時間：2009年10月27日 來源：畢節(jié)地區(qū)國土資源局
畢節(jié)地區(qū)位于貴州省西北部，地處東經(jīng) 105 ° 36 ′ — 106 ° 43 ′ ，北緯 26 ° 21 ′ — 27 ° 46 ′ 之間，轄畢節(jié)、大方、黔西、金沙、織金、納雍、威寧、赫章等八縣（市）。
一、總則
（一）目的及依據(jù)
地區(qū)級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃是全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系的重要組成部分，是礦產(chǎn)資源管理的重要手段，是指導本行政區(qū)域內(nèi)陸質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護的規(guī)范性文件，是畢節(jié)地區(qū)行政公署及其國土資源行政主管部門依法對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護和礦山生態(tài)環(huán)境進行監(jiān)督管理的重要依據(jù)。
畢節(jié)地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，特別是煤炭更豐，是長江以南的最大煤礦儲藏地，享有“江南煤海”的盛名。是貴州省“西電東送”項目主要的電煤基地，也是貴州省“西部以煤為重點的能源規(guī)劃開發(fā)區(qū)”、“黔西北—黔北以煤炭和錳為重點的規(guī)劃開發(fā)區(qū)”的重要組成部分。
為了貫徹執(zhí)行中央關(guān)于人口、資源、環(huán)境的基本國策，落實《貴州省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和《畢節(jié)地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，加強對礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用的宏觀調(diào)控，依法維護國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，更好地有效保護與合理開發(fā)利用，滿足國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的要求，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進畢節(jié)地區(qū)經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施管理辦法》、省國土資源廳《關(guān)于開展地州市及重點縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》、《貴州省地、縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制技術(shù)要求》以及《省人民政府關(guān)于組織實施貴州省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃有關(guān)問題的通知》等的要求，特編制《畢節(jié)地區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
（二）指導思想與原則
1 、指導思想
規(guī)劃編制以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及中央一系列重大戰(zhàn)略決策為指導，堅定不移地貫徹執(zhí)行“控制人口增長，保護自然資源，保持良好的生態(tài)環(huán)境”的基本國策和“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的總原則。全面貫徹實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，服務于西部大開發(fā)、滿足“西電東送”工程的需要；堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科技興礦戰(zhàn)略；依靠理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，建立與市場運作相結(jié)合、與國土資源管理手段相協(xié)調(diào)、以資源優(yōu)化配置為核心的規(guī)劃調(diào)控新體制，推進資源利用方式和資源管理方式的根本性轉(zhuǎn)變，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。從區(qū)情和礦情出發(fā)，堅持實事求是的精神，加大畢節(jié)地區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的開發(fā)與保護，將資源優(yōu)勢有效地轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢；堅決維護國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，正確處理好當前與長遠利益、局部與整體利益、開發(fā)與保護的關(guān)系；在國家政策和規(guī)劃指導下，以市場為導向，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，合理部署全區(qū)礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)，加強生態(tài)環(huán)境保護；在服從全國、全省總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、總體布局的前提下，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，因地制宜，加強
煤炭資源的勘查、開發(fā)利用與保護；努力實現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)濟效益、社會效益、資源效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，促進礦業(yè)的健康發(fā)展，保障經(jīng)濟與社會持續(xù)發(fā)展對礦產(chǎn)的需要。
2 、指導原則
①依據(jù)并服從上級規(guī)劃原則。本級礦產(chǎn)資源規(guī)劃必須以全國和省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃為依據(jù)，并做好與同級相關(guān)規(guī)劃的銜接。
②兩個緊密結(jié)合的原則。緊密結(jié)合畢節(jié)地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展的需求，緊密結(jié)合畢節(jié)地區(qū)礦產(chǎn)資源特點及其勘查與開發(fā)利用的實際。
③全面規(guī)劃、突出重點的原則。從實際出發(fā)，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，突出重點，兼顧一般，有所為，有所不為，突出重點礦產(chǎn)、重點區(qū)域、重點任務。
④科學性、可操作性的原則。規(guī)劃既要符合全國和省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃，又要具有地方特色，并努力提高規(guī)劃的科學性、宏觀調(diào)控性與可操作性。
⑤規(guī)劃與法律、法規(guī)相一致的原則。礦產(chǎn)資源規(guī)劃必須符合法律、法規(guī)的規(guī)定要求，執(zhí)行國家有關(guān)標準和規(guī)范。
（三）適用范圍
本《規(guī)劃》適用于畢節(jié)地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有礦產(chǎn)資源。
（四）適用期限及基準年
本次畢節(jié)地區(qū)礦產(chǎn)資源編制的適用期限為 2001 — 2010 年，其中 2005 年為近期規(guī)劃目標期， 2006 — 2010 年為中遠目標期。規(guī)劃基準年為 2001 年，所采用資料年份一般截止到 2001 年底，少數(shù)采用 2002 年資料。
二、畢節(jié)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求
（一）經(jīng)濟和社會發(fā)展概況
1 、自然地理概況
畢節(jié)地區(qū)位于貴州省西北部，地處東經(jīng) 105 ° 36 ′ — 106 ° 43 ′ ，北緯 26 ° 21 ′ — 27 ° 46 ′ 之間，轄畢節(jié)、大方、黔西、金沙、織金、納雍、威寧、赫章等八縣（市）。東部與省內(nèi)遵義市毗鄰，南部與省內(nèi)安順市、貴陽市、六盤水市相連，西部與云南省接壤，北部抵四川省。全區(qū)土地總面積 26844.45 平方公里，人口 686 萬。
全區(qū)地勢西高東低，略似三級臺階，最高海拔 2900.6 米 ，最低 457 米 。境內(nèi)巖溶地貌發(fā)育，山高、坡陡、谷深、地形復雜、土地破碎。境內(nèi)主要河流多屬烏江支流，水能蘊藏量豐富，但水資源利用的難度較大。氣候溫暖濕潤，屬亞熱帶濕潤季風氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，年均氣濕 14 ℃ 左右，無霜期約 260 天，年降雨量多在 850 — 1400 mm 之間，光、雨、熱同季。
2 、經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀
畢節(jié)地區(qū)是一個多民族聚居的地區(qū)，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?25.24% 。解放前長期處于封閉狀態(tài)，交通閉塞、文化落后、經(jīng)濟發(fā)展緩慢，人民生活貧困。新中國成立后，尤其是改革開放以來，我們緊緊圍繞建設(shè)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”試驗區(qū)，全區(qū)經(jīng)濟得到了較大的發(fā)展，貧窮落后的面貌得到很大改觀。 1949 年全區(qū)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值只有 2.4 億元，工業(yè)總產(chǎn)值也僅 1134 萬元。 2001 年全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值（ GDP ）已達 127.16 億元，人均 GDP 為 1831 元，財政收入達 15.36 億元。 1949 年全區(qū)糧食總產(chǎn)量為 40.67 萬噸， 2001 年糧食總產(chǎn)量已達 217.67 萬噸，增長了 535% 。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化， 2001 年第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)比例為 42.6 ∶ 28.6 ∶ 28.8 。全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值為 39.21 億元 , 其中以礦產(chǎn)開發(fā)為主體的工業(yè)產(chǎn)值占 47.22% 。社會經(jīng)濟的發(fā)展，使人民群眾的生活得到較大改善， 2001 年農(nóng)民人均純收 1292 元，城鎮(zhèn)居民可支配收 4401 元。并在基礎(chǔ)設(shè)施、科教事業(yè)諸多方面，取得顯著成效。其中以貴（陽）—畢（節(jié)）高等級公路為龍頭的公路網(wǎng)遍布城鄉(xiāng)各地，全區(qū)等級公路里程為 3700 公里 ，極大地改善了城鎮(zhèn)和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
盡管畢節(jié)地區(qū)經(jīng)濟取得了較大發(fā)展，但和先進發(fā)達地區(qū)相比還有很大差距。一是經(jīng)濟總量小，人口多，人均水平低，農(nóng)村貧困人口多，國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與省內(nèi)先進地區(qū)相比處于較低位置。二是工業(yè)總量小，總體技術(shù)水平落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，支柱產(chǎn)業(yè)單一。三是基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，抗災能力不強，人口基數(shù)大，素質(zhì)偏低，勞動力相對過剩，就業(yè)壓力大。
3 、礦業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展
畢節(jié)地區(qū)是礦產(chǎn)資源大區(qū)，煤、鐵、鉛鋅等礦產(chǎn)資源儲量均居全省首位，礦業(yè)經(jīng)濟在全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中占有舉足輕重的地位。優(yōu)勢礦產(chǎn)的開發(fā)，特別是煤炭資源的開發(fā)，不僅為我區(qū)各行各業(yè)提供了必需的煤炭，而且還向區(qū)外、省外大量輸送，已成為江南主要的煤炭輸出基地之一。此外，赫章的鉛鋅礦、畢節(jié)、大方的硫鐵礦開發(fā)和冶煉已形成規(guī)模，產(chǎn)品遠銷省內(nèi)外。
畢節(jié)地區(qū)經(jīng)濟與社會的發(fā)展，尤其是工業(yè)的發(fā)展，對礦產(chǎn)資源的依賴程度較高，解放以來，全區(qū)雖新建了一大批以開發(fā)礦產(chǎn)資源為主的礦山企業(yè)。但由于傳統(tǒng)體制等多方面的影響，采掘業(yè)與原料工業(yè)生產(chǎn)方式粗放、落后，產(chǎn)品初級化，制約了在市場經(jīng)濟中的競爭。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理，造成經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益偏低。日趨嚴重的環(huán)境污染、資源破壞、生態(tài)失衡、地質(zhì)災害等，進一步影響了我區(qū)經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。
為保證畢節(jié)地區(qū)經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展，《畢節(jié)地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》提出了相應的改革目標，并采取有效措施付諸實現(xiàn)。特別是礦業(yè)結(jié)構(gòu)、礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和礦山生態(tài)環(huán)境也將按照《綱要》的要求，發(fā)生重大改變。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，結(jié)合市場需求和資源特點，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，著力推進以能源為主的能源大區(qū)建設(shè)，積極培育和發(fā)展與支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。圍繞“西電東送”建設(shè)，重點發(fā)展電力、煤炭工業(yè)，利用煤炭資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展火電和煤化工。以礦產(chǎn)資源為依托的采選業(yè)，今后將成為畢節(jié)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，工業(yè)原料與能源的需求對礦產(chǎn)資源的依賴程度將大大提高，將更加促進我區(qū)經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，對我區(qū)國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值、人均 GDP 、經(jīng)濟總量的提高，將做出更加有益的貢獻。
（二）礦產(chǎn)資源及其開發(fā)利用狀況
? 礦產(chǎn)資源賦存分布
經(jīng)長期地質(zhì)勘查，尤其是二十世紀七十年代以來，以煤、鐵、鉛鋅、硫鐵礦等為主大量而廣泛的找礦與普查勘探，獲得了豐碩成果。在畢節(jié)地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)現(xiàn)了眾多礦產(chǎn)，基本查明了全區(qū)礦產(chǎn)資源的產(chǎn)出分布與賦存特征，并探明一定可供開發(fā)利用的資源儲量。至 2002 年末統(tǒng)計，經(jīng)勘查發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有煤、鐵、鉛鋅、銅、釩、鎳、汞、鋁土、銻、稀土、鈷、銀、鍺、鎵、銦、鎘、硫鐵礦、重晶石、磷、石膏、泥炭、石灰?guī)r、白云巖、砂石、頁巖、耐火粘土、粘土、高嶺土、葉臘石、粉石英、坡縷石、礦泉水等 30 多種，共發(fā)現(xiàn)礦床、礦點（礦化點） 296 處，其中經(jīng)過一定的勘查工作，正式探明了資源儲量的主要有煤、鐵、鉛鋅、硫鐵礦等礦產(chǎn)。
全區(qū)礦產(chǎn)資源以煤最具優(yōu)勢，八縣（市）均有分布，已查明資源儲量 420.87 億噸，其中上表儲量 256.91 億噸，占全省資源儲量的 45.9% 。煤炭資源中，以優(yōu)質(zhì)無煙煤為主，是全省無煙煤的主要產(chǎn)區(qū)，已查明資源儲量總數(shù)為 419.67 億噸，主要可采煤層硫的平均含量多在 0.27 — 1.5% 之間，低硫煤和特低硫煤比重較大，約占無煙煤資源量的 46% ，且煤層賦存條件好，埋藏淺、傾角緩，開采條件優(yōu)越，易于實現(xiàn)機械化開采。
除豐富的煤炭資源外，鐵礦、硫鐵礦、泥炭、磷礦（含重稀土）、鉛鋅等礦產(chǎn)資源也比較豐富，儲量名列全省第一。其中：鐵礦主要分布在赫章縣，已查明資源儲量總數(shù)為 4.72 億噸（礦石）；硫鐵礦主要分布在畢節(jié)市、大方縣，已查明資源儲量總數(shù)為 3.56 億噸（礦石）；泥炭主要分布在威寧縣、畢節(jié)市，已查明資源儲量總數(shù)為 1.05 億噸；磷礦（含重稀土）主要分布在織金縣，已查明資源儲量總數(shù)為 13.8 億噸；鉛鋅礦主要分布在赫章、威寧兩縣，已查明資源儲量總數(shù)為 0.13 億噸，赫章縣鉛鋅礦共伴生的鍺礦，保有儲量大于 182 噸。
通過大量的勘查成果與研究表明，畢節(jié)地區(qū)礦產(chǎn)資源具有以下特征：
（ 1 ）礦產(chǎn)資源比較豐富。儲量名列全省第一的礦產(chǎn)有無煙煤、硫鐵礦、泥炭、磷礦（含重稀土居全國第二）、鐵礦、鉛鋅礦等。這些礦產(chǎn)不僅資源豐富，儲量名列前茅，而且潛在經(jīng)濟價值也大。如無煙煤，具有煤層多、厚度大、煤質(zhì)好、埋藏淺、易開采等特點。在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，作為貴州“西電東送”的主要能源基地，煤礦資源優(yōu)勢必定會很快轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢。
（ 2 ）礦產(chǎn)資源分布相對集中。無煙煤主要分布在大方、納雍、織金、金沙、黔西、大方；鋁土礦、磷礦（含重稀土）主要分布在織金；泥炭主要分布在畢節(jié)、威寧；鐵礦主要分布在赫章；硫鐵礦主要分布在畢節(jié)、大方；鉛鋅礦主要分布在赫章、威寧。這些集中分布的礦產(chǎn)，為分區(qū)開發(fā)利用、建設(shè)大型礦山、發(fā)展骨干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了有利條件。
（ 3 ）礦產(chǎn)資源綜合利用前景良好。鉛鋅礦中伴生有銀、鍺、鎵、銦、鎘等貴金屬和稀散元素礦產(chǎn)，資源儲量規(guī)模已達中型和小型；磷礦中伴生有稀土，資源儲量已達大型。共（伴）生礦產(chǎn)的潛在經(jīng)濟價值有的超過主礦產(chǎn)，對共（伴）生礦產(chǎn)的利用，一旦突破選冶工藝，將會給畢節(jié)地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)帶來更大的經(jīng)濟效益。
綜上所述，畢節(jié)地區(qū)礦產(chǎn)資源可以概括為：無煙煤、磷礦、鐵礦、鋁土礦具有現(xiàn)實的資源優(yōu)勢，硫鐵礦、硅石、大理石、重稀土、建筑材料非金屬等礦產(chǎn)具有潛在的資源優(yōu)勢。
2 、開發(fā)利用現(xiàn)狀
畢節(jié)地區(qū)礦產(chǎn)開發(fā)利用歷史悠久，早在二千多年前就有采掘。新中國成立后，尤其是二十世紀七十年代以來，隨著以煤為主地質(zhì)勘查工作的大量開展，探明可供利用的資源不斷增加，全區(qū)以煤為重點的礦產(chǎn)資源得到了較為廣泛的開發(fā)利用。礦產(chǎn)的開發(fā)進一步興起，礦山企業(yè)如雨后春筍蓬勃發(fā)展，遍及區(qū)內(nèi)各地，開采的礦種與開發(fā)規(guī)模及礦石產(chǎn)量不斷增加。據(jù)調(diào)查資料統(tǒng)計，畢節(jié)地區(qū)被開采利用的礦產(chǎn)主要有：煤、鐵、鉛鋅、硫鐵礦、磷礦、鋁土礦、高嶺土、耐火粘土、頁巖、磚瓦用頁巖、飾面用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r等 30 多種。其中，以煤開采最為廣泛，全區(qū) 70% 以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有開采，采掘范圍大，礦石產(chǎn)量多，是全區(qū)礦業(yè)的主體。截止 2001 年底統(tǒng)計，全區(qū)共有礦山 813 個，以煤礦開采礦山最多，正在開采的就達 580 個，從業(yè)人員共 3 萬多人。當年開采礦石 1220 萬噸，總產(chǎn)值 5.55 億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的 14.15% ，其中煤炭 995 萬噸，總產(chǎn)值 4.8 億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的 12.24% 。全區(qū) 2001 年采選業(yè)及其后續(xù)冶煉加工業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的 47.22% ，已成為我區(qū)繼煙草業(yè)之后的一大經(jīng)濟支柱。
各開采礦山的礦山數(shù)、產(chǎn)量、產(chǎn)值及各礦山開發(fā)現(xiàn)狀等情況，詳見附表 3 、 4 及開發(fā)利用現(xiàn)狀圖。
3 、勘查與開發(fā)利用存在的主要問題
（ 1 ）地質(zhì)勘查滯后，不能滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。計劃經(jīng)濟時期雖然開展了大量的地質(zhì)工作，也取得了豐碩的地質(zhì)成果，但大多數(shù)都是屬于區(qū)域性基礎(chǔ)地質(zhì)工作，勘探階段的工作做得較少，據(jù) 2002 年資料統(tǒng)計，我區(qū)共有礦產(chǎn)資源礦區(qū)（礦點） 296 處，其中地質(zhì)勘查程度達到詳查或詳查以上的有 71 處，地質(zhì)勘查程度為普查的有 109 處，其余 116 處均為預查（找礦）階段；煤炭礦區(qū) 82 處中，地質(zhì)勘查程度為詳查或詳查以上的僅有 24 處，普查的有 27 處。由于地質(zhì)勘查滯后，已明顯制約了全區(qū)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。因此，對如何提高地質(zhì)工作程度，加速地質(zhì)勘查，是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用應首先解決的問題。
（ 2 ）資源開發(fā)利用不合理，一礦多開、大礦小開現(xiàn)象普遍。突出反映在優(yōu)勢礦產(chǎn)資源煤炭的開采上。很多已勘探的井田，不是一礦開采，而是多個小礦采掘。全區(qū)普查—勘探探明資源儲量的煤炭井田或產(chǎn)地，淺部大都設(shè)置了小型礦井，使資源難以優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，不能達到“大材大用、中材中用、小材小用”的目的。
（ 3 ）礦業(yè)發(fā)展與資源大區(qū)不相匹配。全區(qū)礦山企業(yè)開采規(guī)模小，絕大部分為 3 — 15 萬噸的小礦，并以 3 萬噸礦井占絕對多數(shù)，造成總量多、產(chǎn)值少、效益差，資源優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮。
（ 4 ）采富棄貧、采易棄難現(xiàn)象較為嚴重。全區(qū)礦產(chǎn)開采普遍存在采富棄貧，合理有效利用資源差的狀況。尤其煤炭顯著，全區(qū)多數(shù)地區(qū)可采煤層都在數(shù)層至 10 多層，很多礦井未能充分開采，采易棄難回采率低，浪費資源狀況較為嚴重。
（ 5 ）開發(fā)利用方式粗放，開采技術(shù)落后，經(jīng)濟效益偏低。集約化合理利用資源和礦產(chǎn)資源的共伴生礦產(chǎn)綜合利用不足；礦產(chǎn)開發(fā)多以初級產(chǎn)品為主，高附加值深加工、精加工產(chǎn)品相對較少，制約了經(jīng)濟效益的提高。
（ 6 ）生態(tài)環(huán)境污染破壞較為嚴重。開發(fā)中強調(diào)經(jīng)濟效益，忽視環(huán)境保護的現(xiàn)象，在較多礦山企業(yè)仍不同程度存在。一些礦山、采場開采影響生態(tài)環(huán)境，破壞自然景觀的現(xiàn)象時有所見。不合理的采礦，誘發(fā)塌陷、滑坡、崩塌等地質(zhì)災害在一些地方時有發(fā)生。礦山恢復治理明顯不足，污染環(huán)境，破壞生態(tài)問題較為突出。
（三）經(jīng)濟社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源需求預測和可供性分析
1 、礦業(yè)的地位和作用
畢節(jié)地區(qū)屬“老、少、邊、窮”地區(qū)，長期以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)不發(fā)達，經(jīng)濟發(fā)展滯后。隨著礦產(chǎn)的較多發(fā)現(xiàn)，尤其是豐富可供開發(fā)利用煤炭資源儲量的探明，以開發(fā)煤炭為主體的礦業(yè)（包括采掘業(yè)及其后續(xù)加工業(yè)），已經(jīng)成為畢節(jié)地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。特別是以豐富優(yōu)質(zhì)煤炭資源為依托發(fā)展起來的大型火電工業(yè)，更使礦產(chǎn)的開發(fā)成為畢節(jié)地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 2001 年全區(qū)煤炭產(chǎn)值 4.8 億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的 12.24% ，以礦產(chǎn)為主的原料工業(yè)產(chǎn)值達 12.01 億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的 30.63% 。優(yōu)勢礦產(chǎn)煤炭資源的開發(fā)利用，不僅滿足了自身的能源需要，而且還向區(qū)外、省外大量輸送，已成為江南主要的煤炭輸出基地之一。硫鐵礦、鐵礦、水泥原料、建筑用砂石等較多礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，促進了地方經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。
以礦產(chǎn)資源為依托的礦業(yè)經(jīng)濟，在豐富煤炭資源為重點等優(yōu)勢礦產(chǎn)的支撐下，將會進一步得到發(fā)展，采掘業(yè)及其后續(xù)冶煤加工業(yè)，將成為畢節(jié)地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展最重要的支柱產(chǎn)業(yè)。尤其是在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中發(fā)展起來的能源工業(yè)，將會使畢節(jié)地區(qū)成為“西電東送”，加快發(fā)展貴州火電的主要供煤基地。因此，加大煤炭、鐵礦、硫鐵礦、水泥原料等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的力度，必將進一步促進全區(qū)社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，對于全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值與人均 GDP 的提高，經(jīng)濟總量的增加，財政收入的擴大，解決社會就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村脫貧，逐步達到小康生活等，都會做出重大的貢獻。
2 、供需形勢與需求預測
畢節(jié)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)濟對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的依賴程度較高。隨著經(jīng)濟與社會的不斷發(fā)展，對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的需要將逐步增長，特別是實施西部大開發(fā)和“西電東送”戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展能源工業(yè)，加快工業(yè)化進程等，對礦產(chǎn)的需求將越來越多，尤其是對能源礦產(chǎn)的煤炭與建材非金屬以及金屬（含貴金屬）礦產(chǎn)的需求，必將進一步增加。因此，加強以煤為主和建筑非金屬等重要礦產(chǎn)的勘查和開發(fā)力度，增加產(chǎn)量、滿足所需，已成為畢節(jié)地區(qū)“十五”期間以及今后較長時期經(jīng)濟與社會發(fā)展面臨的重要任務。
未來五至十年，是畢節(jié)地區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略打好基礎(chǔ)、重點突破的重要時期；是進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，保持較快發(fā)展的重要時期，更是加快富民興畢步伐的重要時期。未來五年內(nèi)，黔北火電廠（ 170 萬千瓦）、納雍火電廠（ 4 × 3 0 萬千瓦）、納雍火電二廠（ 6 × 20 萬千瓦）、黔西火電廠（ 4 × 30 萬千瓦）、大方火電廠（ 4 × 30 萬千瓦）等火電廠的建設(shè)全面竣工并投入運行，織金火電廠（ 4 × 300 萬千瓦）、畢節(jié)火電廠（ 4 × 30 萬千瓦）技改工程也即將動工建設(shè)。未來十年內(nèi)，擬建織金、畢節(jié)、金沙、納雍等縣（市）煤化工。這些項目的建設(shè)，對能源與原材料礦產(chǎn)的需求總量必將進一步擴大。
根據(jù)《畢節(jié)地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，“十五”期間，畢節(jié)地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值將以年均 11% 的速度發(fā)展，為到 2010 年總值翻一番奠定堅實基礎(chǔ)。為促進經(jīng)濟與社會的快速發(fā)展，畢節(jié)地區(qū)把開發(fā)煤炭為主的能源建設(shè)擺在了重要位置，將加快發(fā)展以煤炭為主的能源工業(yè)，依托水火能源資源的雙優(yōu)勢，逐步擴大供電范圍，推進跨大區(qū)電網(wǎng)互聯(lián)，把畢節(jié)地區(qū)建成全省乃至全國南方電力基地和“西電東送”工程的重要組成部分。該《計劃綱要》明確提出：“調(diào)整和優(yōu)化煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)”，“對現(xiàn)有骨干
煤炭企業(yè)加強技術(shù)改造”，“將我區(qū)煤炭工業(yè)企業(yè)建設(shè)成為規(guī)模型、效益型、安全型的煤炭企業(yè)”。計劃“十五”期間，全區(qū)電力裝機容量達到 540 萬千瓦，實現(xiàn)新增裝機容量 440 萬千瓦，其中火電新增 420 萬千瓦的目標。計劃“十五”期末，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達 194 億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達 2700 元，農(nóng)民人均純收入達 1650 元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達 5000 元。
根據(jù)《計劃綱要》，結(jié)合區(qū)內(nèi)與區(qū)外的市場分析，預計我區(qū)主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量與需求量將有較大幅度增長。其中：
煤炭產(chǎn)量 2005 年達 2400 — 3000 萬噸， 2010 年達 6000 — 7000 萬噸，區(qū)內(nèi)需求量分別為 1500 萬噸（電煤 1000 萬噸左右）及 5700 萬噸（電煤 3300 萬噸左右）；區(qū)外需求量分別為 900 萬噸和 1300 — 2300 萬噸； 2005 年與 2010 年鐵礦石產(chǎn)量預計達 150 萬噸與 270 萬噸；水泥用灰?guī)r產(chǎn)量分別為 216 萬噸與 255 萬噸；硫鐵礦產(chǎn)量分別為 14 萬噸（詳見附表 5 ）。
2 、可供性分析
在深入調(diào)研和廣泛收集資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)綜合分析研究表明，畢節(jié)地區(qū)“十五”及其今后較長時間經(jīng)濟與社會發(fā)展所需的重要礦產(chǎn)，資源豐富，開發(fā)潛力大，資源可供性強，能保證中長期開發(fā)所需。其中：
煤礦資源豐富、分布廣泛，已查明的資源儲量總數(shù)達到 420.87 億噸（上表儲量 256.91 億噸），是長江以南的最大煤礦儲藏地，享有“江南煤?！钡氖⒚?，現(xiàn)開發(fā)占用資源儲量不到全區(qū)總數(shù)的 10% ，尚有大量可供進一步開發(fā)利用，按近期與中遠期開采規(guī)模（ 2400 — 3000 萬噸和 6000 — 7000 萬噸）衡量，資源對開發(fā)的保證年限長，均在 100 年以上。
經(jīng)濟和社會發(fā)展所需的鐵礦和硫鐵礦，資源豐富，開采潛力大。已查明鐵礦石資源儲量總數(shù) 4.72 億噸，現(xiàn)每年開發(fā)利用約在 70 萬噸左右，尚有大量資源可供中長期開發(fā)，按近期和中遠期開采規(guī)模 150 萬噸衡量，資源的服務年限在 50 年以上；已查明硫鐵礦石資源儲量總數(shù) 3.56 億噸，現(xiàn)每年開發(fā)利用約在 13.8 萬噸左右，尚有大量資源可供中長期開發(fā)，按近期和中遠期開采規(guī)模 14 萬噸衡量，資源的服務年限在 100 年以上。
經(jīng)濟和社會發(fā)展所需的建筑非金屬礦產(chǎn)，雖然過去地質(zhì)勘查工作開展較少，但通過調(diào)查研究表明，畢節(jié)地區(qū)是沉積巖廣泛分布的地區(qū)，由于良好的成礦地質(zhì)條件，造就了作為水泥、制磚、建筑用砂石、飾面用灰?guī)r等原料的石灰?guī)r、白云巖、頁巖（泥巖、粘土巖等）礦產(chǎn)，在畢節(jié)地區(qū)具有分布廣泛、資源豐富、開發(fā)潛力大的優(yōu)勢，在已探明資源儲量的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要適當開展勘查，資源儲量完全可以保證社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。
總而言之，畢節(jié)地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展所需的主要礦產(chǎn)，其資源豐富，可供性強，能夠保證中長期開發(fā)的需要。只要今后通過有針對性加強所需礦產(chǎn)的勘查和資源的科學開發(fā)與合理利用，提高資源效益，增大開采力度，經(jīng)濟社會發(fā)展所需的主要礦產(chǎn)，其資源是有保障的。
三、規(guī)劃目標
（一）總體目標
畢節(jié)地區(qū)礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用與保護的總體目標是：提高以煤炭為重點的礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用基本滿足經(jīng)濟快速增長的需要，為到 2010 年畢節(jié)地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻番作好資源準備。切實加強主要礦產(chǎn)資源特別是煤炭資源的調(diào)查評價與勘查，實現(xiàn)可開發(fā)利用資源儲量的有效增長，提高資源的可供性；充分利用國內(nèi)外“兩種資源、兩個市場”，保障國民經(jīng)濟與社會發(fā)展之需；加強礦產(chǎn)開采與保護，以市場為導向，經(jīng)濟效益為中心，充分發(fā)揮優(yōu)勢礦產(chǎn)的潛力，努力建立政府管理與市場運作相結(jié)合，實施資源有償使用，優(yōu)化配置資源的新體制；調(diào)整與優(yōu)化資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)與布局，提高資源利用率，實現(xiàn)資源利用方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，促進資源的有效保護與合理開發(fā)利用；采取有效措施，使礦山生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，促進資源開發(fā)與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)一致的良性發(fā)展。
（二）近期（至 2005 年）和中遠期（至 2010 年）主要規(guī)劃目標
1 、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查目標
建立礦產(chǎn)資源公益性調(diào)查評價與商業(yè)性勘查分開運行的新機制，多元化、多渠道籌集資金，加強調(diào)查評價與勘查工作的開展；有針對性地開展各類專項基礎(chǔ)區(qū)域調(diào)查，并重點開展既具有成礦地質(zhì)條件，又具有良好找礦前景或重要礦產(chǎn)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)和評價一批重要產(chǎn)地，形成新的后備資源基地；積極引導、鼓勵商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，使主要礦產(chǎn)的儲采比有較顯著的改善，重點提高以優(yōu)質(zhì)煤為主的礦產(chǎn)資源的勘查程度，增加可供開發(fā)儲量，滿足新建礦井開發(fā)之需。
2002 — 2005 年期間擬開展或完成畢節(jié)戈樂、王家壩，大方五鳳、龍泉、對江、小屯、達溪，黔西青龍、高山、柏楊，金沙林華、安洛、石場、禹謨，織金以那、中寨、平橋、爐塘，納雍五輪山、比德、左家寨等大中型產(chǎn)地為主的煤礦普查、詳查或勘探，查明可利用資源儲量 93.69 億噸； 2006 — 2010 年期間選擇開展地質(zhì)工作程度較低地區(qū)的煤炭勘查，對達不到普查程度的小型礦山由政府出資勘查，大中型礦山地質(zhì)勘查程度必須達到勘探，以保證電煤基地建設(shè)和煤化工發(fā)展的需要。同時，在規(guī)劃期內(nèi)，要大力開展鐵、鉛鋅、錳、銅、坡縷石、粉石英等礦產(chǎn)的找礦評價，力爭提供 10 — 15 處可利用后備資源產(chǎn)地。
2 、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用目標
礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量要基本上適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，與電煤基地建設(shè)、煤化工發(fā)展相結(jié)合，力爭做到與經(jīng)濟發(fā)展增長需求相協(xié)調(diào)，開發(fā)利用結(jié)構(gòu)與布局得到有效調(diào)整，實施集團式發(fā)展戰(zhàn)略，走煤、電、磷、稀土一體化的發(fā)展道路。重點保證火電工業(yè)、煤化工等對煤炭的需求，增大開采力度，擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加
原煤產(chǎn)量。同時，加強鐵礦、水泥原料、硫鐵礦、磷等礦產(chǎn)的開發(fā)利用，使供礦能力有大幅度的提高。
全區(qū)煤炭生產(chǎn)規(guī)模在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，將進一步大量興建礦山，增加生產(chǎn)能力。規(guī)劃 2010 年前動工興建約 200 對礦井，預計全區(qū)新增煤炭產(chǎn)量 5600 萬噸 / 年左右。其中 2005 年前動工興建礦井約 110 對，預計新增煤炭產(chǎn)量 1500 萬噸 / 年左右； 2010 年前再開工興建 90 對礦井和繼續(xù)完成 2005 年前動工未建成的礦井，預計再新增設(shè)計生產(chǎn)能力 4100 萬噸 / 年左右，并在規(guī)劃期內(nèi)改擴建礦井 42 對，新增生產(chǎn)能力 424 萬噸 / 年左右。
同時，規(guī)劃期內(nèi)還將開工新建鐵礦、鉛鋅等礦山 15 處，增加生產(chǎn)能力，提高礦石產(chǎn)量。
3 、主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量及礦業(yè)產(chǎn)值目標
全區(qū) 2005 年末礦石產(chǎn)量力爭達到 5000 萬噸，其中煤炭產(chǎn)量達 2400 至 3000 萬噸；鐵礦石 150 萬噸；硫鐵礦 14 萬噸；水泥用灰?guī)r 216 萬噸。 2010 年全區(qū)礦石總量力爭達 9000 萬噸，其中煤炭產(chǎn)量 6000 至 7000 萬噸；鐵礦石 270 萬噸；水泥用灰?guī)r 255 萬噸。礦業(yè)（包括采選業(yè)及其冶煉加工業(yè)）總產(chǎn)值 2005 年力爭在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加 20 億元以上，達 90 億元左右，其中采選業(yè)力爭達 70 億元； 2010 年礦業(yè)總產(chǎn)值力爭達 170 億元。
4 、礦業(yè)結(jié)構(gòu)與礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整目標
礦業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局基本得到調(diào)整和優(yōu)化。開采規(guī)模結(jié)構(gòu)進一步合理，規(guī)模小、礦山過多的狀況得到明顯改變；現(xiàn)有年產(chǎn) 15 萬噸以下規(guī)模的煤礦要進行調(diào)整和
資源整合，建設(shè)高產(chǎn)高效礦井，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)。開發(fā)布局通過調(diào)整，達到更趨合理。礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整，勘查、采礦、選礦及其冶煉加工結(jié)構(gòu)失調(diào)的狀況得到改善；單一產(chǎn)品向多品種和初級產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)高精尖產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，取得實質(zhì)性進展；高質(zhì)量的深加工、精加工產(chǎn)品，高技術(shù)含量與高附加值礦產(chǎn)品的比例有明顯提高。
5 、礦產(chǎn)資源有效保護和合理有效利用目標
依靠科技進步與創(chuàng)新，初步實現(xiàn)開發(fā)利用方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，資源利用效率有較明顯提高。破壞性開采礦產(chǎn)資源的狀況得到遏制，亂采濫挖最大限度減少。礦山開采規(guī)模與礦區(qū)資源儲量規(guī)?；具m應。主要礦產(chǎn)采選綜合回收率比現(xiàn)狀提高 2 — 5% 。共伴生礦產(chǎn)綜合利用有所提高。加大推廣先進適用的采選冶技術(shù)和方法的應用力度，使礦產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值明顯提高。
6 、礦山生態(tài)環(huán)境保護目標
礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理得到加強，主要礦山的環(huán)境污染得到控制，“三廢”排放符合國家環(huán)保標準和要求，實現(xiàn)礦山生態(tài)環(huán)境的不斷改善。提高礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理率，擇選不同類型的礦山進行恢復治理，并取得明顯成效，至 2010 年全區(qū)土地復墾面積力爭達 1.1 萬畝，治理率達 33.3% 。開發(fā)利用引起的地質(zhì)災害發(fā)生率明顯下降。
（三）規(guī)劃目標實施的效益分析
組織實施本規(guī)劃目標，將會給畢節(jié)地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生巨大而又深遠的影響，以煤炭、鐵礦、硫鐵礦等優(yōu)勢礦產(chǎn)為主的礦業(yè)經(jīng)濟將成為畢節(jié)地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展最主要的經(jīng)濟支柱。據(jù)估算，通過實施規(guī)劃目標，至 2005 年全區(qū)礦業(yè)產(chǎn)值可以達 85 億元，至 2010 年全區(qū)礦業(yè)產(chǎn)值可以達 170 億元，其中電煤就可以創(chuàng)造 15 億元的稅費。此外，礦業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，對解決就業(yè)、拉動城鎮(zhèn)建設(shè)和其它產(chǎn)業(yè)都將作出巨大貢獻。
四、礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃
按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，改變過去都靠國家投入進行地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的作法，實行公益性地質(zhì)調(diào)查評價與商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查分開運行的機制。在加強公益性地質(zhì)調(diào)查評價的同時，積極鼓勵引導開展適應市場需要的商業(yè)性勘查，進一步形成以商業(yè)性勘查為主體，公益性調(diào)查評價與商業(yè)性勘查相互促進，良性循環(huán)的新局面。
（一）公益性地質(zhì)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價
公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查屬區(qū)域性基礎(chǔ)地質(zhì)工作，資金來源主要依靠利用礦產(chǎn)資源補償費中的勘查基金和地方財政的支持。因此，要在積極爭取國家資金和地方財政資金投入的同時，采取多種渠道籌集資金，加快公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價工作的開展。根據(jù)《貴州省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，結(jié)合實際，規(guī)劃期間全區(qū)公益性地質(zhì)調(diào)查評價主要是：重點進行畢節(jié)、大方、黔西、金沙、納雍、赫章等縣（市）低硫優(yōu)質(zhì)無煙煤調(diào)查評價；開展以威寧、赫章為重點的鉛鋅、銀礦資源調(diào)查評價；開展以金沙為重點的錳礦、粉石英資源調(diào)查評價；開展以畢節(jié)、大方、納雍、織金為重點的坡縷石、粉石英調(diào)查評價，并開展 1 ∶ 25 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查修測和地質(zhì)災害調(diào)查。
（二）商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查
為保障畢節(jié)地區(qū)經(jīng)濟與社會持續(xù)發(fā)展對礦產(chǎn)開發(fā)的需求，要大力引導和鼓勵并積極推進以市場需求為導向、以經(jīng)濟效益為目標的商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。通過政策引導和扶持，鼓勵利用多渠道社會資金進行勘查，以提高礦產(chǎn)經(jīng)濟性、可行性的研究及地質(zhì)工作程度，探明可供礦山開采設(shè)計所需的資源儲量。
根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，遵循全國和省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的部署要求，緊密結(jié)合畢節(jié)地區(qū)礦產(chǎn)資源產(chǎn)出的實際及其成礦地質(zhì)條件，商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查圍繞經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要和全區(qū)礦產(chǎn)開發(fā)之需進行部署安排。畢節(jié)地區(qū)重點鼓勵對優(yōu)質(zhì)煤的勘查，滿足“西電東送”對煤炭資源的需求；鼓勵開展鉛鋅、銀、錳和以水泥原料為主的建材非金屬以及高效新型非金屬等礦產(chǎn)的勘查；鼓勵礦山企業(yè)在礦區(qū)、特別是資源耗竭的周邊和深部開展勘查，增加可供開采的后備資源儲量。限制對稀土、貧硫鐵礦等礦產(chǎn)的商業(yè)性勘查。
為鼓勵商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查的開展，要創(chuàng)造與提供勘查的有利條件，尤其要依法保護探礦權(quán)人的合法權(quán)益，保障探礦權(quán)人投資進行勘查后可優(yōu)先取得采礦權(quán)。對國家出資開展的公益性調(diào)查評價，及時向社會發(fā)布成果信息，引導和促進商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查。公益性調(diào)查評價工作發(fā)現(xiàn)有利的礦產(chǎn)資源遠景區(qū)后，應依法及時組織探礦權(quán)招標，鼓勵區(qū)內(nèi)外投資者通過競爭性投標獲得探礦權(quán)，進行商業(yè)性勘查。
（三）規(guī)劃礦種及重點地區(qū)
至 2005 年和 2010 年，畢節(jié)地區(qū)礦產(chǎn)資源調(diào)查評價和勘查的主攻礦種有：能源礦產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)煤；金屬礦產(chǎn)的鉛鋅、銀、錳；非金屬礦產(chǎn)的水泥原料和坡縷石、粉石英等。規(guī)劃礦種重點圍繞畢節(jié)地區(qū)資源集中區(qū)進行，主要有：
1 、公益性調(diào)查評價（詳見附表 6 ）
能源礦產(chǎn)：
—— 以畢節(jié)、大方、黔西、金沙、織金、納雍、赫章等縣（市）為重點的低硫優(yōu)質(zhì)無煙煤調(diào)查評價。
金屬礦產(chǎn)：
—— 以威寧、赫章為重點的鐵、鉛鋅、銀礦資源調(diào)查評價；
—— 以金沙巖孔為重點的錳礦資源調(diào)查評價。
非金屬礦產(chǎn)：
—— 以金沙為重點的粉石英調(diào)查評價；
—— 以畢節(jié)、大方、納雍、織金為重點的坡縷石、粉石英調(diào)查評價。
地下水：
—— 以重點煤礦區(qū)為主的水資源調(diào)查評價。
2 、商業(yè)性勘查
畢節(jié)地區(qū)規(guī)劃期間擬開展的商業(yè)性勘查項目共計 48 項，重點是煤炭資源的勘查。一是針對建設(shè)大型坑口火電站的大方、黔西、金沙、織金、納雍、畢節(jié)、威寧等縣市，以往地質(zhì)工作程度低的礦區(qū)或井田，進行的煤礦勘查，主要有大方縣對江、小屯；黔西青龍、高山，金沙林華、安洛，織金以那、中寨，納雍中嶺、五輪山，畢節(jié)王家壩、戈樂等計 43 個礦區(qū)或井田，以提高地質(zhì)勘查研究程度，達到滿足礦山開采設(shè)計的需要。二是開展以赫章、威寧縣內(nèi)以鉛鋅為重點的找礦普查，規(guī)劃開展項目 4 個。通過勘查，尋求發(fā)現(xiàn)新的可供進一步勘查后備資源基地或可供開發(fā)利用的資源。三是開展以水泥原料為主的非金屬的勘查。根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面的需要，適時開展規(guī)劃開發(fā)地區(qū)水泥原料、磚瓦原料、建筑用砂石等非金屬礦產(chǎn)的勘查以滿足礦山建設(shè)與開發(fā)所需。（各主要勘查規(guī)劃項目詳見附表 7 ）
五、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃
以豐富優(yōu)質(zhì)煤炭資源為重點的畢節(jié)地區(qū)，是《貴州省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》五大資源集中區(qū)“黔西以煤為重點的能源規(guī)劃開發(fā)區(qū)”、“黔西北—黔北以煤炭和錳為重點的規(guī)劃開發(fā)區(qū)”的重要組成部分，全區(qū)礦產(chǎn)開發(fā)與保護規(guī)劃，在認真落實全省總體規(guī)劃部署安排的前提下，按照畢節(jié)地區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展對礦產(chǎn)的開發(fā)利用之需及部署要求，針對區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源產(chǎn)出分布的狀況和開發(fā)利用形成的格局，結(jié)合地域特點，充分考慮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和市場需求潛力與經(jīng)濟效益、環(huán)境效益的情況下進行統(tǒng)籌規(guī)劃的，規(guī)劃貫徹執(zhí)行“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針，并采取突出重點，兼顧一般，有所為，有所不為的原則進行。即擇優(yōu)突出與經(jīng)濟社會發(fā)展最為密切相關(guān)并既具有資源優(yōu)勢又有經(jīng)濟優(yōu)勢的礦產(chǎn)作為規(guī)劃重點，同時兼顧其它礦產(chǎn)。實現(xiàn)地委、行署提出的把畢節(jié)地區(qū)“建設(shè)成為全省乃至全國南方電力基地和‘西電東送'工程的重要組成部分”。
（一）礦產(chǎn)資源開采總量調(diào)控
按照保持礦產(chǎn)資源開采總量與社會、經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的原則，畢節(jié)地區(qū)鼓勵開采市場需求量大又具有資源優(yōu)勢的礦產(chǎn)；限制開采供過于求，經(jīng)濟效益差，規(guī)模小，對環(huán)境污染嚴重的礦產(chǎn)。畢節(jié)地區(qū)主要礦產(chǎn)資源開采總量調(diào)控如下：
能源礦產(chǎn)：根據(jù)“西電東送”和電源點建設(shè)進度以及煤化工的發(fā)展，合理開發(fā)金沙、納雍、黔西、大方、織金、畢節(jié)等地的優(yōu)質(zhì)無煙煤，增大生產(chǎn)能力，調(diào)控其它地區(qū)煤炭產(chǎn)量?！笆濉逼谀?，全區(qū)原煤總產(chǎn)量控制在 2400 — 3000 萬噸左右； 2010 年全區(qū)原煤總產(chǎn)量控制在 6000 — 7000 萬噸左右。同時加強特殊用煤的保護性開發(fā)。
金屬礦產(chǎn)：鼓勵以赫章為重點的鐵礦開采，增加產(chǎn)量，計劃到 2005 年和 2010 年，全區(qū)鐵礦石產(chǎn)量達到 150 萬噸和 270 萬噸；鼓勵鋁土礦等礦產(chǎn)的開采，限制稀土的開采。
非金屬礦產(chǎn)：鼓勵水泥原料和適應地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要的建材以及高效新型非金屬的開采，限制硫鐵礦的開采。
（二）開發(fā)與保護規(guī)劃布局
根據(jù)畢節(jié)地區(qū)礦產(chǎn)資源賦存分布特點和經(jīng)濟發(fā)展的需要，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，規(guī)模開采、集約利用的總體要求，同時遵循法律、法規(guī)準入原則，與相關(guān)規(guī)劃相銜接原則，礦產(chǎn)開發(fā)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的原則，當前與長遠、局部與整體利益的原則，以及以市場為導向，維護國家與畢節(jié)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略利益的原則等。并參照《貴州省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，對畢節(jié)地區(qū)主要礦產(chǎn)開發(fā)及保護，予以合理規(guī)劃布局。
1 、開發(fā)礦產(chǎn)種類布局
首先，要突出以優(yōu)質(zhì)煤為重點的能源礦產(chǎn)。煤炭是全區(qū)各開發(fā)礦產(chǎn)的重中之重，既要加強電煤的開發(fā)，也要加大化工煤的開發(fā)，在保障大型坑口電站用煤的同時，積極發(fā)展化工煤，走規(guī)模型、效益型、安全型的路子。
其次，要繼續(xù)突出以鐵礦、硫鐵礦、鉛鋅礦等優(yōu)勢礦產(chǎn)的開發(fā)。鐵礦的開發(fā)以赫章縣為重點，要加大開發(fā)力度，增加礦石產(chǎn)量；硫鐵礦的開發(fā)以畢節(jié)、大方為主，要根據(jù)市場需求，適時調(diào)整產(chǎn)量；鉛鋅礦的開發(fā)以赫章、威寧為重點，為以鋅為重點礦產(chǎn)品的加工生產(chǎn)提供盡可能多的礦石原料。
第三，要突出水泥原料、建筑用砂石等礦產(chǎn)的開發(fā)，同時兼顧泥炭、銅礦、鋁土礦、磷礦等礦產(chǎn)的有效開發(fā)利用。
2 、規(guī)劃新建與改擴建礦山
為適應畢節(jié)地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展，尤其是電煤基地建設(shè)之需，必須新建或改擴建一批礦山，提高產(chǎn)量，增加資源的開采能力。根據(jù)礦產(chǎn)資源賦存分布，以市場為導向，并結(jié)合投資建設(shè)的可能性等綜合分析研究，至 2010 年，全區(qū)擬新建礦山約 182 處，改擴建礦山 45 處。
在新建礦山中，以煤最多，是規(guī)劃新建礦山的主體，約 200 處，至 2010 年新增煤炭產(chǎn)量 5600 萬噸 / 年左右。其中 2005 年動工的約 120 對礦井，預計新增煤炭產(chǎn)量 1500 萬噸 / 年左右； 2010 年前動工建設(shè)的約 80 對礦井，預計再新增煤炭產(chǎn)量 4100 萬噸 / 年左右（含 2005 年前動工，繼續(xù)完成礦井生產(chǎn)能力）。新增的礦井中，大于 90 萬噸的大型礦井 38 對，規(guī)劃的最終生產(chǎn)能力為 7910 萬噸 / 年（其中多數(shù)在 2015 年前建成）； 30 — 90 萬噸的中型礦井有 37 對，規(guī)劃的最終生產(chǎn)能力為 1470 萬噸 / 年。
規(guī)劃期內(nèi)，畢節(jié)地區(qū)還將新建鐵礦山 10 個，新增鐵礦石產(chǎn)量 196 萬噸 / 年；新建鉛鋅礦 6 個，新增生產(chǎn)能力 14.2 萬噸 / 年。
全區(qū)規(guī)劃新建與改擴建礦山詳見附表 9 與附表 10 。
3 、礦山開發(fā)規(guī)劃分區(qū)
依據(jù)畢節(jié)地區(qū)礦產(chǎn)資源分布和現(xiàn)有開采格局，以優(yōu)勢礦產(chǎn)為重點，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟與礦業(yè)發(fā)展的布局，參照《貴州省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，將全區(qū)主要礦產(chǎn)的開發(fā)劃分為三個規(guī)劃區(qū)。
一是南部以煤為重點的能源規(guī)劃開發(fā)區(qū)。包括織金、納雍兩縣，重點為織（金）納（雍）煤田的煤礦開發(fā)，兼顧規(guī)劃區(qū)域內(nèi)水泥用原料、建筑用砂石等其它礦產(chǎn)的開發(fā)。該規(guī)劃開發(fā)區(qū)包含 5 處開發(fā)分區(qū)。
二是東南部鋁磷重點開發(fā)區(qū)。包括織金的桂果、龍場、化起、牛場、貓場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)突出鋁土礦、磷礦的開發(fā)，兼顧區(qū)域內(nèi)煤炭、建筑用砂石等礦產(chǎn)的開發(fā)。本規(guī)劃區(qū)包含 6 處開發(fā)分區(qū)，其中包含一處省級保護區(qū)：新華稀土、磷礦保護區(qū)。
三是中北部以煤炭為重點的規(guī)劃開發(fā)區(qū)。包括畢節(jié)、大方、黔西、金沙、威寧、赫章等五縣一市，以滿足“西電東送”電源點以及煤化工建設(shè)對煤炭的需求為重點，兼以水泥原料、硫鐵礦、鐵礦、鉛鋅礦、銅礦等礦產(chǎn)的開發(fā)。該規(guī)劃區(qū)包含 26 處開發(fā)分區(qū)，其中限制開采區(qū) 3 處，鼓勵開采區(qū) 23 處。規(guī)劃分區(qū)詳見附表 8 。
4 、鼓勵、限制、禁止和允許開采區(qū)的劃分。
為了促進礦產(chǎn)開發(fā)的合理布局，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，推進礦產(chǎn)資源開發(fā)的科學管理和環(huán)境的有效保護，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和國土資源部提出的劃分依據(jù)，結(jié)合畢節(jié)地區(qū)實際，分別對主要礦產(chǎn)的開發(fā)與保護，劃分為鼓勵開采區(qū)、限制開采區(qū)、禁止開采區(qū)和允許開采區(qū)。努力實現(xiàn)鼓勵開采區(qū)集聚、限制開采區(qū)收縮、禁止開采區(qū)關(guān)停的規(guī)劃格局，引導資源開發(fā)利用向正確的方向發(fā)展，促進礦產(chǎn)開發(fā)布局的調(diào)整與優(yōu)化。
（ 1 ）鼓勵開采區(qū)。凡具備資源豐富，分布相對集中，資源儲量可靠，并具有一定資源前景；礦產(chǎn)品市場前景好，有較穩(wěn)定的流向渠道和所依托的后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)；易于形成規(guī)模化經(jīng)營，有利資源利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，礦產(chǎn)開發(fā)經(jīng)濟效益好；有較好的開發(fā)技術(shù)條件和在開發(fā)利用過程中能有效控制對生態(tài)環(huán)境的影響等條件者，劃為鼓勵開采區(qū)。全區(qū)鼓勵開采區(qū)的礦種及區(qū)域主要有：
—— 能源礦產(chǎn)
煤炭：圍繞電源點和煤化工建設(shè)對口用煤的納雍、織金、金沙、黔西、大方、畢節(jié)等縣市已開發(fā)和規(guī)劃擬新建礦井地區(qū)。
—— 金屬礦產(chǎn)
鋁土礦：以織金已開發(fā)鋁土礦及“十五”期間規(guī)劃新開發(fā)為重點的礦區(qū)范圍。
鐵礦：以赫章為重點和其它地區(qū)已開發(fā)鐵礦及“十五”期間規(guī)劃新開發(fā)的礦區(qū)范圍。
鉛鋅礦：以赫章、威寧兩縣為重點和其它地區(qū)已開發(fā)和規(guī)劃期內(nèi)擬新建礦山的礦區(qū)范圍。
—— 非金屬礦產(chǎn)
水泥原料（灰?guī)r為主體）：包括全區(qū)已建和“十五”期間規(guī)劃擬新建規(guī)模型水泥廠的各開采礦山范圍。
（ 2 ）限制開采區(qū)：凡具下列情況之一者，劃為限采區(qū)。
雖有可靠的資源基礎(chǔ)和市場需求，但開發(fā)技術(shù)條件不成熟或經(jīng)濟效益差；市場容量有限，應用研究不夠，資源利用方式不合理的；受國家產(chǎn)業(yè)政策制約，開采規(guī)模受到嚴格限制；國家、省確定的保護性開采的礦種或地區(qū)；資源有限，質(zhì)量較差，礦產(chǎn)品需求可以通過省內(nèi)外或區(qū)外市場解決的；具地方特色礦產(chǎn)但資源有限，需要保護的礦種或礦區(qū)；開發(fā)利用雖對生態(tài)環(huán)境有影響，但通過采取措施可達要求的。
根據(jù)限采區(qū)的規(guī)定要求，特別是國家產(chǎn)業(yè)政策和全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求，畢節(jié)地區(qū)要限制含硫量 1.5% 以上煤炭的新建與改擴建；限制全區(qū)硫鐵礦開采，畢節(jié)、大方已開采礦區(qū)列為重點限采區(qū)。
同時限制在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和江河流域、城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活用水和大中型水源地源頭、自然保護區(qū)的非核心區(qū)開采礦產(chǎn)資源。
（ 3 ）禁止開采區(qū)：凡具有下列情況之一者，列為禁止開采區(qū)。
國家和省劃定的自然保護區(qū)的核心區(qū)，重要風景旅游區(qū)、重要地質(zhì)遺跡保護區(qū)、重點保護的歷史文物和名勝古跡所在地及其周圍一定范圍內(nèi)；礦產(chǎn)資源的市場容量供過于求，開采經(jīng)濟效益低下，對生態(tài)環(huán)境具有不可恢復的影響，存在難以防范的安全隱患的地區(qū)均為禁止開采區(qū)；
主要城鎮(zhèn)、鐵路、高速公路等重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程設(shè)施及其周圍法律、法規(guī)確定的一定范圍內(nèi)，都屬禁止開采區(qū)。
禁止在地質(zhì)災害危險區(qū)開采礦產(chǎn)資源；禁止在鐵路、國道、省道兩側(cè)的直視范圍 1000 米 以內(nèi)進行露天采礦；禁止在易導致自然景觀破壞的區(qū)域采石、采礦、取土。
（ 4 ）允許開采區(qū)：除前述劃定的鼓勵、限制、禁止開采區(qū)以外的其它地區(qū)為允許開采區(qū)。在允許開采區(qū)開采礦產(chǎn)資源必須符合《礦產(chǎn)資源法》及其相關(guān)法律、法規(guī)和本《規(guī)劃》的要求，新建礦山必須符合設(shè)立的準入條件與礦山最低開采規(guī)模等各項要求。
5 、礦產(chǎn)資源規(guī)劃保護區(qū)
按照“對國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值礦區(qū)和國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，依法實行有計劃的開采，并實行特殊的保護措施”之規(guī)定，并根據(jù)“對當前尚不能經(jīng)濟地開發(fā)利用的大中型、低品位貧礦或難選冶礦床，采取有效措施予以保護，不得進行破壞性開采”的要求，結(jié)合畢節(jié)地區(qū)實際，確定將目前尚不能經(jīng)濟地開發(fā)的特大型織金新華稀土（含磷礦）礦區(qū)列入畢節(jié)地區(qū)礦產(chǎn)資源保護區(qū)，實行保護性開采。
為有效保護礦產(chǎn)資源，凡建設(shè)鐵路、重要公路、水庫、電站、輸電線路等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程和各種大型建筑物或建筑群，建設(shè)單位必須向省、地國土資源行政主管部門了解擬建工程所在地的礦產(chǎn)資源分布和開采情況，并做出是否壓覆礦產(chǎn)的論證，未經(jīng)科學論證和國務院授權(quán)的部門批準，不得壓覆重要礦床。
（三）礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化
1 、規(guī)模結(jié)構(gòu)的調(diào)整
針對畢節(jié)地區(qū)礦山開采規(guī)模小，開采總量低，經(jīng)濟效益不高的狀況，必須加強礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要進一步發(fā)展規(guī)模型礦山，增加生產(chǎn)能力，尤其是對優(yōu)勢礦產(chǎn)煤炭的開發(fā)，要努力改變現(xiàn)狀，增建一批 30 萬噸以上的大中型骨干礦井，切實做到礦山開采規(guī)模必須與資源儲量相適應，禁止大礦小開，一礦多開，亂采濫挖，破壞與浪費資源。對于長期達不到開采設(shè)計生產(chǎn)能力的礦山，必須采取措施，使之在規(guī)定的時間內(nèi)盡力達產(chǎn)。
按照國家的產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定，關(guān)閉、淘汰生產(chǎn)落后或?qū)Νh(huán)境污染嚴重、效益差、規(guī)模小或嚴重影響城鎮(zhèn)美化和破壞自然景觀的礦山（采場）及其選冶加工的小企業(yè)。嚴禁土法煉鉛鋅、土法煉硫、土法煉焦等污染環(huán)境的礦山企業(yè)；禁止新建含硫量大于 3% 的煤礦，限制新建、改擴建含硫量大于 1.5% 的煤礦。對于優(yōu)勢礦產(chǎn)煤炭的開發(fā)、鼓勵實施集團式發(fā)展戰(zhàn)略。
調(diào)控全區(qū)礦山總數(shù)，實施增大減小，控制小礦山的過多增加，新建礦山要按照貴州省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃確定的最低規(guī)模嚴格審查，防止小礦山的更多興建。
重要大中型礦區(qū)（礦井）新建礦山最低開采規(guī)模的劃分確定，見附表 14 。
2 、采選冶結(jié)構(gòu)調(diào)整
根據(jù)畢節(jié)地區(qū)礦業(yè)現(xiàn)狀與優(yōu)化發(fā)展的要求，必須努力調(diào)整不合理的采選冶結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)采礦與選礦、冶煉的協(xié)調(diào)發(fā)展，改變以原礦、初級礦產(chǎn)品銷售為主，經(jīng)濟效益低的不良狀況?？偟恼{(diào)整方向是：加大優(yōu)勢礦產(chǎn)的采礦，增強煤為重點與鐵、鉛鋅等金屬礦產(chǎn)的選礦能力，并充分依靠科技進步，進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展深加工、精加工產(chǎn)品，努力實現(xiàn)粗放型向集約型、單一產(chǎn)品向多品種、初級產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)高精尖產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移。
加大煤、磷、鋁、鐵、鉛鋅、水泥原料為重點優(yōu)勢礦產(chǎn)的采礦力度；限制含硫量高的煤炭與硫鐵礦的開采；禁止生產(chǎn)磚瓦以粘土作原料的開采。提高煤炭冶選能力，淘汰小高爐煉鐵以及普通立窯生產(chǎn)水泥等技術(shù)落后、污染環(huán)境的冶煉加工企業(yè)。
充分利用高新技術(shù)，依靠科技進步鼓勵發(fā)展高科技含量與高附加值的礦產(chǎn)品。煤的開發(fā)要走煤電、煤化工綜合發(fā)展的路子，加強煤的加工轉(zhuǎn)化，發(fā)展工業(yè)型煤，做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)用。此外，要進一步加強新型加工產(chǎn)品和非金屬新材料的研制開發(fā)。
3 、開發(fā)利用礦種與生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整
以市場為導向，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，有所為，有所不為，調(diào)整開發(fā)利用礦種結(jié)構(gòu)，改變開發(fā)不分主次，發(fā)揮優(yōu)勢礦產(chǎn)不足的現(xiàn)狀。按照統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合實際，發(fā)揮優(yōu)勢、集約開發(fā)的原則，進行生產(chǎn)布局調(diào)整。能源中煤礦的開發(fā)要以優(yōu)質(zhì)煤為重點，加大全區(qū)優(yōu)質(zhì)無煙煤的開發(fā)力度和生產(chǎn)布局，把畢節(jié)地區(qū)建成全省乃至全國重要的能源基地；金屬與非金屬生產(chǎn)布局，要以具有資源優(yōu)勢與經(jīng)濟優(yōu)勢的礦產(chǎn)為重點，突出鋁土礦、鋅、鐵、硫鐵礦與水泥原料等，并兼顧其它有利于地方經(jīng)濟發(fā)展礦種的開發(fā)利用。
（四）礦產(chǎn)資源的合理有效利用
加強科學開發(fā)，合理有效利用資源，要充分依靠科學技術(shù)，提高礦產(chǎn)綜合利用率和采、選、冶回收率，走資源節(jié)約型發(fā)展的路子，保證經(jīng)濟與社會不斷對礦產(chǎn)資源的需要。
1 、提高采選冶回收率
依靠科技進步，加強與解決采、選、冶的技術(shù)難關(guān)，積極推廣先進的采選冶方法與工藝，努力提高回收率，充分有效利用資源，節(jié)約資源，降低成本，提高經(jīng)濟效率。對重點開采的煤炭等優(yōu)勢礦產(chǎn)，要推廣先進的采礦工藝，通過采礦技術(shù)進步與創(chuàng)新，加強管理，采取措施，使其采礦回收率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，至 2005 年提高 3 — 5 個百分點，力爭達到或高于國家規(guī)定的標準。其中主要開采的煤炭，大中型骨干礦井及 15 — 30 萬噸規(guī)模的礦井，采礦回收率力爭達到 71 — 76% ，磷礦露采達 95% ，坑采 68 — 70% ；鋁土礦露采 95% ，坑采 75% ；坑采的鐵、鉛鋅達到 70% 以上；重晶石露采 95% ；水泥用石灰?guī)r露采 95% 以上。
2 、提高資源綜合利用率
鼓勵并監(jiān)督礦山企業(yè)開展礦產(chǎn)資源綜合利用，堅持科技創(chuàng)新，加強綜合利用技術(shù)研究，努力提高綜合利用率與開發(fā)效益。增強共伴生礦產(chǎn)的有效回收利用。根據(jù)畢節(jié)地區(qū)實際，重點要加強鉛鋅等金屬礦產(chǎn)中共伴生銅、銀、鍺及其它稀有分散元素礦產(chǎn)的有效利用。
鼓勵開展礦產(chǎn)品深加工技術(shù)研究，扶持對低品位、難選冶礦石的開發(fā)和尾礦的綜合利用。鼓勵礦山企業(yè)開展對“三廢”綜合利用的科技攻關(guān)、技術(shù)改造，變廢為寶，最大限度減輕對環(huán)境的污染破壞。發(fā)展礦產(chǎn)品深加工、精加工技術(shù)，新能源、新材料技術(shù)，節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、降耗技術(shù)與工藝，降低資源消耗水平。積極發(fā)展稀缺資源的廉價替代品。鼓勵對廢舊金屬及其它二次資源的回收利用。
（五）新建礦山企業(yè)的準入條件
新建礦山企業(yè)要嚴格執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》和國務院《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《貴州省礦產(chǎn)資源條例》、《探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》、《貴州省采礦權(quán)審批登記有關(guān)規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求。同時還必須符合設(shè)立的以下準入條件。
1 、申請新建礦山的規(guī)模及開采礦種，必須符合《貴州省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《畢節(jié)地區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，開采規(guī)模要與礦區(qū)的資源儲量規(guī)模相適應；
2 、采礦回收率、選礦回收率、采礦貧化率和共伴生礦產(chǎn)的綜合利用水平，達到批準的礦山設(shè)計或者開發(fā)利用方案規(guī)定的要求；
3 、有符合規(guī)定的礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理方案，并與礦山建設(shè)、開發(fā)同步實施的計劃；
4 、有經(jīng)評審認定的資源儲量報告資料，有礦山主管部門批準立項的文件；
5 、對新建礦山企業(yè)嚴格審查資質(zhì)條件，禁止不具備資質(zhì)條件者進入規(guī)劃區(qū)和適于建設(shè)大中型礦山的礦區(qū)開采礦產(chǎn)資源。
6 、具備與申報礦山（礦井）規(guī)模相適應的足夠資金、人才及技術(shù)、設(shè)備。
7 、新建礦山最低規(guī)模，必須達到省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的要求。其中全區(qū)主要開采的煤礦，新建礦井一般最低規(guī)模要在 30 萬噸以上，邊遠地區(qū)、少煤地區(qū)及大礦分割的邊角地段，按煤炭資源的“大材大用、中材中用、小材小用”，原則上不能低于省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃確定的最低規(guī)模；對于零星分散，難于按要求興建規(guī)模型礦山的（含零星分散的煤炭資源），則可按照《貴州省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》提出的：“對開采零星分散礦產(chǎn)資源或殘留礦體的，經(jīng)采礦權(quán)登記管理機關(guān)認可或組織有關(guān)專家論證后，其資源儲量不能滿足確定的最低開采規(guī)模標準的，按開采規(guī)模與資源儲量相適應的原則確定規(guī)模標準”的規(guī)定，予以具體確定執(zhí)行。
六、礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理
畢節(jié)地區(qū)是典型的巖溶山區(qū)，山高坡陡、溝谷縱橫、地形復雜、土地破碎，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。隨著礦業(yè)的不斷發(fā)展，尤其是煤炭、鐵礦、硫鐵礦、鉛鋅礦等礦產(chǎn)資源的不斷開發(fā)利用，使開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾日趨突出。因此，加強礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理，增強環(huán)保意識、注重環(huán)境整治、提高環(huán)境質(zhì)量，已成為畢節(jié)地區(qū)礦業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨的重要問題。
（一）總的要求
堅決貫徹執(zhí)行中央關(guān)于人口、資源、環(huán)境的基本國策，樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，切實保護生態(tài)環(huán)境。堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護并重，認真執(zhí)行“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”。堅持預防為主，防治結(jié)合的方針，加強礦山生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)的執(zhí)行和監(jiān)督；嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、土地復墾制度和排污收費制度；堅持“誰開發(fā)誰保護，誰污染誰治理，誰破壞誰恢復，誰使用誰補償”原則，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段，改善礦山生態(tài)環(huán)境；建立礦山生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測管理體系，加強對采礦誘發(fā)的次生地質(zhì)災害和環(huán)境變化的監(jiān)測與預報，及時采取有效措施，使礦山生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)的問題得到基本控制與綜合整治，積極推進礦山生態(tài)環(huán)境狀況的保護與治理，最大限度減輕礦業(yè)活動對環(huán)境的污染與破壞，不斷改善礦山的生態(tài)環(huán)境狀況，逐步建立環(huán)保型的礦業(yè)。
“十五”期間，畢節(jié)地區(qū)環(huán)境保護和治理的重點區(qū)域為：一市（畢節(jié)）、一湖（草海）、兩區(qū)（煉鋅區(qū)、煉硫區(qū)）、三河（三岔河、六沖河、赤水河）。
（二）新建礦山的環(huán)保要求
新建礦山要嚴格執(zhí)行國家和貴州省有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)，遵照《貴州省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》和《畢節(jié)地區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》提出的礦產(chǎn)生態(tài)環(huán)境保護準入條件和有關(guān)要求辦理。
新建礦山生態(tài)環(huán)境保護的準入條件：第一，新建礦山必須在符合本規(guī)劃的準入條件的基礎(chǔ)上，充分重視生態(tài)環(huán)境保護的要求。第二，新建礦產(chǎn)資源開采項目必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和三同時制度，采取相應保護措施，避免或減少對大氣、水、土地、森林等的不利影響和破壞。第三，從礦山的實際出發(fā)，因地制宜，提出科學合理可行的治理方案。第四，采取生物措施、工程措施、農(nóng)藝措施相結(jié)合的多種方法，充分發(fā)揮綜合治理的良好效益。第五，申報采礦權(quán)時，必須提交礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和地質(zhì)災害危險性評估報告，提供水土保持、土地復墾、地質(zhì)災害防治、安全生產(chǎn)等材料，并按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審批。經(jīng)批準確定的地質(zhì)災害防治和其它環(huán)境保護工程，必須與礦山建設(shè)同步實施。第六，國土資源行政主管部門對新辦礦山的申請，必須嚴把生態(tài)環(huán)境保護關(guān)，未按環(huán)境保護要求辦理的，不準新建，不予頒發(fā)采礦許可證，也不批準礦山用地。
（三）現(xiàn)有和閉坑礦山的生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理
1 、現(xiàn)有礦山的生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理
（ 1 ）現(xiàn)有礦山必須認真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護的基本國策，提高環(huán)保意識，依法履行環(huán)境保護，土地復墾等義務，要逐步建立健全礦山生態(tài)破壞報告制度，環(huán)境污染監(jiān)測制度和排污申報登記制度，建立完善礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理制度。預防礦業(yè)活動不當可能給礦山環(huán)境造成的破壞和污染。
有條件的重要礦區(qū)，要逐步實施礦山環(huán)境保護的土地復墾履約保證金制度，把改善礦山生態(tài)環(huán)境落到實處，建立環(huán)保型礦業(yè)。
（ 2 ）現(xiàn)有礦山必須嚴格控制“三廢”排放。 “三廢”的排放必須達到國家標準，不得任意排放。
礦山企業(yè)要增加投入，改革工藝，提高水的重復利用率和污水處理率，減少對土壤和地表水的污染。
必須嚴格控制礦山廢氣的排放，其中重點控制嚴重污染大氣環(huán)境的礦山企業(yè)，減少對大氣環(huán)境的影響。
加強礦山廢渣的綜合治理，變廢為寶，提高礦產(chǎn)資源綜合利用率。
全區(qū)礦山所有工業(yè)污染物到 2005 年要基本實現(xiàn)達標排放， 2010 年要全面達標，實現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。
（ 3 ）引導礦山企業(yè)加強對生態(tài)環(huán)境的保護。要使礦山企業(yè)提高對資源、環(huán)境與發(fā)展三者辯證關(guān)系的認識，增強“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的自覺性，充分認識必須依法履行環(huán)境保護、土地復墾等義務。對不符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的要求，造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的，要依法查處，責令限期整改達標，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償，如逾期不能達標的，實行限產(chǎn)或者關(guān)閉。
鼓勵、引導礦山企業(yè)在礦山環(huán)境保護和污染防治方面，加大研究與開發(fā)，增大技術(shù)改造的投入，采用先進適用的工藝、技術(shù)和設(shè)備，改進管理措施，促進礦山生態(tài)環(huán)境保護治理的有效實施。
（ 4 ）加強礦山生態(tài)恢復治理和土地復墾。要積極探索新機制，按照分類指導、區(qū)別對待的原則，建立多元化、多渠道的礦山環(huán)境保護投資機制，促進恢復治理的有效開展。
2 、閉坑礦山的生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理
礦山企業(yè)與各級國土資源行政主管部門，要高度重視和加強廢棄礦山和閉坑礦山生態(tài)環(huán)境的保護與恢復治理。對廢棄和關(guān)閉礦山，除必須按《礦產(chǎn)資源法》第二十一條規(guī)定的要求辦理外，還要在規(guī)定的時間內(nèi)做好安全與生態(tài)環(huán)境恢復治理達標工作，要組織實施“造地復田”、“復墾還綠”為主的綜合治理，恢復耕地，種草綠化，營造林木等。規(guī)劃期間，計劃開展以畢節(jié)市、大方縣硫鐵礦，金沙安底鐵（煤）礦，赫章、威寧土法煉鋅區(qū)等為重點的生態(tài)環(huán)境恢復治理與土地復墾，根據(jù)恢復治理資金來源情況，采取分期分批進行。 2005 年前力爭全面啟動礦山的恢復治理與土地復墾工作， 2010 年全區(qū)計劃復墾土地面積 1.1 萬余畝，其中復墾為耕地約 0.45 萬畝，力爭 2010 年全區(qū)主要礦山的生態(tài)環(huán)境有明顯改觀。
七、保證規(guī)劃實施的主要措施
規(guī)劃編制是基礎(chǔ)，實施是關(guān)鍵，編制規(guī)劃的目的在于實施。為保證畢節(jié)地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要，必須采取行之有效的措施，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟與科技的手段，切實加強規(guī)劃管理，確保各項規(guī)劃目標的實現(xiàn)。
（一）切實加強規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導，保證規(guī)劃的貫徹執(zhí)行
國務院在《關(guān)于全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃的批復》中強調(diào)指出：礦產(chǎn)資源規(guī)劃“是依法審批礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的重要依據(jù)，要嚴格按照規(guī)劃的要求，強化實施措施，加強對礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用的監(jiān)督管理”。規(guī)劃的實施，涉及各個方面，要使規(guī)劃得以順利實施，加強組織領(lǐng)導是前提。因此，全區(qū)各級人民政府及其國土資源行政主管部門必須加強對規(guī)劃實施的領(lǐng)導與管理，建立規(guī)劃實施工作領(lǐng)導責任制，將規(guī)劃的實施納入政府管理目標責任，一級抓一級，并定期予以考核。
（二）提高規(guī)劃重要性的認識，廣泛宣傳普及規(guī)劃
開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制工作，是提高資源對經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展能力的需要，是在市場經(jīng)濟體制下，建立礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置新機制的需要，是全面推進礦產(chǎn)資源管理方式根本轉(zhuǎn)變的需要，更是實踐“三個代表”重要思想的要求。黨中央與國務院對編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃十分重視，并多次做了指示。
組織編制地區(qū)級礦產(chǎn)資源規(guī)劃，是我國礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系（由全國與省、市、縣四級組成）的重要組成部分，是對上級規(guī)劃的細化和補充，是地區(qū)行政公署及其國土資源部門依法對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的重要依據(jù)，也是全國和省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃得以全面實施的重要環(huán)節(jié)。
礦產(chǎn)資源規(guī)劃是一項新工作，政策性、法律性強，要使本《規(guī)劃》得以順利實施，必須大力加強對規(guī)劃的宣傳力度，采取多種手段，通過電視、廣播及報刊、計算機網(wǎng)絡(luò)、編寫宣傳資料等各種媒體或渠道，宣傳普及規(guī)劃知識，增強規(guī)劃意識，提高全社會對礦產(chǎn)資源規(guī)劃重要性的認識，尤其是要增強各級人民政府及其國土資源行政主管部門領(lǐng)導與工作人員對貫徹實施規(guī)劃的責任感。通過規(guī)劃的廣泛宣傳和規(guī)劃批準后的及時公告，使廣大群眾，特別是礦業(yè)權(quán)人及其礦山企業(yè)增進對規(guī)劃的了解，并自覺按規(guī)劃要求興建礦山。同時通過廣泛的宣傳，接受社會公眾和輿論對規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督檢查。
（三）強化規(guī)劃的實施管理，嚴格執(zhí)行規(guī)劃
中央人口、資源、環(huán)境工作座談會強調(diào)指出：“經(jīng)過科學論證和審批的礦產(chǎn)資源規(guī)劃，必須嚴格執(zhí)行。修改已批準的資源規(guī)劃，必須經(jīng)過法定程序”。
《畢節(jié)地礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》按程序上報經(jīng)審查批準后，必須嚴格執(zhí)行。全區(qū)礦產(chǎn)勘查、開發(fā)利用與保護，必須遵循《規(guī)劃》。要建立與健全規(guī)劃實施的保障體系，制定規(guī)劃實施的各項制度，建立并實行勘查與開發(fā)項目的規(guī)劃審查，對不符合規(guī)劃要求的，不得設(shè)立礦山企業(yè)，不得批準用地，也不準許進行招標、拍賣、掛牌有償出讓礦業(yè)權(quán)。要根據(jù)國土資源部制定的《礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施管理辦法》，制定具有地方特色、科學的、可操作性強的礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施管理細則，并嚴格執(zhí)行。
強化和完善規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查機制，建立礦產(chǎn)資源勘查、開采項目申請的預審制度，建立礦業(yè)權(quán)審批會審制度，對違反規(guī)劃的行為，必須及時糾正。同時要加強規(guī)劃管理的法制建設(shè)，樹立實施規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃就是執(zhí)法，違反規(guī)劃就是違法的規(guī)念。要維護國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，依法保護礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，嚴肅查處有法不依，執(zhí)法不嚴的違法行為，對違反法律、法規(guī)和規(guī)劃的行為，要堅決糾正，并追究當事人的責任。對違反規(guī)定非法開采或破壞礦產(chǎn)資源的，要堅決查處，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。
（四）制定規(guī)劃實施的配套政策措施，確保礦產(chǎn)品的有效供給
面對經(jīng)濟與社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源開發(fā)不斷增長的需要，尤其是以煤炭為重點礦產(chǎn)品的大量需要，為確保資源開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展相適應，特別是煤炭等礦產(chǎn)品的有效供給，實現(xiàn)規(guī)劃提出的主要目標，要研究制定有關(guān)加強資源開發(fā)、合理有效利用的地方性法規(guī)，尤其是煤炭資源的開發(fā)利用，要采取就近保障供給原則，充分滿足本地火電廠、煤化工以及工農(nóng)業(yè)、生活用煤諸多之需。
要根據(jù)國務院《關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施的實施意見》和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合畢節(jié)地區(qū)實際，制定鼓勵投資勘查與開發(fā)、合理有效利用礦產(chǎn)資源及“三廢”利用等方面的優(yōu)惠政策，尤其要用政策措施鼓勵以煤炭為重點的礦產(chǎn)品，在充分滿足、確保本地區(qū)供給的前提下，再出本地區(qū)、出省或出口。與此同時，也要按照市場經(jīng)濟的要求，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在政策允許的條件下，制定相關(guān)的限制政策措施。要采取措施限制探礦權(quán)、采礦權(quán)獲得后不及時進行勘查與開發(fā)的行為；限制長期占用過多資源儲量不達產(chǎn)的作法，對多年不達產(chǎn)礦山應進行調(diào)整；要采取行之有效的限制措施，限制煤炭的出省、出地區(qū)銷售，充分確保本地區(qū)自身經(jīng)濟發(fā)展對大量煤炭的需要。
（五）加強與推進礦業(yè)權(quán)市場，實施資源的有償使用
礦業(yè)權(quán)是我國市場經(jīng)濟的重要組成部分，加快推進礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)是促進礦產(chǎn)資源合理利用的客觀需要，是發(fā)揮市場機制，促進礦產(chǎn)勘查與開發(fā)的有效途徑。為保證勘查與開發(fā)規(guī)劃目標的實現(xiàn)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定要求，加強與推進礦業(yè)權(quán)市場的建設(shè)與發(fā)展，改變過去按行政審批無償授予礦業(yè)權(quán)和無償占用資源的作法，實現(xiàn)資源的全面有償使用。要按照《探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》和《貴州省國土資源廳關(guān)于貫徹執(zhí)行國土資源部〈探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌管理辦法〉的意見》的規(guī)定要求，全力推進探礦權(quán)與采礦權(quán)的招標、拍賣、掛牌工作。
除該《意見》第二、三第規(guī)定之外的探礦權(quán)、采礦權(quán)，都必須按規(guī)定采用招標、拍賣、掛牌的方式獲得。 2003 年 8 月 1 日 以前已受理探礦權(quán)與采礦權(quán)申請，但尚未獲證的，同樣將實施有償取得礦業(yè)權(quán)（協(xié)議進行授予）。對于原無償占用資源，采礦許可證到期后的礦山，也將通過對其資源進行評估后，實施有償使用。
探礦權(quán)、采礦權(quán)的招標、拍賣、掛牌，要按照《意見》的規(guī)定，“必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃及其相關(guān)專項規(guī)劃”，無規(guī)劃或不符合規(guī)劃的，不得批準設(shè)立探礦權(quán)和采礦權(quán)。
為了有效進行規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，實施減小增大，對無償占用資源而在規(guī)劃期內(nèi)采礦證到期的小礦山，一般不再延期。其中 2010 年前到期 3 萬噸 / 年規(guī)模的小煤礦不再延期；年生產(chǎn)能力 6 萬噸（含 6 萬噸）以上的煤礦，在采礦證到期后，視具體情況，通過對占有資源儲量、開采水平、礦山規(guī)模與產(chǎn)量、技術(shù)力量以及設(shè)備等多方面，進行評估論證審查后，決定是否延期。準予繼續(xù)延期的礦山，要通過具有評估資質(zhì)中介組織的礦業(yè)權(quán)評估，按規(guī)定進行資源的有償使用，否則不準予延期與換證。
礦業(yè)權(quán)的招標、拍賣、掛牌，必須遵循公開、公平、公正和誠信的原則，對于徇私舞弊者，必須嚴加懲處。
凡招標拍賣國家出資形成的礦產(chǎn)地，必須按規(guī)定要求通過具有礦業(yè)權(quán)評估資質(zhì)的中介組織進行評估后，方可進行招拍掛。不符合規(guī)劃要求的，不準進行招標、拍賣、掛牌出讓礦業(yè)權(quán)。
（六）加強資源勘查與開發(fā)，適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要
根據(jù)畢節(jié)地區(qū)以煤炭為主的能源礦產(chǎn)和金屬、非金屬礦產(chǎn)地勘工作程度低、難以滿足礦山建設(shè)之需，以及全區(qū)資源開發(fā)規(guī)模小、產(chǎn)量低，難以適應經(jīng)濟發(fā)展需要的實際，必須采取各項有效措施，加強勘查與開發(fā)，確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)，保障經(jīng)濟社會的需要。
要改善投資環(huán)境，營造良好的投資氛圍，廣泛進行招商引資，拓寬融資渠道，多方籌集資金，保證勘查與開發(fā)規(guī)劃項目的實施。尤其要重點加強“西電東送”電煤基地勘查與開發(fā)的投入。積極推行地方政府墊支、匹配資金進行勘查、礦權(quán)拍賣后收回和增大資源補償費用于勘查與開發(fā)的投入。積極推行地方政府墊支、匹配資金進行勘查、礦權(quán)拍賣后收回和增大資源補償費用于勘查等多種行之有效的做法。大力加強以煤為重點的礦山建設(shè)，增強開發(fā)力度，提高原煤產(chǎn)量。推行煤電聯(lián)營、企業(yè)與礦山聯(lián)營、企業(yè)參股礦山建設(shè)，使我區(qū)礦山建設(shè)和生產(chǎn)水平上一個新臺階。
八、附則
（一）《畢節(jié)地區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》按程序上報省人民政府批準，經(jīng)批準后由畢節(jié)地區(qū)行政公署公布實施，具有法律效力，必須嚴格執(zhí)行。
（二）《畢節(jié)地區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》由貴州省畢節(jié)地區(qū)行政公署及其國土資源行政主管部門組織實施。并根據(jù)實際需要，按規(guī)定程序要求，定期或適時進行必要的修改補
