在基層司法實(shí)踐中，破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪與故意毀壞財(cái)物罪案件十分常見(jiàn)，有時(shí)對(duì)破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與故意毀壞財(cái)物的行為較難區(qū)分。下面筆者根據(jù)自己的辦案實(shí)踐通過(guò)案例來(lái)談一談這方面的體會(huì)。
一、基本案情
2015年2月5日下午，被告人周X豹召集被告人周X金、周X岳、周X彬召開(kāi)村干部會(huì)議，會(huì)議決定借第二天打掃衛(wèi)生之際召集村民把周傳澤、周傳峰、周傳紅、周長(zhǎng)金、周傳國(guó)種植在路兩邊的幼樹(shù)鏟斷。2月6日上午，被告人周X彬、周X金先后在村委會(huì)大喇叭上通知并催促村民帶著鐵锨到村大隊(duì)部集合，村民到達(dá)大隊(duì)部后被告人周X金、周X豹負(fù)責(zé)對(duì)村民進(jìn)行煽動(dòng)，周X岳負(fù)責(zé)記工，后五被告人帶領(lǐng)村民到達(dá)張王路周莊村路段南頭，被告人周X金、周X生首先帶頭鏟樹(shù)，接著村民用鐵锨將周傳澤、周傳紅等五人種植在該路段兩邊的2189株楊樹(shù)全部鏟斷。經(jīng)鑒定，被毀壞的2189株楊樹(shù)價(jià)值為15323元。
該案定性問(wèn)題存在意見(jiàn)分歧，第一種意見(jiàn)認(rèn)為五被告人的行為涉嫌故意毀壞財(cái)物罪，第二種意見(jiàn)認(rèn)為五被告人的行為涉嫌破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪。
二、區(qū)分破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪和故意毀壞財(cái)物罪
筆者同意第二種意見(jiàn)，即破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪，具體理由如下：
破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪，是指由于泄憤報(bào)復(fù)或者其他個(gè)人目的，毀壞機(jī)器設(shè)備、殘害耕畜或者以其他方法破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。本罪是從修訂前的刑法第一百二十五條規(guī)定的破壞集體生產(chǎn)罪演變而來(lái)的，修訂后的刑法對(duì)原文修改后，從原破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序罪中歸入侵犯財(cái)產(chǎn)罪。
本罪構(gòu)成的要件是：
(1)本罪所侵害的客體是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正?；顒?dòng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，就其范圍而言，非常廣泛，如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、副業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及與這些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、商業(yè)等。本案中五被告人所侵害的客體就是幼樹(shù)正常生長(zhǎng)活動(dòng)。就性質(zhì)而言，既包括國(guó)有的，也包括集體的，還包括個(gè)體的、私有的、外資的等。只要屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不論其屬于何種性質(zhì)，對(duì)之加以破壞的，都可構(gòu)成本罪。本案中被侵害的幼樹(shù)是被害人合法栽植的私有財(cái)產(chǎn)。
(2)本罪在客觀方面表現(xiàn)為以毀壞機(jī)器設(shè)備、殘害耕畜或其他方法破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。其他方法則多種多樣、如切斷電源，破壞鍋爐、供料線，顛倒冷熱供給程序、破壞電腦致使生產(chǎn)指揮、工藝流程產(chǎn)生混亂，以影響工業(yè)生產(chǎn)、破壞農(nóng)業(yè)機(jī)械、排灌設(shè)備、農(nóng)具，毀壞種子、秧苗、樹(shù)苗、莊稼、果樹(shù)、魚(yú)苗等，毀壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn);破壞運(yùn)輸、儲(chǔ)存工具，影響商業(yè)經(jīng)營(yíng)，等等。至于其方式，則既可以表現(xiàn)為積極的作為，如砸碎、燒毀，又可以表現(xiàn)為消極的不作為，如明知有故障而不加排除。但不論方式如何，采用的手段怎樣，破壞的對(duì)象都必須與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接相聯(lián)系，破壞用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)工具、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)對(duì)象等。如果是毀壞閑置不用或在倉(cāng)庫(kù)備用的機(jī)器設(shè)備、已經(jīng)收獲并未用于加工生產(chǎn)的糧食、水果，殘害已經(jīng)喪失畜役力的待售肉食牲畜的行為，則由于它們與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒(méi)有直接聯(lián)系，因此不能構(gòu)成本罪。本案中在客觀方面上是以毀壞具有經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)價(jià)值的正在生長(zhǎng)的幼樹(shù)，并采用了積極的作為方式—鏟毀。
(3)本罪的主體是一般主體。凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡且具備刑事責(zé)任能力的自然人均可構(gòu)成本罪。本案中五被告人均達(dá)到刑事責(zé)任年齡且具備了刑事責(zé)任能力。
(4)本罪在主觀方面表現(xiàn)為直接故意，并且具有泄憤報(bào)復(fù)或者其他個(gè)人目的。其他個(gè)人目的，一般是指出于個(gè)人恩怨而產(chǎn)生的不正當(dāng)心理追求，如憎恨、厭惡、不滿等，產(chǎn)生的原因多種多樣，如因受到領(lǐng)導(dǎo)或他人的批評(píng)而產(chǎn)生不滿，自己的要求沒(méi)有得到滿足而產(chǎn)生不滿，嫉妒他人的成績(jī)而心懷不滿，與他人發(fā)先沖突而心生不滿，以及厭煩工作而產(chǎn)生不滿，等等，行為人只要出于泄憤報(bào)復(fù)或者其他個(gè)人目的，故意給生產(chǎn)造成較大破壞的，即構(gòu)成本罪。本案中五被告人具有泄憤報(bào)復(fù)和嫉妒栽植幼樹(shù)的可觀經(jīng)濟(jì)價(jià)值的雙重目的，主觀上表現(xiàn)為直接故意。因此該案應(yīng)定性為破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪。
故意毀壞財(cái)物罪是指故意毀滅或者損壞公私財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。本罪修訂前的刑法第一百五十六作了規(guī)定，修訂后的刑法對(duì)原文作了修改，增加了“數(shù)額較大”的這一犯罪構(gòu)成要件。
本罪構(gòu)成的要件是：
(1)本罪侵犯的客體是公私財(cái)物的所有權(quán)。犯罪對(duì)象可以是各種形式的公私財(cái)物，包括生產(chǎn)資料、生活資料;動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)等等。
(2)本罪在客觀方面表現(xiàn)為毀滅或者損壞公私財(cái)物數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。毀滅，是指用焚燒、摔砸等方法使物品全部喪失其價(jià)值或使用價(jià)值;損壞，是指使物品部分喪失其價(jià)值或使用價(jià)值。毀壞公私財(cái)物的方法，有多種多樣。故意毀壞公私財(cái)物行為，必須達(dá)到數(shù)額較大或有其他嚴(yán)重情節(jié)的才構(gòu)成犯罪。
(3)本罪的主體是一般主體，凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡且具備刑事責(zé)任能力的自然人均能構(gòu)成本罪。
(4)本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意。犯罪目的不是非法獲取財(cái)物而是將財(cái)物毀壞。犯罪動(dòng)機(jī)各種各樣，一般是出于個(gè)人報(bào)復(fù)或妒嫉等心理。
破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪與故意毀壞財(cái)物罪在行為上有相似之處，因?yàn)樾袨槿送ㄟ^(guò)毀壞機(jī)器設(shè)備、殘害耕畜破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，必然毀壞公私財(cái)物，盡管如此，兩者仍有本質(zhì)區(qū)別：
(1)主觀的目的不同。破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪采用毀壞機(jī)器設(shè)備、殘害耕畜等手段，雖然會(huì)造成財(cái)物的毀壞，但這不是行為人的目的，行為人的目的是通過(guò)上述手段來(lái)毀壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而達(dá)到自己泄憤報(bào)復(fù)或者其他個(gè)人的不法目的。毀壞機(jī)器設(shè)備、殘害耕畜等僅僅是實(shí)現(xiàn)其目的的手段;而故意毀壞財(cái)物罪其目的就是將公私財(cái)物加以毀壞，使其部分或全部喪失價(jià)值或使用價(jià)值。
(2)所侵害的對(duì)象不同。破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪的對(duì)象是特定的財(cái)物，即與生活經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接相關(guān)的已經(jīng)投入使用的機(jī)器設(shè)備、服役期間的耕畜等。而正是通過(guò)這些直接關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)物的毀壞進(jìn)而實(shí)現(xiàn)破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的意圖。倘若與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)，如在倉(cāng)庫(kù)中備用或閑置不用的財(cái)物，即使是機(jī)器設(shè)備，亦不能成為本罪對(duì)象，但可以構(gòu)成故意毀壞財(cái)物罪的對(duì)象，故意毀壞財(cái)物還包括生活資料。
(3)直接客體不同。破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪所侵害的是國(guó)有的、集體的以及個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常活動(dòng);而故意毀壞財(cái)物罪則是公私財(cái)物的所有權(quán)。
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