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棚戶區(qū)認定遵循7大標準,以后不用擔心“被棚改”了!
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2022.06.24 河南

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某地,出臺了棚戶區(qū)認定的標準,我們做了整理,盡管各地關于棚戶區(qū)的標準不一樣,但是并不是隨意認定的。如果擔心被棚改,要多注意當?shù)氐姆珊驼?。具體來看看,棚戶區(qū)認定需要什么樣的標準。

棚戶區(qū)是指城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、國有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)等范圍內,簡易結構房屋較多、建筑密度較大、使用年限久、房屋質量差、建筑安全隱患多、使用功能不完善、配套設施不健全的住房區(qū)域。主要包括:城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、國有工礦(含國有重點煤礦)棚戶區(qū)、國有林區(qū)棚戶區(qū)、國有墾區(qū)棚戶區(qū)四種類型。

城鎮(zhèn)棚戶區(qū)。包括城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內的集中連片和非集中連片棚戶區(qū)、城市危房、城中村、舊住宅區(qū)改(擴、翻)建和位于城市規(guī)劃區(qū)內的國有工礦企業(yè)棚戶區(qū)。城中村納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造范圍,重點對城市(含縣城)建成區(qū)內城中村實施改造;對城市建成區(qū)外、規(guī)劃區(qū)范圍內的自然村改造,要認真界定是否符合棚戶區(qū)條件。舊住宅區(qū)改(擴、翻)建納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造范圍,對安全和使用矛盾突出的不成套住房實施廚衛(wèi)等綜合改造的,可作為改建工程納入棚改范圍;僅對小區(qū)配套設施進行維修養(yǎng)護、美化亮化等,不得作為改建工程納入棚改范圍;僅對居民房屋進行外立面整治、節(jié)能改造等,不得作為改建工程納入棚改范圍。

國有工礦棚戶區(qū)。包括中央企業(yè)、列入《國民經濟行業(yè)分類代碼》(GB/T4754-2011)中的采礦業(yè)和制造業(yè)、以及未納入國有重點煤礦棚戶區(qū)住房改造范圍的其他煤礦棚戶區(qū)。

國有林區(qū)棚戶區(qū)。按林規(guī)發(fā)〔2010〕252號文件執(zhí)行。

國有墾區(qū)棚戶區(qū)。按農墾發(fā)〔2011〕2號文件執(zhí)行。

認定標準

房屋結構:土木結構、磚木結構、磚混結構等破損嚴重、使用年限比較久遠的危舊房屋(包括平房、筒子樓、大板樓等);或泥草房、板加泥、干打壘、土坯房等簡易結構房屋;或經有專業(yè)資質檢測機構按照《房屋完損等級評定標準》和《危險房屋鑒定標準》(JGJ125)評定為C級或D級的危房。

建筑密度:原則上在40%以上。

使用年限:原則上以20年以上的房屋為主。

建筑安全隱患:住宅區(qū)域內無消防通道和消防設施,建筑消防基本不符合《建筑設計防火規(guī)范》(GB50016)的要求,存在較大消防安全隱患;房屋結構不符合《抗震工程抗震設防分類標準》(GB50223)和《建筑結構抗震鑒定標準》(GB50023)的要求,存在較大建筑安全隱患;存在建筑密度較大、房屋破舊擁擠、消防設施不健全、道路狹窄、電氣線路老化、電氣安裝不規(guī)范等建筑安全隱患;或者地質災害等其他安全隱患。

使用功能不完善:包括房屋室內空間和設施不能滿足基本要求(如無集中供水、無分戶廚衛(wèi)等)。

配套設施不健全:住宅區(qū)域內的道路、供排水、供電、供氣、供暖、綠化、照明、圍墻、物業(yè)服務等基礎設施,以及與其直接相關的城市道路和公共交通、通信、供電、供水、供氣、供熱、停車庫(場)、污水與垃圾處理等城市基礎設施不齊全或年久失修。

其他:住宅區(qū)域內的教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務設施缺失或薄弱,不符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》(GB50180)的要求;嚴重影響城市規(guī)劃實施和有礙城市景觀或經鑒定無改造、整治保留價值的危舊房屋,包括歷史街區(qū)內符合棚戶區(qū)認定標準的房屋。

認定依據(jù)

房屋年限、性質、功能、現(xiàn)狀等相關證明材料。

危房鑒定報告。

消防安全評估報告。

地質災害危險性評估報告。

市政基礎設施和公共服務設施等評估報告。

認定程序

項目前期調查

項目所在地街道辦事處、鎮(zhèn)政府在現(xiàn)場勘查和入戶調查的基礎上,掌握房屋狀況、權屬、土地性質等基本情況,了解群眾意愿,分析項目的可行性,將符合認定標準的項目、有關認定依據(jù)文件資料報縣(市、區(qū))住房保障主管部門。

項目核查

各縣(市、區(qū))住房保障主管部門會同同級發(fā)改、財政、國土等部門對上報的項目進行逐一核查。通過審查相關資料、實地核查等方式,在綜合考慮改造時序、資金投入、土地供應、群眾意愿等因素,統(tǒng)籌當?shù)匾?guī)劃和經濟發(fā)展基礎上,初步確定當?shù)嘏锔捻椖俊?/p>

項目審批。確認為棚戶區(qū)住房改造項目,需由項目實施主體編制項目實施方案、可研報告等文件,并申請列入當?shù)卣锔挠媱潱M織實施。

計劃認定

對擬列入下一年棚改計劃的項目,各縣(市、區(qū))住房保障主管部門會同發(fā)改、財政、國土等部門提出初步意見,經縣(市、區(qū))政府同意后,納入本縣(市、區(qū))棚改計劃,并報市住建、發(fā)改、財政、國土等部門。

市住建會同發(fā)改、財政、國土等部門對縣(市、區(qū))上報的項目進行復核確認。對于確認符合認定標準的項目,經市政府同意后,納入本市棚改計劃,并報省住建、發(fā)改、財政、國土等部門。

省住建會同發(fā)改、財政、國土等部門匯總各市棚戶區(qū)住房改造計劃,提出年度全省棚改規(guī)模建議,報請省政府同意后確定全省棚改年度計劃。

全省棚改年度計劃應上報國家住建部等有關部門備案,列入國家棚改任務總量。國家與省簽訂目標責任書后,省與市簽訂目標責任書,市與各縣(市、區(qū))也簽訂目標責任書。

其他規(guī)定

認定城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造區(qū)域范圍時,應與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃形勢發(fā)展和改造規(guī)劃區(qū)域相銜接,注重城市風貌的保護和延續(xù)。對規(guī)劃保留的建筑,主要進行房屋維修加固、完善配套設施、環(huán)境綜合整治和建筑節(jié)能改造。嚴禁將因城市道路拓展、歷史街區(qū)保護、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造項目納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造范圍,其中符合棚戶區(qū)條件的居民住房拆遷改造可納入棚改計劃。嚴禁將校舍改造、養(yǎng)老院改造、老舊小區(qū)修繕、廠房改造、工礦企業(yè)和商業(yè)設施等搬遷改造項目,房地產開發(fā)項目,農村危房改造、采煤沉陷區(qū)治理和扶貧移民搬遷項目,城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的農村新型社區(qū)建設項目等與城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造無關的建設項目,納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造范圍。實施先建后拆的異地安置項目,可先行按棚戶區(qū)住房改造項目進行立項并辦理安置房建設相關手續(xù),進行安置房建設,同時納入棚戶區(qū)住房改造計劃;安置時,確定安置的居民住房需符合棚戶區(qū)認定標準,選擇實物安置該項目住房部分不再列入棚戶區(qū)住房改造計劃。

棚戶區(qū)住房改造規(guī)模戶數(shù)高于50戶(含)或房屋建筑面積大于2000平方米(含)的片區(qū),歸為集中連片棚戶區(qū);改造規(guī)模低于50戶或房屋建筑面積小于2000平方米的片區(qū),歸為非集中連片棚戶區(qū)。

國有林區(qū)棚戶區(qū)的認定和改造要參照林業(yè)部門《國有林區(qū)棚戶區(qū)改造項目管理辦法》(林規(guī)發(fā)〔2010〕252號)、《關于做好國有林場危舊房改造有關工作的通知》(林計發(fā)〔2009〕135號)等文件有關規(guī)定執(zhí)行。

國有墾區(qū)棚戶區(qū)的認定和改造要參照農業(yè)部門《關于做好農墾危房改造工作的意見》(農墾發(fā)〔2011〕2號)等文件有關規(guī)定執(zhí)行。

列入年度棚戶區(qū)住房改造計劃的項目應單獨立項,并以“棚戶區(qū)片區(qū)名”、“城中村村名”或“國有工礦(林區(qū)、墾區(qū))企業(yè)(場)名”加“項目改造類型和項目安置方式”等內容規(guī)范項目名稱。

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