英國(guó)農(nóng)村印象—養(yǎng)牛場(chǎng)實(shí)現(xiàn)電腦化農(nóng)場(chǎng)主具有新理念
從倫敦出發(fā)，乘了3個(gè)小時(shí)的火車到達(dá)位于倫敦西南方向的德文郡巴德里小鎮(zhèn)時(shí)已是晚上7點(diǎn)多。第二天，前往巴德里附近的德文郡“克林頓領(lǐng)地”。這片領(lǐng)地最早形成于1299年，是當(dāng)時(shí)英國(guó)國(guó)王為獎(jiǎng)勵(lì)約翰．克林頓1298年率兵戰(zhàn)勝蘇格蘭人給他的封地。這塊土地也是德文郡中最大的家族領(lǐng)地。
目前，這塊領(lǐng)地的管理機(jī)構(gòu)管理著近1萬(wàn)公頃農(nóng)村土地、1900公頃林地，并為1500人提供住房，包括為當(dāng)?shù)丶彝ヌ峁┙?jīng)濟(jì)住房。領(lǐng)地所得收入用于維護(hù)歷史遺產(chǎn)，并從事各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)計(jì)劃。領(lǐng)地管理機(jī)構(gòu)還投資商業(yè)房地產(chǎn)，目前已有120家企業(yè)入駐。這些企業(yè)又反過(guò)來(lái)為當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)和財(cái)政收入。這些收入再被投入到領(lǐng)地中的農(nóng)場(chǎng)、林地和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)事業(yè)，形成一種有益的循環(huán)。
農(nóng)業(yè)是這片領(lǐng)地中的重要行業(yè)，這里共有40家租賃農(nóng)場(chǎng)，3家合股農(nóng)場(chǎng)和兩家家庭農(nóng)場(chǎng)。但所有農(nóng)場(chǎng)的雇工加起來(lái)一共才只有76人。
參觀了其中的一家養(yǎng)牛場(chǎng)，那里飼養(yǎng)著150頭奶牛和900頭肉牛，每年可生產(chǎn)300萬(wàn)升牛奶和18萬(wàn)公斤牛肉。由于生產(chǎn)幾乎全部由電腦控制，整個(gè)養(yǎng)牛場(chǎng)加上場(chǎng)主佩羅特只有9名員工。在這家養(yǎng)牛場(chǎng)中的擠奶房記者看到，所有擠奶工作全部由電腦控制完成，平時(shí)只需一個(gè)人管理。
養(yǎng)牛場(chǎng)的場(chǎng)主佩羅特大學(xué)畢業(yè)，學(xué)的就是農(nóng)業(yè)學(xué)。先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技和管理知識(shí)使他有了一套自己的農(nóng)場(chǎng)發(fā)展理念。他重視技術(shù)和科技領(lǐng)域投資，認(rèn)為在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不如從前的今天，加大面向未來(lái)的投資力度尤其重要。但在具體投資過(guò)程中，他又非常注重成本效益，事先進(jìn)行嚴(yán)格核算。他認(rèn)為，只要能做到這些，投資就能夠贏利。
關(guān)于農(nóng)業(yè)的未來(lái)，領(lǐng)地中專門從事“綠色”奶生產(chǎn)的蒂德韋爾農(nóng)場(chǎng)的主人彼得認(rèn)為，一味追求產(chǎn)量的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)化程度日益提高的今天越來(lái)越顯得徒勞無(wú)益。他的農(nóng)場(chǎng)就是要使產(chǎn)品位于市場(chǎng)高端，追求最好的回報(bào)。
然而記者也在采訪中了解到，近年來(lái)，英國(guó)農(nóng)村的發(fā)展遇到了許多新問(wèn)題。以英格蘭西南地區(qū)為例，這里現(xiàn)已成為英國(guó)發(fā)展最快的地區(qū)，20多年來(lái)，這里的人口增加了12．5％，達(dá)到約500萬(wàn)，其中外來(lái)人口的大量進(jìn)入是當(dāng)?shù)厝丝谠鲩L(zhǎng)迅速的重要原因。外來(lái)人口的大量進(jìn)入及非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)也給當(dāng)?shù)氐姆椒矫婷鎺?lái)了很大沖擊：收入差距拉大；住房?jī)r(jià)格迅速升高；家庭垃圾以高出全國(guó)平均水平一倍的速度增長(zhǎng)；就業(yè)、健康、教育和享受各種服務(wù)的機(jī)會(huì)等社會(huì)指標(biāo)愈加參差不齊；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，進(jìn)而導(dǎo)致不少偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的居民總體生活質(zhì)量難以提高；而局部地區(qū)的這些問(wèn)題又在很大程度上被周邊地區(qū)的相對(duì)繁榮所掩蓋。
面對(duì)這些問(wèn)題，克林頓領(lǐng)地主管瓦利希望，政府能夠在對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民給予補(bǔ)貼的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的知識(shí)、技巧等方面的培訓(xùn)，幫助他們成為新一代農(nóng)民，使農(nóng)業(yè)獲得持續(xù)發(fā)展的后勁。
針對(duì)上述問(wèn)題，英國(guó)政府已經(jīng)提議，設(shè)立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)適用房委員會(huì)為農(nóng)村居民提供幫助。新近成立的農(nóng)村社區(qū)委員會(huì)也在致力于解決農(nóng)村弱勢(shì)群體遇到的實(shí)際問(wèn)題，并就有關(guān)政策的制定和執(zhí)行向政府提出建議。與此同時(shí)，英國(guó)各級(jí)政府也在通過(guò)多種途徑鼓勵(lì)英國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買英國(guó)自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，并利用補(bǔ)貼等措施保護(hù)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，但收效尚不明顯。如何改變這種局面，也是英國(guó)政府面臨的一個(gè)課題。
瑞士農(nóng)村美如畫(huà)
瑞士是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較成功的國(guó)家之一。瑞士政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中不限制農(nóng)村勞動(dòng)力流向城市及別的地區(qū)，同時(shí)還采取了一系列鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力自愿留在農(nóng)村的政策。主要包括農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、關(guān)稅及進(jìn)口限額、購(gòu)買剩余農(nóng)產(chǎn)品、道路建筑、農(nóng)村住宅更新等等。因此，在發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸設(shè)施基礎(chǔ)上，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)得到廣泛發(fā)展，大量的勞動(dòng)力在中心城市以外找到了工作。長(zhǎng)期以來(lái)，瑞士的城市化始終保持在低水平上，其小型企業(yè)遍布全國(guó)，制造業(yè)絕大多數(shù)集中在小鎮(zhèn)上，全國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。
雖然農(nóng)業(yè)在瑞士國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位逐年下降，瑞士的農(nóng)業(yè)人口也日益減少，但是，瑞士政府對(duì)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展與建設(shè)卻一直沒(méi)有忽視。這主要體現(xiàn)在農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多方面。也正是由于一貫的重視，瑞士農(nóng)村地區(qū)成為適合人們居住和旅游的好地方。
瑞士鄉(xiāng)村風(fēng)光的特色是：別致的小村落和農(nóng)舍自然地分布在綠色的田野和山坡之上。瑞士人曾一度離開(kāi)鄉(xiāng)村，到城市中去尋找更多的工作機(jī)會(huì)和更好的生活方式。但是現(xiàn)在，人們開(kāi)始逐漸回歸自然，人們從城市搬到近郊居住的趨勢(shì)，蔚然成風(fēng)。
村莊里大部分居民是城里人
前不久，記者專門到瑞士沃州的一個(gè)名叫“費(fèi)稀”的小村莊考察，驚異地發(fā)現(xiàn)這個(gè)村的村民居然大部分是城里人。據(jù)村民巴庫(kù)介紹，這個(gè)村共有７００多名居民，其中從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的（主要是葡萄園種植）只有１７家，其余都是在村里買房定居的城里人。城里人之所以選擇到這里居住，有以下幾個(gè)原因：一、這個(gè)位于山坡之上的村莊風(fēng)光秀麗，特別是夏季各種花草和大片葡萄園生機(jī)盎然之時(shí)；二、與城市的嘈雜相比，村莊異常靜謐，住在這里是一種放松和享受；三、瑞士不同地方的稅收標(biāo)準(zhǔn)不同，村里的稅收比城市里低很多，地價(jià)物價(jià)更是便宜；四，村子雖小，但基礎(chǔ)設(shè)施齊備，交通便利，從這個(gè)村莊開(kāi)車到日內(nèi)瓦和洛桑都只需幾十分鐘時(shí)間。巴庫(kù)說(shuō)，城市居民到來(lái)給村莊帶來(lái)收入，同時(shí)也把城市文化和文明帶入村莊，從而推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)和文化等各方面的發(fā)展。
要想富，先修路。費(fèi)稀村盡管位于半山腰中，但有一條非常平坦的雙車道柏油路把它與高速公路連接起來(lái)，從村莊到高速路大約只需１０分鐘。村里面的一條主街道依地勢(shì)而起伏，但柏油路面也非常平整。而且引人注意的是，在街道的兩側(cè)劃著整齊的停車位。
據(jù)巴庫(kù)介紹，村里人看病非常方便，因?yàn)楦浇t(yī)院非常多。這些醫(yī)院大多已存在了好多年，當(dāng)初之所以建這么多醫(yī)院，是因?yàn)榻煌ú槐悖ゴ蟪鞘锌床”容^難?，F(xiàn)在去大城市方便了，這些附近的醫(yī)院反而顯得太多了，因此它們只能進(jìn)行更細(xì)的專業(yè)化分工。
巴庫(kù)說(shuō)，村里孩子入托和上學(xué)以及居民用水取暖等也都非常方便。村里甚至還有一個(gè)小的警察局。村里各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金一部分出自州政府，一部分出自村民的稅收。
村子雖小，但也實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)的民主管理。據(jù)介紹，小村的管理機(jī)構(gòu)是一個(gè)由５人組成的村民委員會(huì)，包括一名村長(zhǎng)和４名委員。這５人任期四至五年，由全村人民主投票產(chǎn)生。該機(jī)構(gòu)為服務(wù)性機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)管理土地、森林等，并就一些建設(shè)項(xiàng)目組織村民進(jìn)行投票表決，也調(diào)解居民糾紛。該機(jī)構(gòu)還負(fù)責(zé)管理稅收的使用，但另有兩個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行約束，一個(gè)是年度預(yù)算編訂委員會(huì)，另一個(gè)是預(yù)算監(jiān)督執(zhí)行委員會(huì)。
葡萄種植兼釀酒
據(jù)巴庫(kù)介紹，村里從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的人主要是種葡萄。而大部分人已不是單純地從事葡萄種植，而是在種葡萄的同時(shí)，也從事葡萄酒釀造和銷售的工作，因此收入較高。巴庫(kù)帶著記者參觀了他位于村口附近的酒窖，并介紹說(shuō)，他自己的葡萄園面積達(dá)１５公頃，每年所產(chǎn)葡萄可釀酒１５萬(wàn)瓶左右，收入約為１０萬(wàn)瑞郎（１美元約合１．３瑞郎），這個(gè)收入水平在種植園主中算較高的了。
巴庫(kù)還說(shuō)，在瑞士，葡萄園主的身份很受人尊敬，這是因?yàn)槠咸丫剖艿饺鹗咳说钠毡橄矏?ài)。談到所面臨的問(wèn)題和困難，他說(shuō)，葡萄酒釀造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，此外物價(jià)高、勞動(dòng)力成本昂貴也是問(wèn)題。他說(shuō)，要保證收入，就必須不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，使自己的葡萄酒品牌獨(dú)樹(shù)一幟。
單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人越來(lái)越少
巴庫(kù)感覺(jué)到，瑞士單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人日益減少。他說(shuō)，像他這樣的人已經(jīng)不能再稱為農(nóng)民，因?yàn)樗闹饕杖雭?lái)源其實(shí)是葡萄酒的產(chǎn)銷。他說(shuō)，目前瑞士單純從事農(nóng)作物種植的人已非常少，占全國(guó)人口的不到３％，而且還會(huì)日益減少。他認(rèn)為，政府農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整是造成這種情況的主要原因。
二戰(zhàn)期間，瑞士曾吃過(guò)糧食不能自給之虧，因此在戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后的幾年里，瑞士政府非常重要農(nóng)作物生產(chǎn)：每一寸可以利用的土地，包括市中心的花園里，都要種植農(nóng)作物，以保證供應(yīng)。１９５１所頒布的農(nóng)業(yè)法的目的是：無(wú)論何時(shí)，既使在災(zāi)難突然降臨時(shí)，也要保證供應(yīng)。
但是，這樣的政策鼓勵(lì)了過(guò)度生產(chǎn)。由于國(guó)家保證全部農(nóng)產(chǎn)品的銷路，不得不處理多余部分，造成浪費(fèi)。上世紀(jì)９０年代晚期，這種情況開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變：瑞士面向自由的國(guó)際貿(mào)易開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，逐漸向歐盟的農(nóng)業(yè)政策靠攏。按照新的農(nóng)業(yè)政策，價(jià)格由市場(chǎng)決定，補(bǔ)貼制度逐漸取消。
如今，由于政府對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的日益減少和對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重視，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)日益加重，因此越來(lái)越多的農(nóng)民在逐漸脫離單純的農(nóng)作物生產(chǎn)活動(dòng)。據(jù)調(diào)查，目前，瑞士三分之一的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)只是副業(yè)，農(nóng)民的大部分收入來(lái)自其它工作。農(nóng)民們希望種植國(guó)外的特殊作物，如瓜類等；或是養(yǎng)殖不尋常的動(dòng)物，如鴕鳥(niǎo)，犁牛，北美野牛，高地牦牛等。農(nóng)民同時(shí)為農(nóng)場(chǎng)尋找第二用途，如提供農(nóng)場(chǎng)度假，甚至騎美洲駝等服務(wù)。但無(wú)論如何，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和工業(yè)收入的差距越來(lái)越大，因此，越來(lái)越少的年輕人選擇從事農(nóng)業(yè)。
韓國(guó)農(nóng)村看不出城鄉(xiāng)差別—不見(jiàn)“炊煙”和“廁所革命”
韓國(guó)自古以來(lái)就有“農(nóng)業(yè)天下之大本”一說(shuō)。記者來(lái)韓國(guó)時(shí)間不短，一直想到農(nóng)村去看看。韓國(guó)朋友告訴記者，要采訪農(nóng)村，最好不要到城市郊區(qū)，因?yàn)槌墙嫉霓r(nóng)村已同城市連成一片，城鄉(xiāng)一體，根本分不清哪是農(nóng)村，哪是城市。于是，記者驅(qū)車從首都首爾（漢城）出發(fā)，奔向韓國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)忠清南道的牙山市仙掌面鎮(zhèn)竹山里二里村。
竹山里二里村是個(gè)很普通的韓國(guó)村莊，全村70戶，150多人，主要栽種水稻，另外種植一些葡萄、蘋果以及人參。記者進(jìn)村時(shí)天色已晚，正是燒火做飯的時(shí)間，但奇怪的是村里見(jiàn)不到一處炊煙。村長(zhǎng)權(quán)明周告訴記者，韓國(guó)農(nóng)村已告別燒柴、燒炭的歷史二十多年了。如今，村里取暖做飯跟城里一樣，有的用電，有的用煤氣。不必?zé)窕?，也就沒(méi)人砍樹(shù)、拾柴，這使韓國(guó)山林繁茂，既保護(hù)了森林資源，也保護(hù)了環(huán)境。
許瑗老漢今年75歲，住在一棟有4個(gè)房間的傳統(tǒng)“韓屋”里。屋中的家具和電器不比城市家庭差，彩電、冰箱、洗衣機(jī)、煤氣灶、吸塵器一樣不少。家中的廁所也同城里一樣，有盥洗池、抽水馬桶、淋浴器。在韓國(guó)農(nóng)村，家家戶戶的廁所都很干凈，臭味熏天的露天茅廁早已不見(jiàn)蹤影，取而代之的是抽水馬桶，即使是遠(yuǎn)離村莊的單獨(dú)農(nóng)舍也不例外。村里的每家每戶都安裝了“糞便化解器”。這是一個(gè)長(zhǎng)、寬、高均約2米的四方形塑料容器。容器內(nèi)分成多個(gè)格子，并有一個(gè)化解糞便的電器設(shè)備。建房時(shí)將其埋在地下，與廁所的管道相連，糞便進(jìn)入容器后，通過(guò)電器設(shè)備化解，不僅可消除異味，而且還能發(fā)酵成為優(yōu)質(zhì)肥料。
許瑗老漢家中的墻上掛著一幅《陽(yáng)川許氏家訓(xùn)》，上面寫(xiě)有漢字：“家傳忠孝，世守清白。持身勤儉，友愛(ài)敦睦。接人恭謹(jǐn)，教子義方。處事必公，不求名利。仁智忠信，博聞禮節(jié)?！痹S老漢十分重視家教和做人準(zhǔn)則，他精通儒學(xué)，曾擔(dān)任過(guò)村長(zhǎng)，現(xiàn)在仍是村中那座百年“鄉(xiāng)?！钡呢?fù)責(zé)人?！班l(xiāng)?！笔侵袊?guó)儒教創(chuàng)始人孔子為普及農(nóng)村教育而建立的教育機(jī)構(gòu)?！班l(xiāng)校”傳入韓國(guó)后，雖經(jīng)幾百年，目前全國(guó)仍保留了340多所。許老漢告訴記者：“農(nóng)村普及教育后，‘鄉(xiāng)校’的作用在減弱，但我們每年都會(huì)利用寒暑假，向孩子們教授‘忠、孝、仁、義’等做人的準(zhǔn)則。”由于村民們受過(guò)良好的做人教育，村里從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)打架斗毆，家家戶戶也都夜不閉戶，村民們友好相處，鄰里間互敬互助蔚然成風(fēng)。許瑗老漢的子女都在城里工作，但只要有空就都經(jīng)?；丶铱纯?，幫這幫那，孝敬老人。
“新村運(yùn)動(dòng)”讓農(nóng)村舊貌換新顏
記者與村民們聊天時(shí)，村民們都說(shuō)：“農(nóng)村之所以能夠過(guò)上好日子，還得歸功于三十多年前開(kāi)展的‘新村運(yùn)動(dòng)’。”上個(gè)世紀(jì)70年代，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛，工業(yè)迅猛發(fā)展，城鄉(xiāng)差別日益突出。為扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的局面，韓國(guó)政府決定將“工農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展”、“農(nóng)水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)”放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大目標(biāo)之首，并發(fā)起了“新村運(yùn)動(dòng)”。
村民們回憶道：“當(dāng)時(shí)，村里很窮。當(dāng)政府把免費(fèi)向各村提供的300袋水泥送進(jìn)村后，我們高興地跳了起來(lái)。我們用這些水泥修橋、修渠、修路。經(jīng)過(guò)10年的努力，各村不僅建起了公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了村村通車，水利建設(shè)也很快，家家都用上了自來(lái)水?！?/p>
1971年，“新村運(yùn)動(dòng)”剛開(kāi)始時(shí)，全國(guó)80%以上的農(nóng)舍都是茅草屋。為改善農(nóng)村居住環(huán)境，政府采取了“政府出大頭、地方出中頭、農(nóng)民出小頭”的建房政策，即中央政府出建房資金的55%，地方政府出30%，每家農(nóng)戶出15%，用這種方式向農(nóng)戶貸款幫助建房。農(nóng)民以秋后向國(guó)家賣糧，按比率逐年返還的方式還款。茅草屋變成了磚瓦房，油燈變成了電燈。韓國(guó)農(nóng)村目前約有260萬(wàn)農(nóng)戶，從平原到山區(qū)，從城市周邊到海島漁村，農(nóng)民和漁民的住房基本都是磚瓦房，設(shè)計(jì)新穎，舒適方便。
竹山里二里村昔日的茅草房也不見(jiàn)了蹤影，處處都是漂亮的磚瓦房和磚木混合結(jié)構(gòu)的“韓屋”。權(quán)明周村長(zhǎng)家的磚瓦房就很別致。記者來(lái)到他家時(shí)，正趕上他在房前用機(jī)械選蘋果，篩選后的蘋果經(jīng)分類后，裝上卡車。權(quán)明周高興地說(shuō)：“今年蘋果豐收，我家蘋果園可收1.2萬(wàn)公斤蘋果，僅此一項(xiàng)就可收入3000萬(wàn)韓元（1美元約1050韓元）。”除蘋果外，村長(zhǎng)家還有葡萄園，又種了水稻，養(yǎng)了12頭肉牛（每頭牛價(jià)值600萬(wàn)韓元），家里還有一輛貨車。他告訴記者，他家7口人，大女兒在清州師范大學(xué)讀書(shū)，二女兒明年就上大學(xué)，家里已準(zhǔn)備賣頭牛，作為女兒的學(xué)費(fèi)。他說(shuō)，全村目前平均每戶收入已達(dá)5000萬(wàn)韓元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，50%的家庭有汽車，吃穿不愁，最大的支出是子女的教育費(fèi)用。
最年輕的農(nóng)民46歲
由于韓國(guó)農(nóng)村已逐步實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、電氣化、水利化以及交通網(wǎng)絡(luò)化，教育普及也落在實(shí)處，城鄉(xiāng)差別已基本消失。據(jù)了解，韓國(guó)農(nóng)村居民的平均收入約為城市居民的92.5%。目前，韓國(guó)農(nóng)村面臨的最大問(wèn)題就是人口的急劇減少。農(nóng)村人口在全國(guó)人口中的比例，已從1962年的57%，下降到目前的8%。農(nóng)村空巢化和老齡化問(wèn)題十分突出。
在忠清北道丹陽(yáng)郡大沺米村采訪時(shí)，46歲的村長(zhǎng)鄭文燦告訴記者，全村現(xiàn)有的39戶共68人中，數(shù)他最年輕。目前，大沺米村村民的平均年齡已超過(guò)60歲，村里都是老人。竹山里二里村也一樣，最年輕的農(nóng)民已經(jīng)51歲了。農(nóng)村普及高中教育后，村里的年輕人都去城市找工作，農(nóng)村成了“老人村”。過(guò)去鄉(xiāng)里的學(xué)校辦得紅火，現(xiàn)在由于學(xué)生急劇減少，許多學(xué)校只好關(guān)閉或者和其他村的學(xué)校合并。農(nóng)村孩子朗朗的讀書(shū)聲，現(xiàn)在已很難聽(tīng)到了。權(quán)明周村長(zhǎng)嘆息道：“10年后，誰(shuí)來(lái)務(wù)農(nóng)，真令人擔(dān)心。”
公司幫農(nóng)村，大家一起富
面對(duì)農(nóng)村的新問(wèn)題，韓國(guó)正在探索新的解決途徑?！耙簧缫淮濉敝мr(nóng)運(yùn)動(dòng)就是其中最具代表性的一個(gè)?！耙簧缫淮濉保褪且患移髽I(yè)自愿與一個(gè)村莊建立“姊妹關(guān)系”，對(duì)其進(jìn)行“一幫一”的支援。這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)自去年6月提出以來(lái)，迅速發(fā)展成為全社會(huì)參與的支農(nóng)運(yùn)動(dòng)。目前，參與該運(yùn)動(dòng)的企業(yè)、政府部門和民眾團(tuán)體達(dá)到6000多家。
三星集團(tuán)是“一社一村”運(yùn)動(dòng)的帶頭企業(yè)之一。三星所屬30家公司已與195個(gè)村莊建立了“姊妹關(guān)系”，僅去年一年，支農(nóng)資金就達(dá)46億韓元。三星創(chuàng)始人李建熙說(shuō)：“企業(yè)是樹(shù)木，社會(huì)是土壤，土壤不健康，樹(shù)木必消亡?！?/p>
三星集團(tuán)下屬的三星康寧精密玻璃公司積極參與了這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，并與兩個(gè)村莊建立了互助關(guān)系。社長(zhǎng)李錫宰告訴記者，企業(yè)支農(nóng)不只是提供資金和物資，“除了給他們‘魚(yú)’，更重要的是教他們‘漁’———‘捕魚(yú)’的方法?！?/p>
喜安村原來(lái)以種植玉米、葡萄為主，生活水平長(zhǎng)期難以提高。三星康寧精密玻璃公司與該村結(jié)成“姊妹關(guān)系”后，社長(zhǎng)親自帶隊(duì)幫助農(nóng)民播種、收割，還建起了“村文化會(huì)館”。根據(jù)喜安村的特點(diǎn)，公司聘請(qǐng)韓國(guó)農(nóng)業(yè)研究所的專家?guī)椭迕窀牧加衩灼贩N；玉米豐收后，又幫他們尋找銷售渠道。公司還建起葡萄加工廠，直接收購(gòu)村里產(chǎn)的葡萄。喜安村去年農(nóng)副產(chǎn)品銷售額猛增到1億韓元。
大沺米村是三星康寧精密玻璃公司的另一個(gè)姊妹村，由于它地處山區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件十分惡劣，公司與村民協(xié)商后，決定走“農(nóng)村體驗(yàn)觀光”的致富路子。公司向村里提供了一輛小型旅游車和8臺(tái)最新式的電腦，幫助村里建起了“農(nóng)村會(huì)館”和網(wǎng)站。隨后，村里推出了“農(nóng)村生活體驗(yàn)游”、“生態(tài)環(huán)境游”等項(xiàng)目，游客到此既能采摘山菜、野果，還能下河抓魚(yú)、熬魚(yú)湯。村長(zhǎng)告訴記者，去年全村的年收入翻了一番，旅游收入占到了總收入的40%。全村各家各戶都有了電腦，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，村民們不僅掌握了農(nóng)副產(chǎn)品的供求信息，還開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)銷售和旅游推介活動(dòng)。
韓國(guó)政府十分重視“一社一村”運(yùn)動(dòng)，還將其納入農(nóng)村發(fā)展“五年計(jì)劃”。今年5月，韓國(guó)總統(tǒng)盧武鉉來(lái)到大沺米村，親自駕駛拖拉機(jī)幫助播種，并稱贊他們闖出了一條致富的道路。盧武鉉總統(tǒng)說(shuō)：“農(nóng)村和城市不是兩家而是一家。農(nóng)村發(fā)展是國(guó)土均衡發(fā)展的主軸”，目前“城鄉(xiāng)合作空前活躍，給農(nóng)業(yè)帶來(lái)了希望?！?/p>
“農(nóng)家人”合作社——— 瑞典農(nóng)民的合作組織
在瑞典，只要開(kāi)車離開(kāi)首都，不出10公里，農(nóng)村社會(huì)的景象就會(huì)展現(xiàn)在人們面前：一座小教堂，幾間涂著傳統(tǒng)紅色的小木屋，村子外的田野上歇閑的拖拉機(jī)。以前，教堂是凝聚瑞典農(nóng)村社會(huì)的核心。如今，各種由農(nóng)民自己組成的合作社則成為瑞典農(nóng)民表達(dá)他們經(jīng)濟(jì)和政治意愿的代言人。
瑞典的農(nóng)民合作社是農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上建立的經(jīng)營(yíng)性合作組織，其中規(guī)模最大的合作組織叫“瑞典農(nóng)民產(chǎn)品銷售合作社”，瑞典人稱之為“農(nóng)家人”合作社。合作社的標(biāo)志是一顆正在發(fā)芽的麥粒。在瑞典南北各地的農(nóng)場(chǎng)鄉(xiāng)間，從巨型糧倉(cāng)、肥料車間到負(fù)責(zé)糧食檢驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)室和宣傳科學(xué)種糧的研究所，到處可以看到有這個(gè)標(biāo)志。
瑞典全國(guó)有5萬(wàn)多農(nóng)民加入了“農(nóng)家人”合作社，合作社的目標(biāo)是為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息、技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)等多方面的服務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)和銷售的網(wǎng)絡(luò)。加上“農(nóng)家人”合作社自創(chuàng)的品牌產(chǎn)品的銷售，這個(gè)合作社年?duì)I業(yè)額高達(dá)31億歐元，是歐洲最大的農(nóng)民合作社。
去年秋天，在“農(nóng)家人”合作社的一座糧倉(cāng)，記者看到農(nóng)民將滿載著收獲的大卡車開(kāi)上糧倉(cāng)的地秤，讓糧倉(cāng)的工作人員取樣測(cè)量糧食的水分和品質(zhì)，之后拿著檢驗(yàn)好的報(bào)告單，到會(huì)計(jì)處領(lǐng)錢。這座巨型糧倉(cāng)還擁有配套的面粉廠和大型面包加工廠，一條龍服務(wù)可以讓農(nóng)民的產(chǎn)品在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)消費(fèi)者手中。從巨型糧倉(cāng)伸出的架在空中的管道，直接把曬好的谷物運(yùn)送到面粉廠加工，減少了中間運(yùn)輸環(huán)節(jié)，也保障了產(chǎn)品質(zhì)量。
“為消費(fèi)者提供高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品”是“農(nóng)家人”合作社努力的目標(biāo)。尤其在瑞典這個(gè)環(huán)保意識(shí)深入到各個(gè)層次的社會(huì)，不僅農(nóng)民提供的產(chǎn)品是否安全健康，就連其生產(chǎn)、運(yùn)輸過(guò)程是否環(huán)保，都成為消費(fèi)者在選擇產(chǎn)品時(shí)考慮的因素?！稗r(nóng)家人”合作社自創(chuàng)的許多品牌已成為瑞典消費(fèi)者信得過(guò)的產(chǎn)品，綠色的正在發(fā)芽的麥粒也成為質(zhì)量保障的標(biāo)志。
“農(nóng)家人”合作社的歷史可以追溯到19世紀(jì)后期瑞典從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)候。隨著機(jī)械化的發(fā)展，小戶經(jīng)營(yíng)的農(nóng)莊面臨經(jīng)濟(jì)上的難題，他們的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在市場(chǎng)上無(wú)法和大農(nóng)莊競(jìng)爭(zhēng)。為了保護(hù)地區(qū)小戶農(nóng)莊的經(jīng)濟(jì)利益，一個(gè)由農(nóng)民組成、由農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理的合作社誕生了。最初是一個(gè)地區(qū)的小戶農(nóng)莊單純經(jīng)濟(jì)上的合作，隨著合作社的發(fā)展，地區(qū)之間也聯(lián)合起來(lái)。今天，“農(nóng)家人”合作社不僅是全瑞典農(nóng)民最大的經(jīng)濟(jì)利益合作社，它還成立了各省“農(nóng)家人”合作社的聯(lián)合體，以越來(lái)越主動(dòng)的市場(chǎng)戰(zhàn)略，保護(hù)和提高瑞典農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)和政治利益。
合作社能有效經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)是民主公平的管理方法?！稗r(nóng)家人”合作社從成立那天起，就遵循著一人一票的民主程序，通過(guò)選舉，用理事會(huì)的形式管理農(nóng)民的事務(wù)。進(jìn)入合作社的農(nóng)民根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)狀況，向合作社交納會(huì)員費(fèi)，這成為理事會(huì)成員工資和管理資金的來(lái)源。今天的“農(nóng)家人”合作社已經(jīng)擁有眾多有限公司，用最有效的方法推銷農(nóng)民的產(chǎn)品和服務(wù)。這些企業(yè)年終的贏利和分紅都會(huì)反饋到交納了會(huì)費(fèi)的農(nóng)民手中。
美國(guó)農(nóng)村發(fā)展政策
在美國(guó)，所有的農(nóng)村機(jī)構(gòu)都關(guān)注于經(jīng)濟(jì)和地區(qū)開(kāi)發(fā)，然而，這些發(fā)展項(xiàng)目和政策的目標(biāo)卻大相徑庭。在部分農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展戰(zhàn)略瞄準(zhǔn)激勵(lì)經(jīng)濟(jì)和社團(tuán)的增長(zhǎng)以解決與人口和就業(yè)率下降相關(guān)的問(wèn)題，還有的地方，取代增長(zhǎng)為目標(biāo)的是：通過(guò)改變就業(yè)性質(zhì)或增加基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)來(lái)改善工資和生活標(biāo)準(zhǔn)，一些地方干脆阻止增長(zhǎng)來(lái)限制農(nóng)村的擴(kuò)大，從而鼓勵(lì)有利于環(huán)境和諧的持續(xù)發(fā)展。
在所有農(nóng)村區(qū)域最重要的發(fā)展項(xiàng)目是聯(lián)邦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)、房地產(chǎn)和一般的輔助性項(xiàng)目，美國(guó)經(jīng)濟(jì)研究處對(duì)這些項(xiàng)目最近的發(fā)展進(jìn)行研究監(jiān)控和評(píng)估。此外，經(jīng)濟(jì)研究處對(duì)資助這些項(xiàng)目的地理模式進(jìn)行分析以確定哪些地區(qū)最受項(xiàng)目建設(shè)影響。其他的經(jīng)濟(jì)研究處的研究為人們提供信息，以便讓大家更好地理解聯(lián)邦項(xiàng)目和政策怎樣運(yùn)行，效率怎樣，它們?cè)鯓优c聯(lián)邦和地方政府的政策相關(guān)聯(lián)。
基礎(chǔ)建設(shè)主要包括通過(guò)公路、鐵路、碼頭、空港管路和線路為公眾服務(wù)的運(yùn)輸、電力、通信、供水和衛(wèi)生水設(shè)施。今天的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因?yàn)楦右蕾囈孕畔榛A(chǔ)，所以比以往更依賴有效的基礎(chǔ)設(shè)施，通訊網(wǎng)絡(luò)尤為關(guān)鍵。相似的是，在一些快速發(fā)展的區(qū)域，比如美國(guó)西部和南部，因?yàn)楦咚俟泛涂者\(yùn)能力的緊張，需要運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的急劇擴(kuò)張，毫無(wú)疑問(wèn)，大多數(shù)的聯(lián)邦增加的資金已經(jīng)集中到這些基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目上了。
與此同時(shí)，環(huán)境問(wèn)題在這些年變得越來(lái)越重要，因此在基礎(chǔ)建設(shè)中也更加強(qiáng)調(diào)環(huán)境因素。這樣，凈水規(guī)章極大地影響了供水和下水系統(tǒng)，而對(duì)于聯(lián)邦凈化空氣的要求需要政府減少高速公路投資以懲罰其不符合防止空氣污染的要求。最近的對(duì)于規(guī)章制度的一些改變也影響到了電力和通訊基礎(chǔ)建設(shè)和相關(guān)服務(wù)。1996電信條款為了補(bǔ)貼對(duì)高成本的農(nóng)村、城市區(qū)域中心、學(xué)校、圖書(shū)館和醫(yī)院的服務(wù)，在電信工業(yè)服務(wù)業(yè)中制造了很大的競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí)，許多州開(kāi)始因?yàn)槁?lián)邦電力條款的修訂而不再管制它們的電力工業(yè)。然而，伴隨著加利福尼亞電力危機(jī)的發(fā)生，這個(gè)趨勢(shì)已經(jīng)減緩，同時(shí)一些州回到以前的計(jì)劃管制電力市場(chǎng)。
因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)系著農(nóng)村機(jī)構(gòu)和其它地方的貨物和服務(wù)，一個(gè)健康的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系依賴于為市場(chǎng)通暢和人員流動(dòng)進(jìn)行的基礎(chǔ)建設(shè)。當(dāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)越來(lái)越依賴有效的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)研究處的研究集中于國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)的聯(lián)邦計(jì)劃和規(guī)則怎樣更好地服務(wù)美國(guó)農(nóng)村，也檢查農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于美國(guó)的重要性。
其他農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃和政策雖然重要，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目并不是聯(lián)邦和州政府培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的惟一方法，兩級(jí)政府當(dāng)然也提供改善公眾和私人在農(nóng)村社團(tuán)中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率的科技資助和直接或間接(稅收或政策優(yōu)惠)金融資助以增加在農(nóng)村的房地產(chǎn)、新科技和人員的投資。
近年來(lái)，美國(guó)制定了許多與農(nóng)村發(fā)展有關(guān)系的聯(lián)邦計(jì)劃。與此同時(shí)，州和鄉(xiāng)村政府在農(nóng)村發(fā)展政策中扮演著越來(lái)越重要的角色。經(jīng)濟(jì)研究處也監(jiān)測(cè)和分析這些政策大部分的發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)研究處也檢查聯(lián)邦計(jì)劃、稅收和規(guī)章中隱含的農(nóng)村部分，包括收入稅中最低工資的提高，聯(lián)邦福利改革、貿(mào)易自由、基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的膨脹、給農(nóng)民的應(yīng)急補(bǔ)助、公共居所和培訓(xùn)計(jì)劃的修補(bǔ)。例如，幾篇研究顯示工資收入所得稅和最低收入標(biāo)準(zhǔn)的增加已經(jīng)幫助許多農(nóng)村貧窮人口提升到貧窮線以上。
我們每年對(duì)聯(lián)邦政府開(kāi)銷的分析致力于顯示聯(lián)邦政府對(duì)于農(nóng)村和城市之間花費(fèi)和貸款的發(fā)放怎樣不同，它們?cè)鯓釉诓煌愋偷泥l(xiāng)村顯現(xiàn)區(qū)域性改變。例如，在《2002美國(guó)農(nóng)村》一書(shū)中的文章《美國(guó)農(nóng)村聯(lián)邦資金因農(nóng)村類型和區(qū)域改變》，指出農(nóng)村得到每筆投資都少于城市區(qū)域，但這不包括類似津貼、直接貸款、退休金和傷殘賠付金和其他的一些直接付款。
不作為其首要關(guān)注的焦點(diǎn)還有，經(jīng)濟(jì)研究處的分析也涵蓋州和地方政府的發(fā)展政策中非營(yíng)利性質(zhì)的部分和私人部分，州、地方政府和農(nóng)村發(fā)展的研究也可以在其他農(nóng)村發(fā)展政策出版清單中找到。
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