2018年中央一號文件對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出了重大全面部署。盡管中央一號文件強調(diào)要切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用, 但這并不意味著農(nóng)業(yè)企業(yè)是鄉(xiāng)村振興的旁觀者, 也不意味著農(nóng)業(yè)企業(yè)僅僅是鄉(xiāng)村振興的一般參與者。農(nóng)業(yè)企業(yè)應該成為鄉(xiāng)村振興的實踐者和推動力量, 具有舉足輕重的作用。
農(nóng)業(yè)企業(yè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要主體
農(nóng)業(yè)萎縮是我國“三農(nóng)”的一個突出問題。在現(xiàn)代化進程中, 農(nóng)村青壯勞動力、土地和資金等優(yōu)質(zhì)稀缺要素不斷流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市, 農(nóng)業(yè)成為農(nóng)村留守老人和婦女不得已維持生計的產(chǎn)業(yè)。解決這個難題, 惠農(nóng)政策可以發(fā)揮決定性作用。國家堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展, 優(yōu)先配備人才、資金和土地, 優(yōu)先安排投入, 鄉(xiāng)村振興稀缺資源將得到合理配置, 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化可以加快實現(xiàn), 這不能沒有農(nóng)業(yè)企業(yè)的參與。
提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量, 必須提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)對外開放, 國外廉價農(nóng)產(chǎn)品或者高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進入國內(nèi)市場的壓力越來越大。2017年, 國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品增長不足5%, 而農(nóng)產(chǎn)品進口增長近20%。進口農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)國內(nèi)市場、擠壓國內(nèi)市場, 反映的是國內(nèi)農(nóng)業(yè)競爭力偏弱。解決這個難題, 僅僅靠農(nóng)業(yè)支持保護不是長遠之計, 根本要靠農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
誰來推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新?公益性的農(nóng)業(yè)科研和高校機構(gòu)是一股重要力量, 但是在面向國內(nèi)外市場和農(nóng)民有效需求等方面存在著明顯的缺陷。農(nóng)業(yè)組織形式主要是家庭經(jīng)營, 很難勝任當代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新, 推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新最可靠的力量應是農(nóng)業(yè)企業(yè)。
促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接, 必須注重發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動作用, 其中農(nóng)業(yè)企業(yè)是重要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體, 即使當代合作社等農(nóng)民組織也趨于企業(yè)化。農(nóng)業(yè)企業(yè)通過構(gòu)建與小農(nóng)戶多樣化的利益聯(lián)結(jié)機制, 不僅有助于把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道, 而且有助于創(chuàng)造自身更大的發(fā)展空間。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力, 國家將實施特色農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動, 還要培育具有國際競爭力的大糧商和農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。農(nóng)業(yè)企業(yè)在更大舞臺上發(fā)揮積極作用, 都是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極作為。
新時代鄉(xiāng)村是一個可以大有作為的廣闊天地, 農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的新時代已經(jīng)來臨。農(nóng)業(yè)企業(yè)必須更新觀念, 突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的局限, 突破農(nóng)村產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)業(yè)的局限, 突破與農(nóng)民關(guān)系僅僅是市場交易關(guān)系, 突破增效就是要與農(nóng)民爭利的傳統(tǒng)思維定式, 深刻理解實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 創(chuàng)新作為, 積極在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮骨干作用, 成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要推動力量, 新時代農(nóng)業(yè)企業(yè)在積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐中才會更好地發(fā)揮、發(fā)展。
農(nóng)業(yè)企業(yè)要全力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺, 一要靠質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng), 明顯提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量;二要進一步提升農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平, 到2020年確保鄉(xiāng)村振興取得重要進展。
產(chǎn)業(yè)興旺, 必須加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林木種業(yè), 提升自主創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)企業(yè)是種業(yè)發(fā)展的主體力量, 目前, 隨著我國居民生活水平提高, 對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高, 制約質(zhì)量興農(nóng)的源頭是專用種子保障機制沒有建立起來。專種專收專儲專供是質(zhì)量興農(nóng)的根本要求, 而專用種子研發(fā)和供應, 是種子企業(yè)創(chuàng)新的最迫切任務。
產(chǎn)業(yè)興旺, 必須推進我國農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級, 發(fā)展各類適宜農(nóng)業(yè)機械和高端農(nóng)機裝備制造, 不再僅僅滿足于小型拖拉機生產(chǎn)和小農(nóng)戶對農(nóng)機的需求。農(nóng)機企業(yè)要加強與科研機構(gòu)和其他產(chǎn)業(yè)設備制造企業(yè)聯(lián)合攻關(guān), 加快推進農(nóng)業(yè)機械化。
產(chǎn)業(yè)興旺, 必須大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)。國家將實施智慧農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利工程, 推進物聯(lián)網(wǎng)和遙感技術(shù)應用。信息在現(xiàn)代化經(jīng)濟中已經(jīng)成為最重要的發(fā)展因素, 是鄉(xiāng)村發(fā)展的新動能。農(nóng)業(yè)高科技企業(yè), 特別是農(nóng)業(yè)信息化企業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g, 一方面要加大信息化和智能化應用, 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展, 另一方面要與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通和農(nóng)機等有機融合, 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
今年中央一號文件提出要推進我國農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級, 加強科研機構(gòu)、設備制造企業(yè)聯(lián)合攻關(guān), 進一步提高大宗農(nóng)作物機械國產(chǎn)化水平。
產(chǎn)業(yè)興旺, 必須走綠色發(fā)展道路。穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量、實施國家農(nóng)業(yè)節(jié)水行動, 對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)提出了更高要求。推進有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收、病蟲害綠色防控, 這些對農(nóng)業(yè)企業(yè)既是挑戰(zhàn), 也是機遇。
產(chǎn)業(yè)興旺, 必須構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求產(chǎn)業(yè)興旺, 與新農(nóng)村建設要求生產(chǎn)發(fā)展明顯不同, 要大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能, 延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。能否實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展, 關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)企業(yè)能否在二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用, 能否在完善利益鏈中讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。國家將支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值, 加快推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化, 加快農(nóng)村基礎(chǔ)設施提檔升級, 促進公共服務均等化, 這不僅給農(nóng)業(yè)企業(yè)帶來發(fā)展機遇, 而且也為農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展營造更加有利的環(huán)境。
開發(fā)鄉(xiāng)村旅游可增加旅游就業(yè)機會, 可以從一定程度上解決農(nóng)村剩余勞動力的問題, 緩解農(nóng)村剩余勞動力對城市的壓力。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 國家順應近年來農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展的態(tài)勢, 將大力建設具有廣泛性的促進農(nóng)村電子商務發(fā)展的基礎(chǔ)設施, 鼓勵支持包括農(nóng)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式, 實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程, 發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)等, 既是國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化的明確方向, 又具有無限的市場發(fā)展前景, 值得農(nóng)業(yè)企業(yè)特別關(guān)注。
農(nóng)業(yè)企業(yè)要積極參與鄉(xiāng)村全面振興
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有全面性, 不僅要加快農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化, 而且還要推進農(nóng)村政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設。
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和產(chǎn)業(yè)興旺一樣, 生態(tài)宜居是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求之一。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大潛在優(yōu)勢和寶貴財富。農(nóng)業(yè)企業(yè)要發(fā)展走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)道路, 開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn), 基礎(chǔ)條件和前提是潛在的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。
農(nóng)業(yè)企業(yè)既要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品及服務供給推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值, 又要切實避免農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染, 著力打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè), 做到化學投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化, 這樣對農(nóng)業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展也才最為有利。
農(nóng)業(yè)企業(yè)根植于農(nóng)村和農(nóng)民, 必須高度關(guān)注鄉(xiāng)風文明。具備現(xiàn)代文明的農(nóng)民是對農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展起決定性作用的人力資本來源。農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承、發(fā)展、提高本身蘊含著巨大商機, 農(nóng)業(yè)企業(yè)既要積極參與農(nóng)村文化建設, 又要做繁榮興盛農(nóng)村文化的推動者。
總之, 農(nóng)業(yè)將成為有奔頭的產(chǎn)業(yè), 農(nóng)業(yè)企業(yè)既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動者, 又是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的收益者。為了成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要推動力量, 農(nóng)業(yè)企業(yè)還應在鄉(xiāng)村治理和黨建等各方面發(fā)揮積極作用。
為了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 國家將深化土地制度等改革, 強化鄉(xiāng)村振興制度性供給;采取切實措施匯聚全社會力量, 強化鄉(xiāng)村振興人才支撐;開拓投融資渠道, 強化鄉(xiāng)村振興投入保障, 這些實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措對破解農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨的土地、人才和資金瓶頸制約必將產(chǎn)生重要作用。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為制度建設的重點, 特別是在依法保護集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下平等保護土地經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分置”制度, 這對于農(nóng)業(yè)企業(yè)在市場經(jīng)濟中持續(xù)發(fā)展提供了最重要的動力。切實發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸提供體系作用, 通過財政擔保費率補助和以獎代補等, 加大對包括農(nóng)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度, 滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求, 必將帶來更多資本投向鄉(xiāng)村振興, 緩解農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展融資難、融資貴問題。
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