美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)的前身是一個(gè)隸屬于美國(guó)財(cái)政部的負(fù)責(zé)沿海燈塔業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，成立于1789年8月7日。次年8月4日開始被授權(quán)履行海關(guān)稅務(wù)執(zhí)法。1838年7月7日轉(zhuǎn)司法部屬下，另設(shè)立主管汽船安全機(jī)構(gòu)，1852年8月30日轉(zhuǎn)屬財(cái)政部。1878年6月1日改海上救生業(yè)務(wù)。1884年7月5日設(shè)立航海局。1903年2月14日美國(guó)商業(yè)與勞工部成立后，它轉(zhuǎn)屬該部。
1915年1月20日，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)一項(xiàng)法案，決定成立一支海岸警衛(wèi)隊(duì)，同月28日由伍德羅?威爾遜總統(tǒng)批準(zhǔn)，正式將海上救生與海關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍合并，組成隸屬于財(cái)政部的美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)。1917年4月6日—1919年8月27日曾一度由海軍部節(jié)制。1932年6月30日航海輪船檢查局成立后，它又轉(zhuǎn)屬商業(yè)部，1936年5月27日更名為海事檢查局。1939年7月1日接管海上救生業(yè)務(wù)。
1941年太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)前夕，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)于11月1日劃歸海軍部節(jié)制。 1942年2月28日開始擔(dān)負(fù)海事檢查任務(wù)。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，于1946年1月1日重歸財(cái)政部。同年7月16日正式接管海事業(yè)務(wù)。1967年4月1日轉(zhuǎn)隸新成立的交通部。2003年3月1日正式轉(zhuǎn)隸新成立的本土安全部，主要擔(dān)負(fù)著執(zhí)行救生、保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、執(zhí)行法律、實(shí)施科學(xué)調(diào)查和保衛(wèi)國(guó)家安全等方面的任務(wù)。
美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)是美國(guó)軍隊(duì)的一支，亦是美國(guó)七個(gè)紀(jì)律部隊(duì)其中一員。海岸警衛(wèi)隊(duì)作為海事軍隊(duì)，專責(zé)處理各類海事執(zhí)法事宜（職權(quán)涵蓋12哩領(lǐng)海及國(guó)際水域）及執(zhí)行聯(lián)邦管制規(guī)定，地位特殊。和平時(shí)期部隊(duì)受國(guó)土安全部管轄，如有需要美國(guó)總統(tǒng)可下令部隊(duì)移交美國(guó)海軍部指揮，國(guó)會(huì)亦有權(quán)在戰(zhàn)時(shí)下達(dá)相同命令。
美國(guó)首任美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)亞歷山大?漢彌爾頓海早于1790年8月4日創(chuàng)立美國(guó)海關(guān)緝私船局（United States Revenue Cutter Service），亦即后來(lái)的海岸警衛(wèi)隊(duì)，因此部隊(duì)視己為美國(guó)最悠久的海航部門。截至2009年8月，部隊(duì)一共有約四萬(wàn)二千名男女在役、七千五百名預(yù)備役、三萬(wàn)名輔助人員及七千七百個(gè)全職行政員工。
海岸警衛(wèi)隊(duì)的司法權(quán)有別于其他四個(gè)軍隊(duì)，部隊(duì)受《美國(guó)法典》（United States Codes）第十章以及相關(guān)典藉（第六、十四、十九、三十三、四十六章等等）監(jiān)管。正因如此，基于美國(guó)法典第十四章，部隊(duì)可聽命于國(guó)防部或直接奉總統(tǒng)令履行軍事任務(wù)。
部隊(duì)常務(wù)為確保海事安全、執(zhí)行海事保安及管理海務(wù)事宜，法典第六章明文寫有十一個(gè)部隊(duì)法定任務(wù)。
1、美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)肩負(fù)5個(gè)基本任務(wù)
美國(guó)是世界上最早組建海岸警衛(wèi)隊(duì)的國(guó)家。美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)是世界各國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)的鼻祖，是美國(guó)海上惟一的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，也是當(dāng)今世界最強(qiáng)大的海上執(zhí)法隊(duì)伍之一。美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)隸屬于國(guó)土安全部，是美國(guó)五大武裝力量之一。
隨著對(duì)應(yīng)急能力需要的與日俱增, 美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)的作用更加突顯，任務(wù)覆蓋海軍、邊防、海監(jiān)、海事、漁政、海關(guān)、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面。國(guó)際海事安全問(wèn)題，冷戰(zhàn)期間的恐怖活動(dòng)，海洋貿(mào)易的發(fā)展和變化以及其他安全形式的發(fā)展和變化，還包括不斷增加的人道主義行動(dòng)等等縱多問(wèn)題毫無(wú)疑問(wèn)地將海岸警衛(wèi)隊(duì)這個(gè)美國(guó)最小的武裝力量推向了“舞臺(tái)”的中央。并且成為21世紀(jì)美國(guó)國(guó)家安全維護(hù)的關(guān)鍵力量和領(lǐng)海秩序的“守護(hù)者”。
美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)是本土安全保護(hù)的關(guān)鍵力量，肩負(fù)5個(gè)基本任務(wù)，分別是海上安全維護(hù)，國(guó)家防御，海事安全，國(guó)家資源保護(hù)以及海上巡邏任務(wù)。所有這些任務(wù)都與維護(hù)美國(guó)和全球海域的正常秩序密切相關(guān)。特別是海上安全和國(guó)家防御任務(wù)代表了美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)是直接服務(wù)于2005年布什總統(tǒng)批準(zhǔn)的針對(duì)海上安全的國(guó)家戰(zhàn)略。海岸警衛(wèi)隊(duì)的海事安全維護(hù)的目標(biāo)包括減少恐怖分子對(duì)美國(guó)的水上攻擊，查禁非法偷渡和走私活動(dòng)，維護(hù)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的安全以及禁止一切違反聯(lián)合法的行為。國(guó)家防御的目標(biāo)是通過(guò)獨(dú)特，關(guān)聯(lián)且精干的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)土防御以及增強(qiáng)地區(qū)穩(wěn)定的目標(biāo)以支持國(guó)家安全和軍事戰(zhàn)略。
1998年美國(guó)海軍與海岸警衛(wèi)隊(duì)達(dá)成了一項(xiàng)重要的協(xié)議。雙方將共建一支“國(guó)家艦隊(duì)”（National Fleet），旨在最大限度地發(fā)揮各自艦隊(duì)的優(yōu)勢(shì)。與海軍的合作關(guān)系中，海岸警衛(wèi)隊(duì)負(fù)責(zé)“國(guó)家艦隊(duì)”中的海事與海軍防務(wù)系統(tǒng)之間的無(wú)縫連接，避免任務(wù)需求的分歧和冗余?！皣?guó)家艦隊(duì)”使海岸警衛(wèi)隊(duì)與戰(zhàn)斗指揮員以及聯(lián)合部隊(duì)的聯(lián)系更加緊密。海岸警衛(wèi)隊(duì)正在進(jìn)行的“深水”計(jì)劃服務(wù)于“國(guó)家艦隊(duì)”，現(xiàn)代化自身以應(yīng)對(duì)未來(lái)的各種威脅和危險(xiǎn)。
美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)司令部（總部）設(shè)在華盛頓，下設(shè)作戰(zhàn)司令部、戰(zhàn)備司令部。作戰(zhàn)司令部負(fù)責(zé)指揮海岸警備隊(duì)所有軍事行動(dòng)，戰(zhàn)備司令部負(fù)責(zé)訓(xùn)練、裝備和提供海上巡邏力量以及海岸部隊(duì)和新的可部署作戰(zhàn)部隊(duì)。目前在太平洋地區(qū)設(shè)置4個(gè)管區(qū)、在大西洋設(shè)置5個(gè)管區(qū)，共配置有41個(gè)基地（含26個(gè)航空基地），191個(gè)救助站。
美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)設(shè)置司令官、副司令官和參謀長(zhǎng)等職，司令官為上將軍銜，副司令官、參謀長(zhǎng)和作戰(zhàn)司令部參謀長(zhǎng)、戰(zhàn)備司令部參謀長(zhǎng)為中將軍銜。
美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)編成4.3萬(wàn)人，其主要人員都有軍籍、授軍銜、著軍裝。另外，還編有預(yù)備役人員8000人，并有志愿義務(wù)人員約3.42萬(wàn)人參與日常輔助工作。
美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)擁有大中型艦船200余艘，小型艦艇1400余艘。主要型號(hào)有：WMSL-750“伯斯”號(hào)快艇、WHEC“漢密爾頓”級(jí)快艇、WMEC“著名”級(jí)快艇、WMEC“信任”級(jí)快艇、WGAB“北極星”級(jí)破冰船、WLBB-30“麥克納”號(hào)破冰船、WLB“木星”級(jí)救生船、WPB“島嶼”級(jí)巡邏艇、“哨兵”級(jí)巡邏艇、WPB“海上保衛(wèi)者”級(jí)巡邏艇等。
美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)擁有200余架固定翼飛機(jī)和直升機(jī)。直升機(jī)主要機(jī)型有：HH-65“海豚”96架、HH-60“鷹”42架；固定翼飛機(jī)主要機(jī)型有：HC-130“大力神”30架、HV-25“守護(hù)神”25架，另有小型機(jī)7架。
美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)輕重武器充足，主要有：P226式手槍（口徑9毫米）、M16步槍（口徑5.56毫米）、M240機(jī)槍（口徑7.62毫米）、M2機(jī)槍（口徑12.7毫米）、“雷明頓”870散彈槍和MK38艦炮（口徑25毫米）、“奧托-梅拉拉”艦炮（口徑76毫米）等。
此外，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)的指揮機(jī)關(guān)、基地、救助站和艦船、飛機(jī)等，都裝備了現(xiàn)代化的CISR系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備，使其具有很高的指揮控制能力和指揮效能。
2、海岸警衛(wèi)隊(duì)成為處理國(guó)家安全事務(wù)核心力量原因
需求——三個(gè)主要的需求促使海岸警衛(wèi)隊(duì)轉(zhuǎn)形并成為一支靈活處理國(guó)家安全事務(wù)的核心力量。
第一個(gè)需求是美國(guó)本土上的非對(duì)稱襲擊防御，與911事件后環(huán)境相關(guān)。911事件讓美國(guó)本土的非對(duì)稱襲擊防御成為了一個(gè)核心的戰(zhàn)略問(wèn)題。
為了應(yīng)對(duì)這樣的挑戰(zhàn)，美國(guó)成立了DHS（國(guó)土安全部）和一個(gè)新的NORTHCOM（北方司令部）。海岸警衛(wèi)隊(duì)也從交通部劃歸DHS，成為DHS和 NORTHCOM任務(wù)完成的“催化劑”。任務(wù)平衡發(fā)生了巨大的變化。在短短數(shù)天時(shí)間里，負(fù)責(zé)港口安全的力量由原先總?cè)藬?shù)的2%猛增至60％。這種狀況持續(xù)了數(shù)月。從那以后，負(fù)責(zé)國(guó)土安全的力量就一直維持在總?cè)藬?shù)的28％。海岸警衛(wèi)隊(duì)前任司令詹姆斯.羅義上將形容這種變化是長(zhǎng)期的，并稱其為“新的常態(tài)”。新的法案成立了國(guó)土安全部并在2003年將海岸警衛(wèi)隊(duì)劃歸它直接負(fù)責(zé)美國(guó)361個(gè)港口和超過(guò)95000海里海岸線安全警戒工作。
“反恐”是場(chǎng)持久戰(zhàn)。在這個(gè)戰(zhàn)斗中，海岸警衛(wèi)隊(duì)是保護(hù)美國(guó)國(guó)土安全的關(guān)鍵力量。雖然還需要從其他地方臨時(shí)抽調(diào)力量來(lái)對(duì)付恐怖活動(dòng)，但是海岸警衛(wèi)隊(duì)已經(jīng)能夠勝任維護(hù)海上安全平衡的任務(wù)。國(guó)會(huì)和行政部門提供了關(guān)鍵的經(jīng)費(fèi)支持。不斷有新的裝備加入。因此，海岸警衛(wèi)隊(duì)有足夠的資源，能夠及時(shí)靈活地完成各種任務(wù)，包括搜救，港口和水道的重建以及化解本土安全威脅。同時(shí)，新的ISR（情報(bào)，監(jiān)視和偵察）與C2（指揮控制）手段提高了潛在威脅識(shí)別以及威脅應(yīng)對(duì)的資源統(tǒng)籌能力。
海岸警衛(wèi)隊(duì)與中央，各州以及地方政府的協(xié)同極大地鞏固了港口和水道的安全。與此同時(shí)，還加強(qiáng)了與海軍和北方司令部的戰(zhàn)略合作。海岸警衛(wèi)隊(duì)將精心制定海上制度來(lái)識(shí)別和減少對(duì)港口和航道的威脅。制度涉及到規(guī)章、國(guó)際接洽以及私有企業(yè)、中央、州和地方政府的協(xié)同等方面。他們還優(yōu)化了整個(gè)預(yù)警過(guò)程，提高了海域認(rèn)知和信息共享能力并密切了與中央政府、各州以及地方政府之間的關(guān)系。并加強(qiáng)了與國(guó)內(nèi)外的工業(yè)部門和私人企業(yè)的關(guān)系。
第二個(gè)需求是海岸警衛(wèi)隊(duì)在維護(hù)貿(mào)易安全方面的職責(zé)重大。航運(yùn)是全球貿(mào)易的核心部分。全球約90％的貿(mào)易活動(dòng)都是通過(guò)海路進(jìn)行。幾乎所有的世界性貿(mào)易以及90％的普通貿(mào)易都是依靠集裝箱運(yùn)輸?shù)?，這也是向全球供應(yīng)鏈超全球化方向過(guò)渡。供應(yīng)鏈為用戶及時(shí)提供充足的成品，對(duì)現(xiàn)代制造以及服務(wù)業(yè)中的流線型效率十分重要。海上貿(mào)易以及它的全球供應(yīng)鏈上的陸上連接點(diǎn)日益高效，大規(guī)模且開放。與此同時(shí)，貿(mào)易量的增加、貨柜運(yùn)輸、生產(chǎn)制造模式的變化以及大型港口的出現(xiàn)等等綜合形成了一個(gè)新的復(fù)雜的海上安全環(huán)境。海盜以及可能擁有大規(guī)模殺傷性武器和水上簡(jiǎn)易爆炸裝置的恐怖分子（可能是由一些非法組織支持）讓海上安全問(wèn)題顯得尤為突出。全球海上貿(mào)易的高潮讓海岸警衛(wèi)隊(duì)面臨一個(gè)新的戰(zhàn)略環(huán)境。海岸警衛(wèi)隊(duì)正在這個(gè)環(huán)境中建立一個(gè)高效增強(qiáng)的海上安全體制。這個(gè)體制的形成過(guò)程需要融入了各種活動(dòng)并要平衡貿(mào)易、民用、執(zhí)法以及準(zhǔn)軍事各領(lǐng)域之間的關(guān)系。海岸警衛(wèi)隊(duì)成為國(guó)家指定的21世紀(jì)唯一的安全部隊(duì)的主要原因是它在216多年里形成的多任務(wù)執(zhí)行，海事以及軍事能力。而且，它集軍事單位，執(zhí)法機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門以及國(guó)家情報(bào)機(jī)構(gòu)的成員于一身。
第三個(gè)需求是海岸警衛(wèi)隊(duì)在國(guó)際合作中的角色越來(lái)越重要?？植阑顒?dòng)的全球化以及海上貿(mào)易的安全問(wèn)題將海岸警衛(wèi)隊(duì)推向了一個(gè)新的國(guó)際對(duì)抗中心。要打擊全球化恐怖活動(dòng)就意味著海岸警衛(wèi)隊(duì)需要加強(qiáng)在伊拉克以及中東地區(qū)的行動(dòng)，同時(shí)要與太平洋、歐洲、加勒比海以及非洲各地區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系。海岸警衛(wèi)隊(duì)的獨(dú)特之處就在于，它既能與商業(yè)部門協(xié)同工作，又是一個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，是其他國(guó)家海軍海岸防御的榜樣。而且，它能與海軍或其他國(guó)際力量進(jìn)行無(wú)縫協(xié)同。所有這些都讓它十分重要。
3、海岸警衛(wèi)隊(duì)與海軍或其他國(guó)際力量間的無(wú)縫協(xié)同
海岸警衛(wèi)隊(duì)在國(guó)際合作中的角色越來(lái)越重要?？植阑顒?dòng)的全球化以及海上貿(mào)易的安全問(wèn)題將海岸警衛(wèi)隊(duì)推向了一個(gè)新的國(guó)際對(duì)抗中心。要打擊全球化恐怖活動(dòng)就意味著海岸警衛(wèi)隊(duì)需要加強(qiáng)在伊拉克以及中東地區(qū)的行動(dòng)，同時(shí)要與太平洋、歐洲、加勒比海以及非洲各地區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系。
海岸警衛(wèi)隊(duì)的獨(dú)特之處就在于，它既能與商業(yè)部門協(xié)同工作，又是一個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，是其他國(guó)家海軍海岸防御的榜樣。而且，它能與海軍或其他國(guó)際力量進(jìn)行無(wú)縫協(xié)同。所有這些都讓它十分重要。以下有幾個(gè)例子說(shuō)明了這一點(diǎn)。
01．美國(guó)東北部的執(zhí)法機(jī)構(gòu)能與加拿大的執(zhí)法機(jī)構(gòu)共享恐怖活動(dòng)相關(guān)的情報(bào)信息。這種區(qū)域聯(lián)合來(lái)維護(hù)國(guó)土安全的方法十分有效。
02．伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)上，海岸警衛(wèi)隊(duì)利用自己的特長(zhǎng)展開沿海作戰(zhàn)行動(dòng)。這些特長(zhǎng)包括巡邏艇以及專用于在小河以及淺水區(qū)使用的小型艇。在與海軍協(xié)同執(zhí)行任務(wù)時(shí)，海岸警衛(wèi)隊(duì)提供了登船檢查艇來(lái)協(xié)助阻止毒品走私，非法的偷渡以及其它違法行為。他們對(duì)瀕海作戰(zhàn)環(huán)境的了解是任何單位都比不了的。在2003年“自由伊拉克” (OIF)行動(dòng)的高潮階段，海岸警衛(wèi)隊(duì)派遣了1250名人員，其中包括500名預(yù)備役人員。其中一部分人分配給駐阿拉伯海峽的6艘110英尺長(zhǎng)的“島”巡邏艇，一部分分配給兩支美國(guó)海軍和聯(lián)軍艦隊(duì)的LEDET (執(zhí)法特譴隊(duì))。巡邏艇有多種任務(wù)，包括海上石油平臺(tái)的保護(hù)，海上禁運(yùn)和航運(yùn)護(hù)衛(wèi)以及港口安全工作。海岸警衛(wèi)隊(duì)還有一個(gè)關(guān)鍵的任務(wù)，那就是訓(xùn)練伊拉克海軍部隊(duì)，幫助他們實(shí)現(xiàn)任務(wù)轉(zhuǎn)變。
03．海岸警衛(wèi)隊(duì)對(duì)主要貿(mào)易阻塞點(diǎn)進(jìn)行巡邏保護(hù)。許多外國(guó)海軍和海岸警衛(wèi)隊(duì)與美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)有著密切的合作關(guān)系。美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)海軍兵力投送以及航路安全。由于大多數(shù)國(guó)家都允許一支“白殼”警衛(wèi)艦隊(duì)進(jìn)入自己的領(lǐng)海而不是 “灰殼”美國(guó)軍艦。因此，從上世紀(jì)90年代開始海岸警衛(wèi)隊(duì)快艇就已經(jīng)配屬到海軍遠(yuǎn)征作戰(zhàn)艦隊(duì)中，來(lái)與一些小的海軍建立關(guān)系。如，一艘海岸警衛(wèi)隊(duì)的持久警衛(wèi)艦和浮標(biāo)供應(yīng)船就在2006年進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)海。在幾內(nèi)亞海灣和地中海中型巡邏艦支援了美國(guó)歐洲司令部的行動(dòng)。
04．海岸警衛(wèi)隊(duì)參與了“阻塞點(diǎn)04”演習(xí)。此次演習(xí)由美國(guó)組織，參與方包括澳大利亞，加拿大，智利，丹麥，法國(guó)，德國(guó)，意大利，日本，挪威，荷蘭，巴拿馬，波蘭，新加坡，西班牙，瑞典，土耳其以及英國(guó)。演習(xí)旨在檢驗(yàn)聯(lián)盟國(guó)之間的情報(bào)共享、追蹤并抓獲可能裝有制造大規(guī)模殺傷性武器所需材料的船只。 “阻塞點(diǎn)04”是2003年5月布什提出的“防擴(kuò)散安全倡議”的一部分?！胺罃U(kuò)散安全倡議”源于2002年12月擬定的抗擊大規(guī)模殺傷性武器的國(guó)家戰(zhàn)略。
05．海岸警衛(wèi)隊(duì)與盟國(guó)建立關(guān)系，幫助它們訓(xùn)練海上安全力量的任務(wù)。這個(gè)任務(wù)是由駐維幾尼亞約克鎮(zhèn)訓(xùn)練中心的海岸警衛(wèi)隊(duì)國(guó)際訓(xùn)練部負(fù)責(zé)。例如，美國(guó)向巴西派出艦隊(duì)指揮官幫助它的聯(lián)合海警部隊(duì)訓(xùn)練。巴西方面對(duì)這次訓(xùn)練十分滿意，并向美方申請(qǐng)了進(jìn)一步的訓(xùn)練指導(dǎo)。
4、海岸警衛(wèi)隊(duì)在緊急狀態(tài)下可擔(dān)負(fù)指揮任務(wù)
海岸警衛(wèi)隊(duì)是一支靈活且適應(yīng)能力很強(qiáng)的部隊(duì)，主要用于海上美國(guó)公民人身和財(cái)產(chǎn)的安全維護(hù)，是一支特殊的軍事力量。其他的軍事力量訓(xùn)練和部署是等到需要出現(xiàn)時(shí)才開始。對(duì)于海岸警衛(wèi)隊(duì)則不然，他們需要全天候的保持戰(zhàn)備狀態(tài)。
部署不是一個(gè)階段的任務(wù)，而是每天的行動(dòng)。從某種意義上說(shuō)，海岸警衛(wèi)隊(duì)是國(guó)家安全事務(wù)“難題”中的一個(gè)“魔方”。它可以根據(jù)21世紀(jì)安全環(huán)境的不同需要進(jìn)行不同的重組來(lái)與國(guó)內(nèi)和國(guó)外的“伙伴”協(xié)同工作。海岸警衛(wèi)隊(duì)與海軍變化的關(guān)系就體現(xiàn)了美國(guó)海岸警衛(wèi)重組的能力。2006年3月，海軍艦隊(duì)司令海軍上將麥克爾 ?穆倫與后來(lái)的海岸警衛(wèi)隊(duì)司令托馬斯?柯林斯海軍上將簽署了升級(jí)擴(kuò)充海軍與海岸警衛(wèi)國(guó)家艦隊(duì)政策。
國(guó)家艦隊(duì)政策要求國(guó)家艦隊(duì)具備三種主要的特性。第一，艦隊(duì)將由艦、艇、飛機(jī)以及岸邊的指揮控制節(jié)點(diǎn)組成。第二，艦隊(duì)將裝備通用的指揮、控制和通信系統(tǒng)以及操作、武器、工程系統(tǒng)。他們還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)作戰(zhàn)計(jì)劃、裝備采購(gòu)、訓(xùn)練以及后勤。第三，艦隊(duì)將有能力負(fù)責(zé)美國(guó)整個(gè)海域的防衛(wèi)，包括海外力量投送以及國(guó)內(nèi)的安全防務(wù)。2006年5月，撒德?艾倫擔(dān)任海岸警衛(wèi)隊(duì)司令。在2006年8月的《美國(guó)海軍學(xué)院學(xué)報(bào)》上他與穆倫強(qiáng)調(diào)了海岸警衛(wèi)隊(duì)在國(guó)家艦隊(duì)中所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。海岸警衛(wèi)隊(duì)有法定的權(quán)力，裝備有多任務(wù)巡邏艇、艦船和飛機(jī)以及C4ISR系統(tǒng)并有執(zhí)法隊(duì)和環(huán)境事故反應(yīng)隊(duì)。海岸警衛(wèi)隊(duì)利用所有的這些任務(wù)能力來(lái)完成海上安全維護(hù)行動(dòng)，反暴行和危機(jī)應(yīng)對(duì)并滿足聯(lián)合作戰(zhàn)指揮員戰(zhàn)場(chǎng)計(jì)劃的需要。海岸警衛(wèi)隊(duì)與海軍合作的最成功例子是JHOC (聯(lián)合海港作戰(zhàn)中心)。JHOC由海軍和海岸警衛(wèi)隊(duì)聯(lián)合管理。它使用海軍和海岸警衛(wèi)隊(duì)力量識(shí)別和跟蹤所有進(jìn)出美國(guó)港口的船只。駐維吉尼亞漢普頓錨地的 JHOC證明自己是有效的。他們識(shí)別并阻斷了不明雷達(dá)信號(hào)的干擾，避免港口遭受不明船只的威脅。
海岸警衛(wèi)隊(duì)靈活高效的另一個(gè)方面體現(xiàn)是可以在緊急狀態(tài)下?lián)?fù)指揮任務(wù)。2005年夏季的卡特里娜與麗娜颶風(fēng)是對(duì)海岸警衛(wèi)隊(duì)的考驗(yàn)，檢驗(yàn)它的快速反應(yīng)以及軍民協(xié)同合作的能力。它執(zhí)行營(yíng)救、指揮控制、保持地方與中央的聯(lián)系以及與其他部門密切協(xié)同工作。它的巡邏艇以及飛機(jī)在補(bǔ)充預(yù)備隊(duì)的幫助下營(yíng)救了 33500人并救治了近10000人。在救援行動(dòng)中，隊(duì)員們舍己為人，奮不顧身，舍小家為大家。
5、海岸警衛(wèi)隊(duì)改革目標(biāo)是提高職責(zé)履行效率和效力
為了更好地應(yīng)對(duì)未來(lái)更多更大的挑戰(zhàn)，艾倫將軍制定了一個(gè)新的改革路線以確保海岸警衛(wèi)隊(duì)能夠更有效地滿足21世紀(jì)的需要。改革最初集中在尋求新的采購(gòu)，后勤保障以及作戰(zhàn)方式。
首先，他試圖通過(guò)鞏固海岸警衛(wèi)隊(duì)采辦處的“深水”項(xiàng)目采購(gòu)辦公室來(lái)建立一套獨(dú)特的采購(gòu)系統(tǒng)。
鞏固了項(xiàng)目采購(gòu)辦公室，海岸警衛(wèi)隊(duì)就能夠制定一套完整的采購(gòu)條例來(lái)加強(qiáng)軍方采購(gòu)核心。其次，進(jìn)行后勤改革，新建一個(gè)專門的采購(gòu)系統(tǒng)，來(lái)提供一個(gè)高性價(jià)比的后勤保障系統(tǒng)，優(yōu)化采購(gòu)和交易的過(guò)程，確保任務(wù)完成的效率以及最小化己方的支出。第三，尋求組織部署部隊(duì)的新方法，將海岸警衛(wèi)隊(duì)打造成一支機(jī)動(dòng)部署力量。在統(tǒng)一的指揮鏈路下，將特殊的能力融入到精銳的部隊(duì)中，海岸警衛(wèi)隊(duì)將能夠最有效地使用各種力量來(lái)處理各種海上災(zāi)難以及應(yīng)對(duì)各種威脅。更重要的是，海岸警衛(wèi)隊(duì)能夠更好地與其它DHS和中央地方力量進(jìn)行協(xié)同，如海關(guān)邊境保護(hù)以及移民進(jìn)口管理局、執(zhí)法部門、城市搜救隊(duì)、災(zāi)難醫(yī)療救助隊(duì)以及國(guó)防部隊(duì)。第四，采購(gòu)過(guò)程的改革對(duì)全天候警備的海岸警衛(wèi)隊(duì)長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)、威脅和危險(xiǎn)十分重要。改革的目標(biāo)是提高職責(zé)履行的效率和效力，確?！白杂杀Ｗo(hù)”力量的隨時(shí)隨地部署。
7、海岸警衛(wèi)隊(duì)未來(lái)將是維護(hù)美公民安全的核心力量
處于C4ISR系統(tǒng)之中的海岸警衛(wèi)隊(duì)必須擁有現(xiàn)代、高速可靠的飛機(jī)，巡邏艇以及艦船來(lái)其他的民用和軍事機(jī)構(gòu)相互連接。海岸警衛(wèi)隊(duì)的成員需要合適的安全防護(hù)裝備和有效的情報(bào)探測(cè)裝置來(lái)有效地完成任務(wù)。他們都十分優(yōu)秀，讓人難以置信的出色。
如果海岸警衛(wèi)隊(duì)想要更好地完成美國(guó)人們賦予的任務(wù)，就必須得到更充足的物資并完成重組。簡(jiǎn)言之，未來(lái)的海岸警衛(wèi)隊(duì)將是一支維護(hù)美國(guó)公民安全的核心力量，無(wú)論是在國(guó)內(nèi)還是海外。
它執(zhí)行著DHS關(guān)鍵的國(guó)土安全保護(hù)任務(wù)。在全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的背景中，延伸的國(guó)土安全是必要的。為了維護(hù)這種延伸的國(guó)土安全，海岸警衛(wèi)隊(duì)在海外的職責(zé)和行動(dòng)增多了。隨著海上貿(mào)易高潮的到來(lái)，海岸警衛(wèi)隊(duì)同世界各地的貿(mào)易國(guó)以及商業(yè)部門的合作能力正在不斷提高。事實(shí)上，還有很多事情要做。挑戰(zhàn)越大，責(zé)任也就越大。美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)時(shí)刻準(zhǔn)備著挑起這些重任！
8、美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)司令
美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)司令是美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)最高首長(zhǎng)。這個(gè)職務(wù)由一名海岸警衛(wèi)隊(duì)四星上將擔(dān)任，由總統(tǒng)指定并由參議院認(rèn)可，任期為四年。其身邊的助手還有一名第一副司令、兩名副司令（或地區(qū)司令）、一名參謀長(zhǎng)，軍銜均為中將。
與海軍陸戰(zhàn)隊(duì)司令不同，海岸警衛(wèi)隊(duì)司令并不是參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議成員；但是根據(jù)美國(guó)法典第37編第414節(jié)第a小節(jié)第5款之規(guī)定，他享受與參聯(lián)會(huì)成員同等的補(bǔ)助薪金（2009年，這一標(biāo)準(zhǔn)為每年4000美元），而且根據(jù)參議院章程第23條第1款之規(guī)定賦予其在總統(tǒng)演說(shuō)期間以“實(shí)際”參聯(lián)會(huì)成員同樣的發(fā)言權(quán)。此外，與其他參聯(lián)會(huì)成員不在其軍事指揮鏈中不同的是，海岸警衛(wèi)隊(duì)司令對(duì)海岸警衛(wèi)隊(duì)有直接的作戰(zhàn)指揮權(quán)。他直接受總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，隸屬于國(guó)土安全部，并且在馬里蘭州的畢士大有政府提供的寓所。在2003年國(guó)土安全部組建之前，海岸警衛(wèi)隊(duì)司令受運(yùn)輸部長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)。
司令的叫法于1923年一則確立指揮與工程技術(shù)軍官之海岸警衛(wèi)隊(duì)等級(jí)的法案中得到規(guī)定。在1923之前，海岸警衛(wèi)隊(duì)最高首長(zhǎng)的軍銜曾為“上校司令”（captain-commandant）?！吧闲Ｋ玖睢边@個(gè)軍銜源于海關(guān)緝私部隊(duì)1908年確立的軍銜。原來(lái)這個(gè)軍銜的持有者為海關(guān)緝私部隊(duì)（也被稱為水陸關(guān)稅隊(duì)）的主官。海岸警衛(wèi)隊(duì)將司令的職務(wù)追溯到水陸關(guān)稅局局長(zhǎng)倫納德?謝潑得上校[2]，盡管他從未被正式授予“上校司令”的軍銜?！吧闲Ｋ玖睢钡能娿曈?908年確立，沃斯?羅斯第一個(gè)被正式授予此軍銜的人。當(dāng)時(shí)雖然查爾斯?休梅克已經(jīng)退休，但還是被晉升為“上校司令”[5]。謝潑得上校當(dāng)時(shí)已經(jīng)過(guò)世，故并未被授予此軍銜。
9、美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)學(xué)院
美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)學(xué)院是美國(guó)培訓(xùn)海岸警衛(wèi)隊(duì)軍官的學(xué)校。學(xué)院的主要目標(biāo)之一是使每個(gè)畢業(yè)學(xué)員具有履行海岸警衛(wèi)隊(duì)現(xiàn)役軍官職責(zé)所必須具備的領(lǐng)導(dǎo)才能，具有健康的體魄、勇敢的意志和清醒的頭腦，熱愛海洋和海洋學(xué)，富有高度的榮譽(yù)感和進(jìn)取精神。
美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)學(xué)院最高職位是院長(zhǎng)，其次是學(xué)員總指揮官。學(xué)員總指揮官相當(dāng)于地方大學(xué)主管學(xué)生事務(wù)的副校長(zhǎng)。學(xué)員總指揮官之下是營(yíng)長(zhǎng)，由海岸警衛(wèi)隊(duì)軍官擔(dān)任，他們是訓(xùn)導(dǎo)者、紀(jì)律維護(hù)者和學(xué)員總指揮部在管理方面的助手。
美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)學(xué)院擁有大約1100名學(xué)員，他們來(lái)自美國(guó)各州，少數(shù)來(lái)自美洲各國(guó)。憑全國(guó)統(tǒng)一的一年一次考試結(jié)果確定入學(xué)人選，無(wú)須國(guó)會(huì)議員推薦，也不受地區(qū)名額限制。報(bào)考者應(yīng)為17～ 22歲的未婚青年，品德優(yōu)良，身體健康。學(xué)員入學(xué)后，從一般工程、海洋工程、電氣工程、核工程、船舶工程、民用工程、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、化學(xué)、海洋科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、物理、歷史、行政學(xué)等1 3門專業(yè)中選擇自己的專業(yè)。體育和軍訓(xùn)是全體學(xué)員的必修科目。每名學(xué)員選擇專業(yè)后，分派給他一名指導(dǎo)老師。學(xué)員除學(xué)習(xí)專業(yè)必修課程外，還要學(xué)習(xí)27門基礎(chǔ)課程。
美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)學(xué)院下設(shè)應(yīng)用科學(xué)和工程系、航海學(xué)和海事法系、數(shù)學(xué)系、自然科學(xué)和海洋科學(xué)系、經(jīng)濟(jì)和管理系、計(jì)算機(jī)科學(xué)系、人文學(xué)系、體育系。每個(gè)系配備有海岸警衛(wèi)隊(duì)軍官以及一批文職教授。由富有經(jīng)驗(yàn)的教授、教官實(shí)施的各門課程，保證畢業(yè)學(xué)員在人文和社會(huì)學(xué)科、自然學(xué)科、工程方面，以及在專門訓(xùn)練他們?yōu)楹０毒l(wèi)隊(duì)服務(wù)做好準(zhǔn)備的各項(xiàng)專業(yè)方面打下廣泛的基礎(chǔ)。
由于教學(xué)內(nèi)容不同，學(xué)員的教學(xué)班情況也不一樣。有時(shí)全年級(jí)學(xué)員一起上大課。必修課班常由18～22名學(xué)員組成。選修課班少到6人。為了充實(shí)課堂教學(xué)，學(xué)院教員大量使用直觀教具、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備和計(jì)算機(jī)教學(xué)。
美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)學(xué)院學(xué)制4年。學(xué)員在第一年必須承擔(dān)滿負(fù)擔(dān)量，接受高強(qiáng)度的軍事教育，學(xué)會(huì)服從現(xiàn)役軍官和高年級(jí)學(xué)員的命令。學(xué)院的軍事生活，教育學(xué)員自我控制、遵守紀(jì)律和尊重權(quán)威，這是一名有成就的職業(yè)軍官必須具備的條件。學(xué)員在各種勤務(wù)訓(xùn)練中心接受專業(yè)訓(xùn)練，并學(xué)習(xí)操作訓(xùn)練裝置，以提高自身的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。學(xué)員除學(xué)習(xí)專業(yè)和軍事訓(xùn)練外，每年夏季還要進(jìn)行實(shí)習(xí)航行，把學(xué)到的東西在實(shí)際中加以運(yùn)用。第一個(gè)夏季，一年級(jí)學(xué)員乘"鷹''號(hào)教練艦航行1周。第二個(gè)夏季二年級(jí)學(xué)員乘快艇或"鷹''號(hào)教練艦航行約10周，可以到日本或英國(guó)等比較遠(yuǎn)的地方航行。第三個(gè)夏季學(xué)員進(jìn)行航海、導(dǎo)航、損害管制和防火訓(xùn)練。還要進(jìn)行兩周海岸警衛(wèi)隊(duì)航空入門訓(xùn)練，學(xué)習(xí)飛行基本理論和飛機(jī)的戰(zhàn)斗使用。他們有機(jī)會(huì)實(shí)施操縱，為飛行領(lǐng)航及直接體驗(yàn)飛行員面臨的問(wèn)題。第四個(gè)夏季，四年級(jí)學(xué)員利用5周時(shí)間航行至國(guó)外港口，還利用5周時(shí)間熟悉海岸警衛(wèi)隊(duì)岸上的各種裝置，在現(xiàn)場(chǎng)操演海岸警衛(wèi)隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)動(dòng)作。
美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)學(xué)院的每個(gè)專業(yè)都為海岸警衛(wèi)隊(duì)提供了良好的大學(xué)教育，訓(xùn)練學(xué)員做好承擔(dān)初級(jí)軍官最初職責(zé)的準(zhǔn)備。學(xué)員畢業(yè)時(shí)，獲理學(xué)士學(xué)位，如身體合格，由美國(guó)總統(tǒng)任命為海岸警衛(wèi)隊(duì)海軍少尉。
