農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是農(nóng)民、農(nóng)村存在的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)業(yè)就無所謂農(nóng)民，也無所謂農(nóng)村，講新三農(nóng)，首先要講農(nóng)業(yè)。
前30年中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，種子、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械、技藝、水、電、路等都是外部輸入的，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的成果，市場提供的全方位、全過程服務(wù)，讓老年農(nóng)民坐在家里打電話，也能耕作農(nóng)田。就農(nóng)村這個空間來講，總的是圍繞土地制度走了兩大步：第一步，農(nóng)地所有權(quán)與使用權(quán)分離，就是“集體所有、家庭經(jīng)營”，為勞動積極性的發(fā)揮、為工業(yè)化成果的進(jìn)入及農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移提供了條件。第二大步，免除農(nóng)業(yè)稅費(fèi)并直接補(bǔ)貼，國家和集體同時放棄所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)權(quán)，各種生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合更加鞏固。這兩大步，實(shí)現(xiàn)了不只是十年八載而是三十多年的農(nóng)業(yè)全面增長（只說十年連增，顯然有數(shù)典忘祖的嫌疑）。這兩大步的政策話語，簡潔到只有四個字：承包、免稅，一馬平川，毫無阻擋，一夜成行，成為政策最低運(yùn)行成本的經(jīng)典。
但這一發(fā)展已走到一個全新的當(dāng)口：一是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，已由多數(shù)壯年農(nóng)民生產(chǎn)供養(yǎng)少數(shù)城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)變?yōu)樯贁?shù)的老年農(nóng)民生產(chǎn)供應(yīng)多數(shù)的城鎮(zhèn)人口。在此同時，農(nóng)村不但要向城市提供食品，還要提供新鮮的水、空氣、植物景觀等。但是，這些產(chǎn)品的提供者――老齡化的農(nóng)民，無疑是短期的、過渡的，轉(zhuǎn)眼即將消亡。當(dāng)這些50、60年代的農(nóng)民逝去以后，誰來種田？二是農(nóng)業(yè)資本經(jīng)營成為農(nóng)業(yè)的普遍現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中間購買占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重直線上升，糧食生產(chǎn)的商品化支出普遍達(dá)60%以上；億萬微小農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶為了增加收入，處于鐵桶般的惡性競爭，農(nóng)產(chǎn)品在過剩危機(jī)中呈現(xiàn)出周期性，短缺只是暫時的，瞬間的，不會出現(xiàn)長期的、極端的短缺；農(nóng)業(yè)科技嚴(yán)重異化；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭遇嚴(yán)重內(nèi)傷；農(nóng)產(chǎn)品安全受到極大威脅，且在億萬生產(chǎn)者面前無以應(yīng)對，或應(yīng)對成本高昂。三是農(nóng)村農(nóng)業(yè)分工過渡，農(nóng)業(yè)勞力增收走向死胡同。這可以從三個方面來看：從農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，千百年來農(nóng)林牧副漁的有機(jī)結(jié)合，一朝顛覆，覆水難收。畜禽生產(chǎn)全面走向規(guī)模化、土地外生產(chǎn)，果蔬等園藝產(chǎn)品規(guī)模化、集約化不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)真正處于“稻谷加稻草”的地步。從農(nóng)業(yè)種植業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)來看，種子、肥料、農(nóng)藥、機(jī)械、植保、收割等環(huán)節(jié)全面分化，過渡分工，同時分走的是農(nóng)民的收益。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來講，工商業(yè)集中到城鎮(zhèn)的不可逆轉(zhuǎn)，農(nóng)村工商運(yùn)建服兼業(yè)機(jī)會日益減少。
這些新情況，是中國歷史上沒有過的，有的還是發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)所沒有過的。也就必然成為農(nóng)業(yè)新一輪發(fā)展的前提和起點(diǎn)。抓住了這個前提和起點(diǎn)，新三農(nóng)的思考才能建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上，不至于成為空中樓閣。
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