家利益”的“重要屏障”，堅(jiān)持要求并入俄國(guó)。
而明治維新以后的日本政府為朝鮮、中國(guó)的臺(tái)灣問(wèn)題所牽制，認(rèn)為奪取朝鮮、臺(tái)灣比奪取庫(kù)頁(yè)島更為重要，同時(shí)認(rèn)為千島是維持日本在北部海上“國(guó)家利益”的 “根本保證”。因此，經(jīng)過(guò)雙方多次交涉，采取了用領(lǐng)土交換的方式解決庫(kù)頁(yè)島的爭(zhēng)端，即日本將庫(kù)頁(yè)島南部讓給俄國(guó)，而俄國(guó)則將千島(中、北千島)讓給日本。 日俄之間通過(guò)談判達(dá)成了協(xié)議，于1875年5月在俄國(guó)首都圣彼得堡簽訂了《庫(kù)頁(yè)島千島群島交換條約》。
1904年，沙俄和日本為了爭(zhēng)奪在華權(quán)益，也為了進(jìn)一步攫取在東北亞的利益，兩國(guó)間爆發(fā)了日俄戰(zhàn)爭(zhēng)，結(jié)果沙俄敗于日本。1905年日俄簽訂《樸次茅斯 條約》，規(guī)定“俄羅斯政府將薩哈林島南部及其附近的一切島嶼，當(dāng)?shù)匾磺泄步ㄖ柏?cái)產(chǎn)與完整的主權(quán)一并永遠(yuǎn)讓予日本帝國(guó)政府……”隨后，俄羅斯向日本轉(zhuǎn)讓 了千島群島和南薩哈林島的控制權(quán)。
1914年，第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，日本作為協(xié)約國(guó)的成員之一，與俄國(guó)共同參加了對(duì)德奧等同盟國(guó)的作戰(zhàn)，在戰(zhàn)爭(zhēng)的大部分時(shí)間里，日俄之間是盟友關(guān)系，處 于共同對(duì)敵的協(xié)約友好狀態(tài)。在此間，俄國(guó)于1917年爆發(fā)了十月革命，建立了世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，為了保護(hù)十月革命的勝利，爭(zhēng)取時(shí)間鞏固政權(quán)，俄國(guó) 退出了協(xié)約國(guó)。
而此時(shí)，日本追隨美國(guó)于1918年至1922年出兵西伯利亞，對(duì)新生的蘇維埃國(guó)家進(jìn)行武裝干涉，使得日蘇重新處于一種戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。
因?yàn)槲溲b干涉未能阻止俄國(guó)社會(huì)主義革命，各國(guó)也就此罷休，1920年4月美國(guó)撤軍后，在蘇俄領(lǐng)土上僅剩下了日本軍隊(duì)賴著不走。日本不撤軍必然引起蘇俄 人民更強(qiáng)烈的反抗，1920年5月27日，當(dāng)?shù)赜螕絷?duì)與日軍發(fā)生武力沖突后，放火燒毀了廟街城(尼古拉耶夫斯克)，使日方人員共計(jì)384人在大火中燒死， 這就是“廟街事件”。“廟街事件”為日軍繼續(xù)賴著不走制造了借口。
1920年7月3日，日本政府發(fā)表聲明，宣稱作為“廟街事件”報(bào)復(fù)措施，決定出兵占領(lǐng)俄國(guó)庫(kù)頁(yè)島北部。為了收回庫(kù)頁(yè)島北部，蘇俄進(jìn)行了艱苦努力。 1925年l月24日，兩國(guó)簽訂《日蘇基本條約》，該條約一方面宣布日本從蘇聯(lián)領(lǐng)土撤軍，兩國(guó)建立外交關(guān)系;一方面也宣布蘇聯(lián)承認(rèn)《樸茨茅斯條約》繼續(xù)有 效，并承認(rèn)“廟街事件”的損失，日本人獲取了庫(kù)頁(yè)島北部石油、煤炭及森林的開(kāi)采權(quán)作為補(bǔ)償。
第二次世界大戰(zhàn)期間，日本作為法西斯軸心國(guó)的一員，與反法西斯核心國(guó)蘇聯(lián)實(shí)質(zhì)上一直處于敵對(duì)狀態(tài)，1938年和1939年，日本多次對(duì)蘇聯(lián)進(jìn)行武裝挑釁，并先后發(fā)動(dòng)了張鼓峰和諾門坎兩次較大規(guī)模的對(duì)蘇進(jìn)攻，但兩次均以日本的慘敗而告終。
二戰(zhàn)末期，蘇聯(lián)根據(jù)《雅爾塔協(xié)議》宣布廢除1941年簽訂的《日蘇中立條約》。1945年8月8日，蘇聯(lián)對(duì)日本宣戰(zhàn)，發(fā)起遠(yuǎn)東戰(zhàn)役。千島群島戰(zhàn)役是遠(yuǎn)東戰(zhàn)役的一個(gè)重要組成部分。
在歷時(shí)半個(gè)多月的千島群島戰(zhàn)役中，日軍傷亡1018人，被俘6萬(wàn)多人。蘇軍傷亡1567人。雙方的傷亡幾乎都集中在占守島爭(zhēng)奪戰(zhàn)中。此后，蘇聯(lián)與后來(lái)的俄羅斯一直實(shí)際控制著包括“北方四島”在內(nèi)的整個(gè)千島群島。
自1945年以來(lái)，每到2月7日“北方領(lǐng)土日”，日本各家電視臺(tái)都會(huì)大量播放要求返還“北方四島”的各種宣傳片，眾多民眾走上街道集會(huì)，要求政府竭盡所能，索還北方領(lǐng)土，國(guó)家和政黨領(lǐng)導(dǎo)人也會(huì)發(fā)表相應(yīng)的慷慨激昂的演講。
60年來(lái)，日本政府一直在任命“北方四島”的市長(zhǎng)和警長(zhǎng)，盡管這些官員事實(shí)上從未上過(guò)一天班。日本漁民每年上百次地越過(guò)海上邊界，到俄境內(nèi)的千島群島水域捕魚(yú)，宣稱那里是日本的領(lǐng)土。
最靠近“北方四島”的日本邊界城市根室市，市政大樓上用俄語(yǔ)寫(xiě)著“北方領(lǐng)土是日本領(lǐng)土”的標(biāo)語(yǔ)，幾公里外的瞭望塔樓上掛著“前面還是日本”的俄語(yǔ)牌 子，市內(nèi)所有的標(biāo)語(yǔ)、招牌，包括街道指示，都有俄語(yǔ)內(nèi)容，當(dāng)?shù)毓賳T、商人基本上都會(huì)說(shuō)俄語(yǔ)，學(xué)校里的孩子也在學(xué)習(xí)俄語(yǔ)。據(jù)當(dāng)?shù)卣賳T表示，讓中小學(xué)生學(xué) 習(xí)俄語(yǔ)的主要目的是“讓日本人和俄羅斯人在千島群島和睦共處”，一旦返還北方領(lǐng)土，便于管理。
二戰(zhàn)及其后半個(gè)世紀(jì)的爭(zhēng)奪
1945年8月15日，日本宣布無(wú)條件投降，9月2日，日本以簽署投降書(shū)的形式確認(rèn)接受了《雅爾塔協(xié)議》和《波茨坦宣言》提出的條件。后者明確規(guī)定， 日本不再對(duì)齒舞、色丹、國(guó)后、擇捉及附近更小島嶼擁有主權(quán)。整個(gè)千島群島，都劃歸蘇聯(lián)。9月3日，“北方四島”作為整個(gè)千島群島的一部分被蘇聯(lián)占領(lǐng)。
1946年2月22，蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)以主席團(tuán)的命令將“北方四島”正式并入其版圖。1947年至1948年間，“北方四島”上的1.7萬(wàn)日本居民被遣返回北海道。
二戰(zhàn)結(jié)束后，日本積極追隨美國(guó)，采取了敵視社會(huì)主義國(guó)家的政策。1951年9月8日，52個(gè)國(guó)家在舊金山召開(kāi)媾和會(huì)議，最后由48個(gè)國(guó)家簽署《舊金山 和約》。同日，日本與美國(guó)簽訂了《日美安全保障條約》。日本成為美軍在遠(yuǎn)東的前哨陣地，日蘇之間的關(guān)系處于嚴(yán)重對(duì)立狀態(tài)。
蘇聯(lián)武力占領(lǐng)“北方四島”后，直到上世紀(jì)50年代初期，日蘇之間并不存在領(lǐng)土問(wèn)題，而當(dāng)時(shí)日本出版的不少地圖中也把“北方四島”劃為蘇聯(lián)領(lǐng)土。
1954年，日本鳩山一郎取代吉田茂上臺(tái)組閣，新內(nèi)閣積極謀求改善日蘇關(guān)系、恢復(fù)日蘇邦交正常化。在此形勢(shì)下，出于冷戰(zhàn)對(duì)抗和國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)的需要，美 國(guó)及日本國(guó)內(nèi)的親美派竭力阻撓日蘇關(guān)系的改善，拋出了所謂的日蘇領(lǐng)土問(wèn)題，大作領(lǐng)土文章，制造日蘇緊張氣氛，“北方四島”問(wèn)題由此提出。
上世紀(jì)50年代中期，經(jīng)濟(jì)獲得恢復(fù)的日本出于加入聯(lián)合國(guó)及重新走向世界的考慮，急于同蘇聯(lián)改善關(guān)系;而蘇聯(lián)為了減輕美日軍事同盟對(duì)其東部所造成的壓力，也想緩和同日本的關(guān)系。
1955年日本在日蘇復(fù)交談判中首次提出領(lǐng)土問(wèn)題，要求蘇聯(lián)歸還齒舞、色丹兩島。接著，日本政府于1956年2月11日公開(kāi)發(fā)表了對(duì)南千島的國(guó)后、擇 捉兩島的正式見(jiàn)解，認(rèn)為：“一、在《舊金山和約》中，對(duì)千島群島的范圍沒(méi)有明確的規(guī)定，南千島的國(guó)后，擇捉兩島長(zhǎng)期是日本的領(lǐng)土，因而要求蘇聯(lián)歸還是理所 當(dāng)然的。二、……蘇聯(lián)把一直視為日本固有領(lǐng)土的南千島當(dāng)作自己的領(lǐng)土，是日本國(guó)民所不能同意的。政府聲明，無(wú)論如何也要通過(guò)日蘇交涉歸還南千島。”
1956年9月29日，原蘇聯(lián)外交部第一副部長(zhǎng)致日本全權(quán)代表的信中表示：“蘇聯(lián)政府了解到日本國(guó)政府公開(kāi)之見(jiàn)解，同意在恢復(fù)兩國(guó)正常外交關(guān)系后，繼續(xù)進(jìn)行關(guān)于締結(jié)包括領(lǐng)土問(wèn)題在內(nèi)的和平條約的談判。”
1956年10月19日，《蘇日聯(lián)合宣言》正式發(fā)表，其中第九條中規(guī)定：“蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟滿足日本國(guó)的要求，并考慮到日本國(guó)的利益，同意把 齒舞群島和色丹島移交還給日本國(guó)。但經(jīng)諒解，這些島嶼要在日本國(guó)和蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟締結(jié)和平條約后，再實(shí)際移交給日本國(guó)。”
這就等于蘇聯(lián)承認(rèn)占領(lǐng)了日本領(lǐng)土，而且還同意適時(shí)交給日本國(guó)。日本和蘇聯(lián)的聯(lián)合宣言雖然未能使日本事實(shí)上收回上述兩島，卻大大激發(fā)了日本國(guó)民對(duì)收回“北方四島”的訴求。
1957年5月23日，日本岸介信政府同美國(guó)政府聯(lián)合致函蘇聯(lián)，稱：《雅爾塔協(xié)議》和《舊金山和約》中所說(shuō)的“千島群島”，不僅不包括齒舞、色丹，而且也不包括國(guó)后、擇捉。從而把“北方四島”從《舊金山和約》規(guī)定日本放棄的“千島群島”中分離出來(lái)。
1957年6月18日，當(dāng)時(shí)任蘇共中央第一書(shū)記的赫魯曉夫在會(huì)見(jiàn)日本《朝日新聞》編輯部主任廣岡和男并回答他的問(wèn)題時(shí)表示，如果美國(guó)把沖繩歸還日本，
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