市政協(xié)委員、阜城縣科技局副局長 趙亭軒
在應(yīng)對國際金融危機(jī)中，各地又掀起新一輪的招商引資熱潮。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我們應(yīng)摒棄一切不利于發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的思想觀念，牢固樹立“大開放大發(fā)展，不開放不發(fā)展”的拓展意識，敞開大門，廣迎天下客商。同時，牢固樹立“放水養(yǎng)魚，欲取先予”的戰(zhàn)略意識，在招商引資過程中要有超前的戰(zhàn)略眼光，在不違背國家法律法規(guī)及宏觀政策情況下，做到 “政策優(yōu)惠不封頂，獎勵讓利不心疼”。面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們應(yīng)從以下幾個方面下功夫。
一、解放思想，營造服務(wù)型政府氛圍
思想是行動的先導(dǎo)。當(dāng)前就我市而言，關(guān)于解放思想問題需要做到“四破四立”：一要破除“等、靠、要”思想，樹立面向市場謀生存的發(fā)展觀。摒棄對財政、銀行的過度依賴，變 “主要靠國家”為“主要靠自己”，變“兩眼向銀行”為“兩眼向市場”，自加壓力，主動出擊，在市場競爭中抓機(jī)遇，加快發(fā)展。二要破除怕“吃虧”和“肥水不流外人田”的思想，樹立“你投資，我服務(wù)，你賺錢，我發(fā)展”的雙贏開放觀念。算大賬不算小賬、算長賬不算短賬，在外來客商獲取高額利潤的同時，拉動我市經(jīng)濟(jì)的快速增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代。強(qiáng)化“親商、重商、護(hù)商、安商”意識，舍近利、求遠(yuǎn)利，舍小利、謀大利，廣泛吸引資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗，加快原始積累進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展。三要破除言而無信的思想，樹立“名聲也是財富”的誠信觀。堅決克服行政行為的隨意性，認(rèn)真落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，真誠待客，服務(wù)招商，以誠信促進(jìn)發(fā)展。四要破除招商引資與己無關(guān)的思想，樹立合力招商的主體觀。進(jìn)一步深化和統(tǒng)一對招商引資重要性、緊迫性的認(rèn)識，調(diào)動各方面的積極因素，形成“人人都是招商主體，處處都是招商環(huán)境，時時都是招商時段，事事都關(guān)招商大局”的良好社會氛圍。
二、注重基礎(chǔ)，做好招商引資項目工作
招商引資，項目工作是關(guān)鍵。要把客商引進(jìn)來，必須首先編制一批好項目。我們應(yīng)立足安平絲網(wǎng)、大營皮毛、衡水橡膠、阜城鑄造機(jī)加工等現(xiàn)有的自身優(yōu)勢，按照符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合市場需求、符合我市資源實(shí)際的原則，科學(xué)論證、精心編制富有特色和吸引力的項目，搞好項目儲備，建立招商引資項目庫。項目選擇上，既要突出富有支撐和帶動作用的大項目，又要注重投資少、風(fēng)險小、家家戶戶可實(shí)施的小項目，尤其要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)整，在構(gòu)建區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)上下功夫。要強(qiáng)化項目包裝，積極探索運(yùn)用市場法則，依托科研單位和大專院校，聘請或委托專家進(jìn)行項目策劃和包裝，提高招商項目的科技含量和整體水平。要真正把好項目拿出來招商。要通過新聞媒體、大型招商會、駐外辦事處、外地招商機(jī)構(gòu)和在外工作人員等多種途徑和多種形式，擴(kuò)大自身宣傳，加強(qiáng)項目推介，提高地方知名度和項目簽約率。
三、暢通信息，拓寬招商引資渠道
廣辟信息渠道，多途徑、全方位招商是提高引資實(shí)效的重要措施。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我們更應(yīng)下大力氣克服信息閉塞的劣勢，建立起快捷暢通的信息網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大招商層面。
一是建立完善信息網(wǎng)絡(luò)，大力采用電子商務(wù)等現(xiàn)代信息手段，通過互聯(lián)網(wǎng)等形式進(jìn)行項目洽談，努力擴(kuò)大網(wǎng)上招商。
二是按照國際慣例，加強(qiáng)與投資公司和咨詢機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)行委托招商或中介招商。
三是擴(kuò)大對外交往，積極參加各類商品交易會、產(chǎn)品博覽會、項目洽談會，加強(qiáng)與外地客商、老鄉(xiāng)的聯(lián)系，密切與外地招商機(jī)構(gòu)的協(xié)作，建立對外聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。尤其要通過辦好現(xiàn)有外來企業(yè)，發(fā)揮客商“二次招商”作用，利用在本地投資的客商所依附的社會關(guān)系、合作伙伴關(guān)系、市場資源等，再引進(jìn)新的客商和項目，形成“以資引資，以商招商”的良性互動和引資鏈條。
四是根據(jù)經(jīng)濟(jì)流向在發(fā)達(dá)地區(qū)如珠三角和長三角等設(shè)立對外開放窗口，組建專門隊伍，常年跑，主動收集信息，推銷產(chǎn)品，招商引資。
五是“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，利用已有項目的上下游產(chǎn)業(yè)鏈和市場空間，有意識地選擇符合我市產(chǎn)業(yè)需求的項目進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)引進(jìn)。
六是主動攀親結(jié)貴，通過與發(fā)達(dá)地區(qū)建立友好合作或經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系，對接交流，優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)雙贏。
四、優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)招商引資吸引力
市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭，從某種意義上說，是發(fā)展環(huán)境的競爭。地區(qū)環(huán)境越寬松，吸引生產(chǎn)力要素的能力就越強(qiáng)，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),我們應(yīng)堅持“軟硬并舉，以軟取勝”的工作思路，著力改善對外開放環(huán)境。要實(shí)行比發(fā)達(dá)地區(qū)更開明、更完善的政策，提高外來投資者的投資回報率。當(dāng)前，除重點(diǎn)要把已有政策落實(shí)到位和用好用活外，還要進(jìn)一步完善政策和法規(guī)體系，制定資源配置、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、土地使用、融資信貸、社會保障和部門服務(wù)等方面的配套措施，適應(yīng)招商引資需要。
要大力推進(jìn)行政審批制度改革，取消競爭性領(lǐng)域的各種準(zhǔn)入限制，認(rèn)真落實(shí)外來投資企業(yè)“一站式”服務(wù)和掛牌保護(hù)制度，嚴(yán)格制止“三亂”行為，建議編制《和諧衡水、魅力衡水、平安衡水》的各部門健康職能履責(zé)發(fā)展機(jī)制，為強(qiáng)化招商引資奠定基礎(chǔ)，切實(shí)幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的各種困難和問題。要廣泛宣傳外來企業(yè)和投資者的先進(jìn)典型和社會貢獻(xiàn)，在全社會形成關(guān)心、支持和保護(hù)招商引資的輿論環(huán)境。對有突出貢獻(xiàn)的外來投資者，要給予相應(yīng)的政治待遇。
要嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，為外來企業(yè)和投資者營造安全、穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。真正做到讓外來投資者在社會上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、利益上有保障。同時，要大力加強(qiáng)水、電、路、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要加強(qiáng)市場和民營企業(yè)園區(qū)建設(shè)，為招商引資提供載體。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立招商引資激勵機(jī)制
當(dāng)前，應(yīng)從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、理順體制入手，充分調(diào)動各方面的積極性，推動招商引資制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。
一是建立和完善對外開放的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立專門領(lǐng)導(dǎo)班子，負(fù)責(zé)招商引資重大決策和組織實(shí)施，協(xié)調(diào)、解決招商引資具體問題。
二是建立健全各級各部門和重點(diǎn)企業(yè)的招商引資專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)招商引資隊伍建設(shè)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮聯(lián)系面廣、影響力大、公信度高的優(yōu)勢，親自招商，帶頭招商。
三是建立和落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制，把招商引資工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門年度考核的重要內(nèi)容，定期檢查和考核。
四是建立招商引資激勵機(jī)制，制定和完善招商引資獎勵辦法，每年對招商引資有功人員和單位予以重獎，允許中介人或中介機(jī)構(gòu)向受益單位按規(guī)定提取一定的中介費(fèi)用。
五是建立招商引資保障機(jī)制，財政和企業(yè)每年都要安排一定的經(jīng)費(fèi)用于招商，同時，還要按政策規(guī)定允許在外來投資企業(yè)上繳稅收中提取返還招商專項工作經(jīng)費(fèi)。
六是建立招商引資項目跟蹤落實(shí)機(jī)制，對每個簽約項目實(shí)行一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、成立一個專門服務(wù)班子、制定一套優(yōu)惠政策、建立一套嚴(yán)格的考核辦法，提高項目履約率和資金到位率，增強(qiáng)招商引資實(shí)效。
六、發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造個性產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大的競爭體
發(fā)揮自身優(yōu)勢，建設(shè)品牌之都、產(chǎn)業(yè)集結(jié)地。根據(jù)我市位于“兩環(huán)一線”，即環(huán)京津、環(huán)渤海，沿京九線的特殊位置，既是沿海開放區(qū)的腹地，又是內(nèi)陸開放區(qū)的前沿。擁有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，安平絲網(wǎng)、大營皮毛、衡水橡膠、阜城鑄造機(jī)加工等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)具有較強(qiáng)的市場競爭力，據(jù)此我市應(yīng)在橡膠、皮毛、絲網(wǎng)、鑄造、玻璃鋼等項目上做好文章，打造一批和環(huán)渤海城市產(chǎn)業(yè)鏈銜接配套的項目。
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