新中國建國60周年以來，我國生態(tài)環(huán)境保護取得進展，污染物排放總量逐步得到控制。隨著經(jīng)濟的快速增長，環(huán)境質(zhì)量問題日漸突出。改革開放以來，黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護事業(yè)，環(huán)境污染治理力度逐步加大，主要污染物排放量得到基本控制，局部地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善。上世紀80年代初期，全國環(huán)保治理投資每年為25-30億元，約占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.5%；2007年，全國環(huán)境污染治理投資總額達3388億元，約為1981年的135倍，占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為1.32%。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資穩(wěn)步增長。2008年，全國城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1801億元，是1981年的334倍。年末城市污水處理廠日處理能力達8106萬立方米，是2000年的3.8倍；城市污水處理率達到70.2%，比2000年提高35.9個百分點；建成區(qū)綠地率達到33.3%，提高9.6個百分點。2008年，全國化學需氧量排放量1321萬噸，二氧化硫排放量2321萬噸，分別比2005年下降6.61%和8.95%，實現(xiàn)了兩項污染物排放總量雙下降。
中華人民共和國成立60年來，特別是改革開放以來，在黨和政府的高度重視下，我國的環(huán)境保護事業(yè)從無到有，從小到大，發(fā)展迅速。經(jīng)過不懈努力，環(huán)境法制建設(shè)進一步完善，環(huán)境污染治理力度逐步加大，生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)得到加強，污染治理投入穩(wěn)步增加，全國環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化的趨勢基本得到了控制，環(huán)境保護事業(yè)快速發(fā)展。
一、環(huán)境保護事業(yè)積極穩(wěn)步發(fā)展
我國的環(huán)境保護事業(yè)在上世紀50、60年代開始孕育，70年代，我國的環(huán)保事業(yè)在艱難中起步，開始走上正確的發(fā)展道路。1972年6月，我國政府代表團參加了聯(lián)合國人類環(huán)境會議，會議通過了《人類環(huán)境宣言》，環(huán)境保護開始擺上國家議事日程。
1973年8月國務(wù)院召開第一次全國環(huán)境保護工作會議，審議通過了“全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動手、保護環(huán)境、造福人民”的環(huán)境保護工作32字方針和我國第一個環(huán)境保護文件――《關(guān)于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定》，成為我國環(huán)保事業(yè)的第一個里程碑。《規(guī)定》提出了防治污染措施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”原則，后來成為我國第一項環(huán)境管理制度，至此，我國環(huán)境保護事業(yè)開始起步。
改革開放以來，我國的環(huán)境保護工作逐步得到加強，環(huán)境保護事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。1978年，全國人大五屆一次會議通過的《中華人民共和國憲法》規(guī)定，“國家保護環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害”。這是新中國歷史上第一次在憲法中對環(huán)境保護作出明確的規(guī)定，為我國環(huán)境法制建設(shè)和環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同年12月，黨中央批轉(zhuǎn)的國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導小組關(guān)于《環(huán)境保護工作匯報要點》明確指出：消除污染、保護環(huán)境是進行經(jīng)濟建設(shè)、實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的重要組成部分。1979年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》使環(huán)境保護工作步入法制軌道，加快了環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展。
進入80年代后，步入正軌的環(huán)境保護事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。1983年召開的第二次全國環(huán)境保護工作會議，正式把環(huán)境保護確定為我國的一項基本國策，制定了“經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)要同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，做到經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一”的指導方針，明確了“預防為主、防治結(jié)合”，“誰污染、誰治理”和“強化環(huán)境管理”的環(huán)境保護三大政策。1984年5月，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于環(huán)境保護工作的決定》，對有關(guān)保護環(huán)境、防治污染的一系列重大問題，包括環(huán)境保護的資金渠道都做出了比較明確的規(guī)定，環(huán)境保護開始納入了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，成為經(jīng)濟和社會生活的重要組成部分。1989年4月，國務(wù)院召開第三次環(huán)境保護會議，提出積極推行深化環(huán)境管理的環(huán)境保護目標責任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核制、排放污染物許可證制、污染集中控制和限期治理5項新制度和措施，對新上項目堅決實行“三同時”，不增加新污染源，對老污染源有計劃、有步驟分期加以解決。
“八五”期間，特別是1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會之后，中國在世界上率先提出了《環(huán)境與發(fā)展十大對策》，第一次明確提出轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式，走可持續(xù)發(fā)展道路。隨后中國又制定了《中國21世紀議程》、《中國環(huán)境保護行動計劃》等綱領(lǐng)性文件，提出了我國可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略、對策以及行動方案，確定了污染治理和生態(tài)保護重點，加大了執(zhí)法力度，積極穩(wěn)步推行各項環(huán)保管理制度和措施，環(huán)境保護工作取得了較好的效果。
“九五”期間，全國人大八屆四次會議審議通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》，把實施可持續(xù)發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)的一項重大戰(zhàn)略，使可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在我國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展過程中得以實施。期間，我國環(huán)境保護事業(yè)得到了進一步加強，環(huán)境保護事業(yè)進入了快速發(fā)展時期。國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》，實施《污染物排放總量控制計劃》和《跨世紀綠色工程規(guī)劃》，大力推進“一控雙達標”（控制主要污染物排放總量，工業(yè)污染源達標和重點城市的環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)達標）工作，全面展開“三河”（淮河、海河、遼河）、“三湖”（太湖、滇池、巢湖）水污染防治，“兩控區(qū)”（酸雨污染控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)）大氣污染防治、一市（北京市）、“一海”（渤海）（簡稱“33211”工程）的污染防治，環(huán)境污染防治取得初步、階段性進展。國家確定的“九五”環(huán)保目標已基本實現(xiàn)，環(huán)境保護工作取得了較大的成績。
“十五”期間，黨中央提出了樹立科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略思想。為落實科學發(fā)展觀，國家頒布了一系列的環(huán)境保護法律、自然資源法、環(huán)境保護行政法規(guī)、環(huán)境保護部門規(guī)章和規(guī)范性文件、地方性環(huán)境法規(guī)和地方政府規(guī)章等。2002年，我國第一部循環(huán)經(jīng)濟立法――《清潔生產(chǎn)促進法》出臺，標志著我國污染治理模式由末端治理開始向全過程控制轉(zhuǎn)變。
“十一五”時期，國家進一步加大環(huán)境保護力度，制定了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大自然生態(tài)和環(huán)境保護力度，強化資源管理等一系列政策；建立了節(jié)能降耗、污染減排的統(tǒng)計監(jiān)測和考核體系和制度，極大地促進了我國環(huán)境保護事業(yè)的進一步發(fā)展。
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